新的社会阶层人士思想引导问题探析

田晓玉

新的社会阶层人士思想引导问题探析

田晓玉

（大连社会主义学院，辽宁 大连 116013）

随着社会主义市场经济的发展和社会结构的变化，新的社会阶层人士应运而起并成为建设中国特色社会主义事业的重要力量。当前要从推进中国梦的实现、巩固党的执政基础、维护社会的和谐与稳定、抵御西方意识形态的渗透等方面，充分认识加强对新的社会阶层人士思想引导的重要意义，要从价值取向和政治取向两个维度准确了解和把握新的社会阶层人士的思想状况和思想特点，并坚持多措并举、多管齐下，从宏观角度进行全方位思考，探索加强新的社会阶层人士思想引导的路径。

新的社会阶层人士；价值取向；政治取向；思想引导

改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展和社会结构的变化，新的社会阶层群体逐步壮大，影响力日益增强，目前已经成为建设中国特色社会主义事业的重要力量。但由于新社会阶层人士绝大多数在体制外，成分比较复杂、素质良莠不齐，因此，如何加强对新的社会阶层人士的思想引导，提高他们的思想政治素质是当前亟待研究和思考的重要问题。

一、加强新的社会阶层人士思想引导的重大意义

“新的社会阶层”这一概念最早是2001年江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中提出来的。概念提出至今，经历了一个不断调整变化的过程。最初江泽民同志提出新的社会阶层人士包含“六种人”：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。胡锦涛同志在2006年第20次全国统战工作会议上仍然按照这六种人来界定新社会阶层，只不过是把新的社会阶层这六种人分为两大类，即非公有制经济人士(包括个体户和私营企业主)和自由择业知识分子 (包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员、自由职业人员)。2015年颁发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》把非公有制经济人士从新的社会阶层人士中分离出来，指出新的社会阶层人士仅指自由择业知识分子，其构成也做了相应调整，主要涵盖四类人：私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织和社会组织从业人员，自由职业人员和新媒体从业人员。据统计，目前新的社会阶层人士总体规模为7200万之多，其中，党外人士占比为95.5%,约6900万人。[1]当前，对于这样一个数量越来越多，影响越来越大，并绝大多数在体制外、在党外的新兴群体，我们必须予以关注，强化思想引导，这对于推进中国梦的早日实现、扩大和巩固党的执政基础、维护社会的和谐稳定、抵御西方意识形态的渗透都具有重大意义。

（一）加强对新的社会阶层人士思想引导是实现中国梦的必然要求

党的十八大提出一个宏伟目标，即实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是中华民族近代以来最伟大的梦想,是中国人民最伟大的事业。伟大的事业需要凝聚强大的力量。实现中国梦仅靠执政党一党的力量是不可能完成的，中国梦的实现要靠13亿中国人民共同努力去支撑，这就需要充分发挥统一战线的优势，借助统一战线的力量。新的社会阶层人士作为统一战线的重要组成部分，主体是党外知识分子，他们拥有知识和技术，对实现中国梦具有至关重要的人才支撑作用。因此，要加强对新的社会阶层人士的思想引导，提高他们对实现中国梦的价值认同，增强实现中国梦的责任感和使命感，从而凝心聚力，为实现中国梦贡献聪明才智。

（二）加强对新的社会阶层人士思想引导是巩固党的执政基础的必然要求

永葆中国共产党的执政地位是我们党提出的口号和目标，而执政地位的巩固有赖于执政基础的牢固。习近平总书记在中央统战工作会议上曾强调：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”[2]人心向背、力量对比讲的就是执政基础的问题。执政基础关系到执政党的前途和命运，关系到中国社会主义事业的成败。中国共产党的执政基础不仅包括阶级基础，即工农联盟，也包括群众基础，即各个阶层群众对执政党的认同、拥护和支持。新的社会阶层人士作为改革开放之后发展起来的、人数逐渐壮大的新兴群体，无疑对我们党的执政地位有着重要影响。一个简单的道理，如果这7200多万新的社会阶层人士都认同、拥护、支持中国共产党的执政地位，一心一意地跟着中国共产党走，必然会有利于我们党的执政地位的巩固，反之，则会影响和动摇党的执政地位。而决定新的社会阶层人士是否跟着中国共产党走，关键在于他们自身的价值取向、政治态度，因此，我们必须要加强对新的社会阶层人士的思想政治引导，增强政治共识，提升对中国共产党执政的认同度，使新社会阶层人士成为党执政的重要政治资源，成为坚不可摧的后盾。

（三）加强对新的社会阶层人士思想引导是维护社会和谐稳定的必然要求

稳定和谐的社会环境是一个国家实现发展的基础。新的社会阶层人士在维护社会和谐稳定方面具有重要作用。一方面，新的社会阶层人士分布广泛，涵盖和涉及众多行业和领域，尤其是中介组织和社会组织是政府转移职能的重要承载体，其从业人员参与到社会管理和公共服务之中，了解广大群众的利益诉求，往往被看看作是社会弱势群体合法权益的代言人。因此，加强对新的社会阶层人士的思想引导，培养积极向上的思想政治心态，有利于发挥他们的协调、沟通作用，从而通过他们缓和社会矛盾，促进社会和谐。另一方面，由于新的社会阶层人士比较年轻化，大多是在互联网时代成长起来的，深受网络化的影响，经常就社会热点问题在网络上表达意见，很容易引发“共振效应”。因此，要积极引导他们在网络平台上发表正能量的声音，避免负面言论带来的不稳定因素的产生与扩散。

（四）加强对新的社会阶层人士思想引导是抵御西方意识形态渗透的必然要求

苏联解体之后，中西方意识形态斗争日益加剧，西方国家加大了对我国进行意识形态渗透的力度，以期达到早日“西化”“分化”中国的目的。西方的意识形态渗透有很多渠道和途径，但互联网已经成为意识形态斗争的主战场和主阵地。西方敌对势力在国内培植代理人或公共知识分子或网络写手，通过网络宣传西方的价值观念、政治制度和意识形态，发表攻击中国政治制度和意识形态的言论。新的社会阶层人士中的新媒体从业人员，掌握着网络发声的闸门，对网络信息的载入和传播具有重要的导向和把关作用。因此，要强化对新媒体从业人员的思想引导，使他们在抢占网络话语权，占领舆论高地，打好意识形态斗争这场硬仗中发挥重要价值和作用。

二、当前新的社会阶层人士的思想状况及特点分析

要加强对新的社会阶层人士的思想引导，首先要了解新的社会阶层人士的思想状态、思想特点，做到有的放矢，这是进行思想引导的前提。

（一）新的社会阶层人士的思想状况

1.价值取向

（1）独立自由感很强。新的社会阶层人士的一个显著特征就是崇尚自由，追求个性发展，追求洒脱和自在。一是崇尚工作自由。他们大都不喜欢一成不变的工作环境和工作方式，工作流动性较大，就业稳定性较低。二是崇尚身份自由。他们绝大多数人不喜欢受政党组织的约束，因此，大都留在党外，鲜少加入任何政党组织。三是崇尚思想自由。他们对社会问题有独立的见解和看法，思想言论上追求自主与独立，不愿受传统思想的束缚、崇尚新理念。四是崇尚时间自由。比如自由择业知识分子，不喜欢“早九晚五”的工作模式，喜欢自己安排工作和生活时间。

（2）价值实现感很强。新的社会阶层人士普遍而言非常自我，主体意识和自我意识比较突出，实现自我价值的愿望非常强烈，有比较强的敬业精神，择业标准上更加注重自身潜能的开发和专业发展。绝大多数拥有长远的职业理想和职业规划，对自己设定了较高的预期发展目标。

（3）社会责任感很强。新的社会阶层人士具有比较强烈的社会责任感，主张人格平等，互相尊重；关心国家的前途和命运，希望党风和社会风气能够得到有效改善；热心公益事业，彰显社会责任。

（4）国家荣誉感很强。新的社会阶层人士普遍关心国家发展，有很强的国家荣誉感，爱国主义情怀比较浓厚，崇尚理性爱国，反对盲目的、不理性的爱国方式；赞同社会主义核心价值观，有一定的大局意识。

2.政治取向

（1）从政治认同来看。总体而言，新的社会阶层人士思想政治取向积极健康，政治认同度较高。他们大多数人认同中国特色社会主义道路，认同中国共产党的执政地位，能自觉拥护党的路线、方针、政策，对实现中国梦充满信心。但部分人士由于受到西方政治制度和价值观念及自己生活状况的影响，政治态度比较消极。在坚持中国特色社会主义道路、中国共产党的领导方面有不同声音，有的人甚至崇尚西方政治制度；有的对中国未来，对实现中国梦缺少信心等。

（2）从政治需求来看。新的社会阶层人士主体是知识分子，教育程度较高，因此，绝大多数人士民主意识、权利意识、平等意识较强，希望能够参与政治，表达利益诉求，尤其是中介组织和社会组织从业人员，由于承接政府职能，和政府接触比较紧密，政治参与愿望极其强烈。但有些新的社会阶层人士由于工作压力较大，比如在私营企业和外资企业的管理技术人员；或者是生活压力较大，比如有些收入比较低的自由择业人员，无暇顾及和参与政治，政治意识较为淡薄，政治疏离感较强。

（3）从政治定位来看。随着新的社会阶层的发展壮大以及其在中国社会发展中的作用和影响,党和政府早已肯定和承认了其政治地位。早在2001年的时候江泽民同志就把新的社会阶层人士定位为中国特色社会主义事业的建设者。胡锦涛同志在2006年第20次全国统战工作会议上强调,新的社会阶层人士是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点。随着党和政府对新的社会阶层人士的肯定和重视，新的社会阶层人士对自身的政治认同度也有所增强，自我认知逐渐提高，政治定位较为明晰，能够认识到自身的价值和作用。但部分自由职业人员，由于没有固定工作，常常受到误解，甚至被冠以“无业游民”等称号，导致自信心降低，政治归属感较弱。还有部分外资企业的管理技术人员，自认为处在一个比较尴尬的地位，价值存在感也比较弱化。

（4）从阶层定位来看。目前新的社会阶层人士大多对自己的阶层定位比较清晰，尤其是私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织从业人员以及部分新媒体从业人员，经济收入较高，对阶层地位的自我评价是处于社会的中间阶层，并对本阶层有一定的认同，这种自我定位对于经济社会的发展及社会的和谐稳定是有利的。但部分新社会阶层人士，比如自由职业人员由于个体差异性较大，同质性较低,因此,普遍缺乏阶层归属感，政治参与的个体化特征凸显。

（二）新的社会阶层人士思想特点

分析新的社会阶层人士的年龄构成、来源构成、价值取向以及思想状况，总体上概括出以下特点：

1.活跃性。新的社会阶层具有年轻化、知识化、技术化的特点。在年龄结构上以70后、80后和90后为主，其中1980年以后出生的人数占到新社会阶层总人数的70%左右。[3]比如新媒体从业人员平均年龄为31.18岁，35岁以下的占77.3%，72.2%的人拥有本科及以上学历，多数属于“平台+内容+终端+应用”的专业技术型人才。[4]这部分群体知识丰富，思想活跃，创新意识强，勇于开拓，易于接受新事物。

2.复杂性。新的社会阶层人士构成复杂，涵盖的四类群体由于经济实力、工作性质、价值观念、生活方式的不同，导致他们的思想上呈现出多样性、复杂性的特点。比如，有的群体政治态度积极，政治需求很强；有的群体政治态度消极，政治需求淡薄；有的对生活抱有积极乐观的态度，自我认知较高；有的对生活比较悲观，自我认知较低；有的群体过分强调自我价值的实现，趋利性较强；有的奉献意识，责任意识强；有的受国内外各种社会思潮的影响，思想认识、价值取向摇摆不定，无所适从等等。因此，新的社会阶层人士思想态势非常复杂，素质参差不齐，存在着价值取向、政治取向的多元碰撞。

3.差异性。新的社会阶层人士来源不同，有的来自高等院校和科研机构的知识分子，也有的来自国家机关、国有企业以及归国留学人员，还有刚从学校毕业的优秀大学生等，加之自身的复杂性特点，也就决定新的社会阶层人士必然具有一定的差异性。应该说，新的社会阶层的不同群体关注点和兴奋点有所不同。比如私营企业和外资企业管理技术人员关注经济政策的走向；中介组织和社会组织从业人员更多关注政府职能转变带来的功能下放；新媒体从业人员更加关注网络的影响力和知名度；自由职业人员注重追求个人有创意的工作和生活。同一类群体内部也是形态多样，比如自由职业者包括个体网约车司机、自由导游人、家庭医务人员、自由文艺工作者等。而上述次生群体可再细分，如自由文艺工作者又包括音乐制作人、美术创作者、自由撰稿人、平面设计师、独立演员歌手等。[5]由于身份各异，必然导致思想上差异性和多样化。

4.多变性。马克思认为：“物质生活的生产方式制约整个社会生活、政治生活和精神生活过程。不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识”。[6]新的社会阶层人士流动性很强，工作变动大，身份会不时地转换，经济状况和经济实力会随着工作的变动有所不同，这在一定程度上会影响到其价值取向和政治态度的变化，因此，新的社会阶层人士的思想状况呈现出多变性的特点。

三、加强对新的社会阶层人士思想引导的路径选择

加强对新的社会阶层人士的思想引导，要坚持“大统战”的思维，坚持多措并举、多管齐下，从宏观角度进行全方位思考，探索加强对新的社会阶层人士进行思想引导的路径。

（一）做好新的社会阶层人士的思想政治工作，强化思想引领

做好新的社会阶层人士的思想政治工作是加强思想引导的基础性、常规性的举措，要发挥党的思想政治工作的传统和优势，引导新的社会阶层人士健康成长。

1.搞好调研，摸清实情底数。要做好新的社会阶层人士的思想政治工作，首先要充分了解新的社会阶层所构成的四大群体的思想状况和思想特点，充分调研，通过问卷调查、走访座谈和到相关接触部门等途径了解实际情况，摸清底数，分级、分类建立人员信息库。由于新的社会阶层人士具有多变性的特点，因此，搞调研不能“一劳永逸”，要做到“时时跟踪、定位监控”，准确把握他们的思想新动态，使思想政治工作有的放矢。

2.分类施策，强化教育培训。要研究新的社会阶层人士思想上呈现出的复杂性和差异性特点，有针对性地、分门别类地进行教育培训，教育培训做到固定化、常态化、层次化，培训内容要因人而异，因材施教。但总体上要通过教育培训，增强政治认同和政治共识、强化“四个意识”尤其是看齐意识和核心意识、树立社会核心价值观、明确自我定位、提高社会责任感和使命感。

3.创新载体，丰富活动内容。由于新的社会阶层人士思想活跃，喜欢新事物，因此，思想政治工作要力戒单一性、陈旧化，避免单纯地灌输和说教，要创新活动载体，丰富活动内容，增强思想政治工作的吸引力、感染力。一是要针对新的社会阶层人士四类群体创建各种联谊会，比如新的社会阶层联谊会、社会组织联谊会、中介组织联谊会、网络界人士联谊会、自由职业者联谊会，通过联谊交友，了解思想和诉求。二是要借助网络媒体的优势，运用微信群、QQ群、贴吧、BBS、微博等平台，创建思想政治工作的新载体。比如大连开发建立了“e连心”网络工作平台，通过此平台可以进行问卷调查，发布最新的时事消息，学习相关政策理论，并进行有效互动。三是组织各种论坛活动，交流思想，沟通情况。四是举办各种公益活动，增强奉献意识和服务意识等等。

4.解决问题，注重人文关怀。做好思想工作要与解决新社会阶层人士关心的实际问题结合起来，寓思想引导于服务之中，帮助他们解决思想的困惑和生活中的困难，维护他们的合法权益，做到工作上支持，生活上关爱，通过人文关怀，提高思想政治工作的实效性。

（二）加强新的社会阶层代表性人士的培养，发挥带动作用

由于新的社会阶层人士规模庞大，人数逐渐增多，因此，要重点培养和发挥代表人士的作用，通过代表人士的影响力和辐射作用，达到以点带面的效果。

1.重点选拔，做好归档。在充分调研、摸清底数的基础上从中选拔那些“接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力”的人员作为代表人士进行重点培养，建立代表人士档案库和数据库，进行动态管理。完善代表人士的综合评价机制，将评价结果作为政治安排的主要依据。

2.加强培养，形成中坚。把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设和干部队伍建设的总体规划之中，有计划、有安排，分期、分批地进行培训和挂职锻炼。对于挂职锻炼人员，要和体制内领导干部一视同仁，压担子、任实职、给实权，放手让他们独当一面，给他们提供“实战”的机会。同时，建立各级主要领导干部与新的社会阶层代表人士列名联系交友制度，定期见面谈心，以期增进感情、寻求理解、获得支持，使新社会阶层的代表人士成为与党和政府“心贴心”的中坚力量。

3.强化激励，树立典型。开展各类评选表彰活动，对政治素质好、参政议政能力强、具有开拓精神、为经济社会发展做出巨大贡献的新的社会阶层人士，给予物质奖励和精神鼓励，并进行大力宣传。这样既可以增强他们的荣誉感和责任感，激发创新创业、奉献社会的激情，又可以增进社会的认可，提升他们的自我认知度，明确身份认同，同时还能发挥榜样的示范和带动作用。

（三）扩大新的社会阶层人士政治参与渠道，增强政治认同

1.扩大政治安排力度。习近平总书记在中央统战工作会议的讲话中指出：“要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度”，“党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质”。[7]因此，要按照总书记的要求，加大新的社会阶层人士的政治安排力度。适度扩展新的社会阶层人士在各级政协组织、人大组织、政府部门及各种社会性组织和团体的任职比例，并增加实权性，避免政治安排出现以往的那种“务虚性”、荣誉性、“非实职性”的现象，要突出政治安排的“务实性”“实职性”“实权性”，做到有职有权，从而把新的社会阶层中优秀人士吸纳到体制内来，提升政治归属感。

2.拓展政治参与途径。政治安排比例毕竟有限，因此，要积极扩展其他政治参与渠道和途径，比如可以在新的社会阶层人士中选拔特约检察员、教育督导员、行风评议员和政府职能部门的特约监督员，并扩大人数比例；组织新的社会阶层人士积极参加各级党委政府政协的调研会、协商会、情况通报会，在各类调研和协商活动中建言献策；建立新社会阶层智库，就经济和社会发展中的重点问题公关研究，为党委和政府提供咨政建议；利用新媒体，构建网络政治参与平台，表达利益诉求；在报纸、报刊等传统媒体中开辟新社会阶层人士“意见建议栏”，发挥监督作用。总之，要通过扩大政治参与途径，满足政治参与需求，增强政治认同。

3.营造民主的参政环境。要加强民主法治建设，提高全社会的民主法治意识，尤其要提高执政党领导干部的民主意识，鼓励新的社会阶层人士在坚持政治共识的基础提出不同意见和见解，真正形成知无不言、言无不尽，敢讲真话、讲实话的良好氛围，营造民主和谐、宽松融洽的参政环境。

（四）引导新的社会阶层人士加入政党或社团，增强组织归属感

目前新的社会阶层人士普遍缺乏归属感，导致政治身份不明确、自我认同感较低，不仅影响了政治共识的增强，也不利于自身作用的有效发挥。因此，做好组织吸纳，寻求组织依托，这是做好思想引领的又一途径。

1.政党吸纳。要按照中国共产党党章要求，积极吸收新社会阶层中的优秀分子加入执政党；或者把符合民主党派成员条件的有代表性的进步知识分子，在尊重其意愿的基础上吸收到民主党派中来。通过政党组织，按照政党成员的要求，加强思想建设，进行政治引导，会极大地增强新的社会阶层人士的政治归属感和政治认同度。

2.社团吸纳。由于受政党性质和质量等条件所限，加入执政党和民主党派的人员毕竟是少数，因此，要吸纳大量新的社会阶层人士加入和建立各种社团组织。比如可以加入由中国共产党直接领导的工会、共青团、青联、妇联、科协等人民团体；或加入由统战部直接联系和指导党派知识分子联谊会、海外联谊会等组织；或加入一些行业协会；抑或是加入律师协会、会计师协会等职业性社团；也可以根据新的社会阶层群体的性质和特点组建新社团比如组建自由职业人员社团等等。通过加入社团组织，可以把独立性较强、组织化较弱的、游离于体制之外的新的社会阶层人士联系在一起，帮助他们找到“家”，感受到“家”的温暖，从而更好地融入到体制内，参与社会管理，促进社会发展。

[1]全国新的社会阶层人士约7200万人[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-01/06/c_129434180.htm.

[2][7]习近平：巩固发展最广泛的爱国统一战线[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358.htm.

[3][5]廉思等.当前我国新社会阶层的特征分析、杠杆作用以及工作思考——关于新社会阶层的调研报告[J].中国青年研究,2016，(11):57.

[4]四分钟看懂新媒体从业人员统战工作[EB/OL].http://tyzx.people.cn/n1/2017/0216/c383843-29086470.html.

[6]马克思恩格斯选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1972:82.

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.05.011

D613

A

1009-2293（2017）05-0038-05

田晓玉，大连社会主义学院统战理论教研部副主任、教授。

（责任编辑：许 烨）