地方政府金融管理体制的完善措施探析

王博韬

【摘 要】随着我国经济水平增长，金融行业持续发展，各种金融机构逐渐增多，融资市场呈现出一种蓬勃发展态势。各类担保公司、金融机构的出现使金融风险逐渐增大，尤其地方性金融机构的大量出现，使得地方经济运行的风险程度大大提升，给地方经济发展带来了一定的压力。在这种情况下，增强对地方金融的管理和控制非常必要，地方金融管理也逐渐得到社会大众的重视。本文将对我国目前的地方政府金融管理体制进行分析，对其中存在的问题进行探讨，并提出一定的措施。

【关键词】政府金融；管理体制；存在问题；对策建议

国家金融体系是由各个地方金融体系组合而成的，所以想要加强完善国家金融体系建设，首先要从地方金融管理体制的完善入手。随着国家经济的飞速发展，大量的地方性金融机构迅速出现，在推进我国经济进一步发展的同时，也加大了我国经济运行的风险，对地方政府金融管理体制建设及完善提出了更高的要求。面对国家相关政策的出台，地方性金融管理体制完善成为经济建设和发展的必然要求，其体制的完善对我国金融行业的发展具有非常关键的意义，能为我国的发展建设打下坚实的基础。

一、完善地方政府金融管理体制是经济发展的迫切需要

当前，我国金融管理体系采取的是处置管理的模式，这种模式减少了地方政府对我国金融行业发展的干涉，对国家宏观调控职能的发挥提供了有力保障。同时，这种管理方式的使用为我国金融监管工作和金融机构的平稳运转及发展提供了有效保障。但是这种管理方式也存在一些弊端，离开了地方政府的监督和控制，一些金融违规行为的处置将很难得到落实，金融管理的效率和质量不高。再加上我国地域广阔，由于地理位置、发展方向、产业类型等因素的差异，不同区域之间的经济环境和发展状况存在很大不同，面对这种情况仅仅重视大规模的宏观调控是不够的，还要加强对地方经济管理的力度。但是垂直管理模式对地方经济的管理并不是十分重视，这就造成了管理工作与实际经济运行状况之间存在矛盾，不利于地方经济的发展以及国家整体经济的增长。

为保证地方经济发展的可靠性、安全性，提高地方经济发展速度，充分发挥地方政府的管理作用十分重要。地方政府参与到金融管理中来能够有效提高对金融管理的执行能力，大大缓解金融管理与经济发展之间的矛盾，为地方经济的发展提供保护。地方政府在金融管理过程中能够对基层金融管理和国家宏观调控进行调和，使得国家金融管理部门能够随时对地方金融状况进行了解，有效降低地方金融风险，为国家经济发展和建设创造良好的前提。所以，完善地方政府金融管理体系已经成为我国经济发展的迫切需要，同时也是我国金融管理事业发展的必然趋势。

二、完善地方政府金融管理体制的建议

1.建立金融监管的中央与地方协调机制

一是进一步明确中央与地方金融监管权限。在确保金融市场统一性前提下，依据地方差异性，按照权责一致的原则，科学划分地方金融管理权限，合理引导和调动地方政府，加强金融监管的积极性，赋予地方政府发展地方金融业的权力，赋予地方政府监管中小企业融资平台的职能。二是建立“一行三局”同地方政府间稳定的协调机制。明确地方政府在防范和处置地方金融风险中的牵头协调职能，建立地方金融监测体系，适时判断区域金融活动的合法性、合理性和有效性等，防止出现监管盲区。

2.加强地方政府金融管理机构的建设

一是整合分散在多个政府职能部门的监管职责，明确地方政府金融管理部门的职责，对地方金融实行统一规划、管理、协调、服务。二是建立规范有效的管理、监督体系，地方政府金融管理部门应更多地采用经济、法律和市场化的手段管理地方金融机构，监督其合法经营，防止出现违法经营及其他危害地方金融安全的行为。

3.加强对地方金融机构的指导和管理

加强地方金融机构内控机制的建立和落实，降低不良资产率，化解风险，提高管理水平。一是完善地方金融机构内部管理运行机制，强化约束激励机制，对经营管理决策、执行、监督行为进行全程监控。二是对于各类新型金融机构和准金融机构，不断完善管理细则，通过外部监管规范其经营，关注其成长过程中可能出现的风险。

4.优化金融生态环境

环境是任何事物发展的基础，良好的环境能够为行业的健康发展奠定坚实的基础，所以营造良好的金融生态环境对金融行业的发展以及地方政府金融管理工作来说非常重要。优化金融生态环境首先要从政策方面入手，要求地方政府管理部门构建出一个科学的管理体系，同时还要制定一系列关于规范金融机构管理工作的法律规范，用法律的约束能力来对地方金融机构的发展进行控制；同时，通过健全的法律体制建设对地方所有金融机构执行统一的管理标准。另外，还要增强对金融行业管理工作的监督，严格的管理能够实现对金融环境的净化，通过监督工作，相关工作人员能够及时发现管理过程中的失误和问题，以防止融资不规范以及各类风险问题的产生。想要做到及时解决风险，政府部门应该健全管理预警机制，对金融机构运行和政府管理工作中可能出现的问题进行预估，并针对这些问题制定出相应的解决方案，做到未雨绸缪，提高地方金融管理效率，实现对整个地方金融环境的优化。

三、结语

地方政府金融管理体制的完善能够增强地方经济运行的规范性，对提高我国地方经济运行质量及效率有着非常重要的作用，同时对我国经济的发展建设和金融行业的发展也有着十分关键的意义。目前，我国的金融管理体制中还存在很多问题和漏洞，这些问题如果得不到妥善解决，将给我国经济发展运行造成极大的风险，不利于国家经济的发展和建设。对地方政府金融管理体制完善的研究，有利于相关工作人员发现当前管理工作中的不足，便于对管理工作进行改善，从而提高管理质量，以推动我国金融行业的发展。

参考文献：

[1]关升.完善地方金融管理體制的实践探究[J].中国市场.2016（30）.

[2]肖竞.试析如何完善地方金融管理体制的思考[J].中国商论.2015（14）.