安州区：政策有保障，脱贫有门路

安州区：政策有保障，脱贫有门路

“这里居然能种出枇杷！看来当农民也必须懂科学。”近日，绵阳市安州区晓坝镇钟福村贫困户蒋建军在农业专家的讲解示范下，掌握了在乱石坡上种植优质枇杷的栽培模式，想到丰收的景象，蒋建军的脸上满是笑容。他掌握这门新技术，离不开安州区的“2+2”就业扶贫模式。

▲ 安州区运用“2+2”模式推动创业就业精准脱贫工作启动会现场

▲ 返乡农民工创业培训班

▲ 兴仁石庙小家电理论授课

为实现脱贫路上“不落下一户、不落下一人”，2016年以来，安州区就业局创新开展“2+2”创业就业扶贫模式，即采取内动模式和外动模式实现从量的脱贫到质的脱贫。其中，内动模式包括开发村级公益性岗位兜底安置就业精准脱贫，开展技能培训上岗路子输送安置就业精准脱贫，从量上实现创业就业精准脱贫。外动模式包括开辟民间社会用工途径吸纳安置就业精准脱贫，开拓区域外劳务对接空间转移安置就业精准脱贫，从质上实现创业就业精准脱贫。

抓公益性岗位开发，实现脱贫攻坚与美丽乡村建设同频共振

明确设置范围。界定在全区24个省级贫困村、17个区级贫困村设置安排一定比例适合农村贫困家庭劳动力的公益性岗位予以托底安置。主要是从事农村保洁、治安巡逻、道路维修、乡村图书室等工作。

明确设置数量。明确2016年至2018年共设置1300个公益性岗位，实施过程中可依据具体安置情况进行浮动调整。目前，已在全区投资1000万元，选择1300户有劳动力的建卡贫困户，确保每户至少有1人通过安置专项村级公益性岗位实现就业，以此带动3200人以上的建卡贫困人口脱贫。

明确人员配置。村级公益性岗位人员的管理实行“谁用人谁主管谁负责”。进入公益性岗位人员必须是建档立卡的贫困劳动力，人员配置由乡镇人民政府统一确定，经区扶贫移民局审核认定后报就业局核准。

严格执行补贴标准和期限。一是明确补贴金额，按实际安排贫困家庭劳动力人数，对用人单位给予公益性岗位补贴，补贴数额为600元/月。工资由乡镇垫付，每半年向区就业局申报补贴。二是明确补贴期限，对建档立卡贫困家庭劳动力公益性岗位补贴期限到2018年底止。同时建立退出机制，第一批公益性岗位人员享受2016年12月至2017年底补贴，第二批公益性岗位人员享受2018年度补贴。尽量惠及更多的贫困劳动力。对安置到公益性岗位的劳动者，按照考核管理办法，给予每月600元/人的公益性岗位补贴。

抓技能培训，实现就业脱贫与劳动者素质提升良性互动

结合中央、省、市就业培训政策及全县的中心和重点工作，安州区在“2+2”模式创业就业脱贫攻坚总体部署下，进一步转变就业培训服务理念，将就业培训与促进就业率、经济发展紧密结合，通过职业培训途径帮助建档贫困人员掌握实用技能实现就业，真正做到“授人以鱼不如授人以渔”。到2018年底，力争累计开展贫困劳动力品牌培训、技能培训、创业培训1200人次，实现1000人左右的贫困劳动力就业脱贫。

抓好就地就近培训。为方便建档贫困劳动力培训，要求培训机构尽量选择在村上培训，既免除培训人员交通麻烦，也节省培训者时间，做到家务处理与培训两不误，提高了贫困劳动力参加培训积极性。

抓好培训制度建设。全区完善制定了职业培训管理办法，规定培训学校申请开班时，建卡贫困户人数不得低于培训班总人数的30%，帮助困难人员参加培训，学到技能。依托16所培训学校对有培训愿望的建卡贫困人员全部提供免费技能培训或创业培训，确保每人至少享受一次免费培训。

抓好培训后续就业。按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标，着重抓好培训目的是促进就业的宗旨。除了要求各培训机构开班时尽量定单式培训、按需培训，开班申请必须注明就业目的外，同时还引进了职介机构提供招工信息，为就业困难人员尤其是建卡贫困户拓宽了就业渠道，帮助其实现就业进而脱贫。

2016年以来，区就业局分别在乡村旅游集中地举办了农家乐、酒店宾馆从业人员、中式烹调师等专题培训共23期，培训人员865人。通过举办专题培训班，有效提高了农家乐业主和从业人员的综合素质、服务水平和旅游形象。

抓平台建设，实现社会用工与劳务输出共同推进

为抓好信息平台建设，在贫困村建立就业扶贫信息发布平台借助广播、电视、绵阳就业公共招聘网及时发布用工信息等活动，凡是不挑不拣工作岗位的，全部提供就业机会，帮助有意愿赴企业就业的贫困劳动力实现就业。力争至2018年，为贫困劳动力3000人提供就业岗位信息服务。

2016年11月24日，安州区就业局举办的“2016年就业扶贫现场招聘会”在秀水镇秀丰干道举行，达成求职愿望350人。

据了解，安州区在全区18个乡镇建立18个就业创业精准脱贫工作站，在41个省、区级贫困村设立41个就业创业精准脱贫工作点。由区就业局、乡镇工作站、村工作点联动，筛选出适合贫困户劳动力就业的工作岗位，将人岗信息进行对接，帮助符合岗位条件且有意愿到企业就业的贫困劳动力与企业取得联系组织专场招聘活动，为企业与求职者提供双向选择的免费平台，切实解决“招工难”和“就业难”的供求矛盾。

同时，安州区通过东部与西部、沿海与内地等输出输入地劳务对接，大力推动贫困劳动力异地转移就业和稳定就业。凡是有转移就业愿望的，提供转移就业的机会，彻底消除建档立卡贫困家庭“零就业”“零转移”。力争到2018年底，建卡贫困户中劳动力实现300人转移就业脱贫。

抓基地打造，实现就业增收与专合组织发展互惠共赢

构建创业就业扶贫帮困示范点。在全区选择50个农村专合经济组织或涉农企业，建立创业就业扶贫帮困示范点，吸纳贫困劳动力就业。凡招用贫困劳动力的用人单位给予社会保险补贴和岗位补贴。

构建创业就业精准脱贫综合示范基地。在全区重点选择10个有规模的专业合作社、涉农经济组织或经济实体打造成综合基地，示范带动全区各类企业和专合组织通过开辟就业岗位，接纳贫困劳动人员就业。其中对招用25人以上贫困劳动力，用工不低于1年或连续用工2年以上且贫困劳动力占职工总数15%以上的服务业、加工制造业；种植面积在150亩以上或生产大棚在30个以上的且签订50户以上贫困户帮扶协议的种植业类示范基地；年养禽1万羽以上（年畜牧出栏1000头以上或水产养殖100亩以上）且签订50户以上贫困户帮扶协议的企业，各选择1—2个打造精准脱贫综合示范基地，由就业、涉农部门、扶贫部门从资金项目和政策上给予支持。对评为绵阳市就业扶贫示范基地的，由市上根据相关政策给予奖励资金支持。

同时，充分运用职业技能培训、就业创业扶持政策等措施，鼓励支持区内企业和社会经济组织吸纳建卡贫困户中的1800人以上劳动力就业，实现全区建卡贫困户5000人精准脱贫，使全区脱贫工作实现从量的脱贫到质的脱贫。

绵阳市安州区就业服务管理局唐春莲 赵涌