基于供求统一视角的绿色发展路径分析

张晓娇, 周志太

(淮北师范大学 经济学院，安徽 淮北 235000)

基于供求统一视角的绿色发展路径分析

张晓娇, 周志太

(淮北师范大学 经济学院，安徽 淮北 235000)

基于马克思供求辩证统一关系原理，提出绿色发展应从供给和需求两个方面协同推进。供给方面，通过财政补贴、税收优惠等经济体制改革，提高科技对绿色生产的支撑能力；需求方面，通过价格补贴、税收优惠等经济杠杆，鼓励人们扩大绿色消费。政府应综合运用经济杠杆对供求的协同作用，加强绿色生产和绿色消费之间的互补互动，使绿色发展逐渐、可持续扩大。

绿色生产;绿色消费;绿色发展;绿色经济杠杆

一、问题提出与文献综述

当前，面对经济结构不合理、供求错配严重等问题，虽然国家调控力度有增无减，但经济下行的压力仍不断加大。要突破资源、环境限制，实现经济的可持续发展，需要科学的发展理念指导和经济发展两大动力(供给与需求)的协调，从而实现经济结构转型，确保经济可持续发展。习近平总书记提出引导新时期国家经济发展方向和战略的五大理念，即“创新、协调、绿色、开放、共享”。因此，要实现经济的可持续发展，政府必须要以绿色发展理念为指导，以绿色经济政策为主要手段，以绿色科技为支撑，协调好供给与需求两个方面，协调好各方利益主体，进而促进绿色生产与绿色消费的互补互动，早日实现“中国梦”。绿色发展是实现经济可持续发展的必然要求，是经济增长、居民收入提高和人们对健康生活不懈追求的结果。目前国内有关绿色发展的研究，主要集中在理论与实际相结合实现绿色发展[1-2]、以绿色制度支持绿色发展[3-7]、绿色科技支撑绿色发展[8-9]、绿色消费拉动绿色发展[10-12]等方面。笔者认为，绿色制度应该包括绿色供给与绿色需求协同运作，进而实现绿色供求的互补互动，以加快绿色发展。尽管关于绿色发展的文献较多，但一般都是从绿色发展中的供给或需求单方面提出问题、解决问题，能够从供给与需求相结合的角度，分析绿色发展的研究仍然鲜见。

二、从供给角度促进绿色生产

生产决定消费，生产力的水平和质量直接决定着消费水平和质量。绿色供给，从根本上说就是绿色科技供给。要以制度创新打通绿色科技发展通道，以财政、金融、税收等各种经济杠杆的综合运用来加快科技进步，以法制为保障，促进绿色生产顺利进行。

1.制度创新支持绿色生产

制度的完善对绿色发展具有重要的促进作用，而政府政策的实施方向和力度对绿色经济发展有着直接的影响。通过制度改革可以破除科技创新的制度约束，精简过程，建立绿色通道，加速科技成果向生产力的转化，推动绿色发展的步伐。

(1) 制定绿色发展规划 制定各种绿色规划和战略目标，包括节能的定量指标、污染物排放减少的定量指标、绿色植物覆盖率等指标。将经济发展与绿色环保紧密结合起来，以绿色GDP作为衡量经济增长指标之一，使经济增长与二氧化碳排放脱钩，形成有助于激励和促进绿色发展的政绩考核体系，让绿色发展能够顺利有序进行。加强绿色基础建设和绿色生态供给，为绿色发展提供舒适的外部环境和便利的基础设施，保障绿色发展早日实现。

(2) 加强科技人才引进 人才是进行科技研发的前提和基础。以物质利益为诱导，在培育科技人才的同时留住人才。政府应对企业及其高校科技人员提供各种科研财政补贴，加强科技人才队伍的建设，以待遇、感情留人，改变当前高精尖人才缺失和流失的状况。企业是科技研发的主体，只有激发企业的绿色科技创新激情才能为绿色发展做好基础工作。政府还应加大企业科技研发补贴力度，鼓励企业进行科技创新和技术改造升级，让企业以极大的热情参与科技创新。同时，强化对知识产权的保护机制，完善成果转换机制，加大高绿色创新的投入，加速科技成果转换为生产力的速度。

2.科技创新支持绿色生产

科技是第一生产力，是经济发展方式转变的决定因素，也是经济社会发展的基本力量。绿色科技是实现绿色生产的前提和基础。绿色科技创新包括国家绿色创新、企业绿色创新和市场创新三个层面，三者互补互动，共同促进绿色科技创新，实现绿色发展。

(1) 国家是绿色基础科技的供给主体 绿色基础科技具有基础性、公共性特点，对科技的全面进步有着深远持久的影响。它不仅为经济的发展提供基础性支持，也为其他学科提供必要的知识积累和技术支持。但是由于其风险高、投资大，往往使单个企业无法胜任。因此，国家必然成为绿色基础科技的供给主体。通过国家的基础性创新来带动企业的应用性科技创新，通过政府的经济政策来扶持企业进行绿色科技创新，共同推动整个国家的绿色科技创新系统。与此同时，政府也应加大绿色科技补贴、绿色税收补贴、绿色财政优惠的政策实施力度，为绿色科技创新提供制度支持，以吸引企业集中优势资源，加强绿色创新研究。

(2) 企业是应用型绿色科技供给主体 企业是绿色科技创新最重要最直接的源泉。企业有着对市场的敏锐性把握和对利润始终如一的不懈追求，是核心技术研发的主力军。而政府和市场为企业提供的充足资金等资源支持，是其又一必要发展前提。科技创新所带来的利润需求是科技的重要驱动力，而政府补贴、税收优惠等降低了企业进行科技研发的风险，进而加快了科技成果的实现进程，为企业带来高额利润。高额利润又刺激企业进一步加强科技研发和生产，循环往复，形成企业内部绿色发展的良性循环，不断提供社会需要的绿色科技产品。

(3) 市场是绿色科技的交换场所 市场的完善对加强科技交流，促进科技创新融合发展具有重要作用，而完善的市场不仅需要政府的大力培育，而且需要政府采取提供公益科技、基础设施等手段，以弥补市场失灵的缺陷。在科技创新过程中，政府作为组织者和制度供给者，通过对市场进行最少的管制和审批，充分发挥市场的竞争和效率机制，缩短中间人为的阻碍因素，加快企业的研发进程，推动绿色生产的快速实现；通过加强绿色基础设施建设，吸引企业集聚，促进企业之间的知识、技术交流与合作，促进先进、完备的绿色生产技术体系的建立。

3.绿色投资支持绿色生产

政府要做好绿色科技方面的国家战略规划工作，在充分加强绿色科技投入的同时启动政府杠杆作用，撬动民间投资，引导社会资金流入，吸引企业和个人参与绿色科技投资以及外商投资。以财政资金支持绿色技术的科技研发，提高我国的绿色科技水平，满足消费者不断提高的绿色需求；以投资结构的完善来推动经济结构转型升级，以保证在国际竞争中处于领先地位。此外，还应以法制推进绿色生产发展。包括建立各种环保政策，完善绿色发展的机制、体制，做好监督管理工作。以法律途径限制或禁止污染产品的生产和使用，提高绿色生产的违法成本，让违法成本大于违法收益，让绿色发展法制化。

总体来看，从供给角度促进绿色发展，根本是通过绿色科技来实现。以发展规划、财政扶持和法制护航来为绿色供给提供制度支持；以国家创新体系、企业创新活力和创新市场的培育来全面促进绿色科技创新；以行政、经济和法律三重杠杆作用来促进绿色投资，促进科技创新进步和经济的健康绿色发展。

三、从需求角度促进绿色消费

需求与供给相对应，是拉动经济增长的直接动力。扩大绿色需求对促进绿色生产、实现绿色消费具有直接促进作用。以绿色消费为主大力扩大国内需求，利用经济杠杆作用实现绿色消费，利用包括价格补贴等消费补贴、税收优惠来刺激绿色消费。 消费是扩大需求、拉动经济增长的一个重要方面。绿色消费是促进绿色生产、实现绿色发展的直接动力和重要手段。扩大绿色消费必须做到：

(1) 价格补贴，扩大绿色消费 新科技由于其较高的价格阻碍人们扩大绿色消费，而政府可以通过对绿色产品的消费者给予相关的价格补贴，减少因价格因素导致的消费缩小，从而扩大绿色产品消费。不同消费补贴方式产生的效果不同，有针对性地选择可以促进绿色产业的发展。如政府对环保产品进行补贴，可以直接刺激相关绿色消费的增长。此外，政府应做好与绿色消费补贴相关的补贴规制建设，建立和完善补贴的各项程序和补贴限制，让价格补贴法制化、公正化和透明化。通过政府的消费者价格补贴，扩大绿色消费群体，而绿色消费市场的扩大，直接刺激企业进行绿色科技创新和绿色生产，从而实现绿色产业的发展。

(2) 税收优惠，促进绿色消费 税收政策作为一种重要的宏观调控手段，在引导和调整投资与消费结构上可以发挥积极作用。通过实施具有倾向性的税收政策来调整消费供给结构，拓宽绿色消费领域，扩大绿色消费；通过调整结构性减税政策的方向和重点，加大对绿色生产企业的税收倾斜力度，推进绿色科技产业的发展和绿色科技产业体系的建立；通过对经营绿色科技产品的企业进行优惠税率、税收抵免来刺激企业开发和生产满足居民消费需求的绿色科技产品。这些税收政策可以包括降低相关行业营业税、增值税减半征收等。

以价格补贴、税收优惠等经济杠杆来扩大绿色消费、优化消费结构，进而推进产业结构的优化升级，形成生产扩大和消费增加的良性循环。

四、宏观政策对绿色供求的支持

供给与需求之间的辩证统一关系，要求政府在实施宏观经济政策时，必须加强绿色生产与绿色需求之间的互补互动。任何对绿色生产有促进作用的宏观政策都对需求有着重要影响，任何对绿色消费有促进作用的宏观政策对供给也起着重要作用。我们只有在充分认识到供给与需求之间的协同效应基础上，精心设计和实施宏观经济政策，通过财政政策、货币政策、产业政策之间的协同运作才能实现绿色生产与绿色消费，促进绿色发展。

财政政策作为主要宏观调控手段之一，每一次变动都对生产和消费有着深远的影响。通过价格补贴、税收优惠等手段在调整企业的生产结构、生产状况的同时，改变了市场的供给结构，一定意义上，供给结构的改变也决定了需求结构的变动，而需求结构的变动也直接影响供给结构的转变，从而导致其生产结构也随之改变。以生产决定供给，进而影响需求，需求反作用于供给，最终影响企业的生产结构。财政扶持促使企业加强绿色科技研发，提高绿色生产力，从而实现绿色供给质量的提高和结构的完善。供给水平的提高和结构的完善也促进居民消费水平的提高和消费结构的完善，实现以供给带动需求。通过价格补贴等绿色财政政策来引导和扩大绿色消费，提高绿色消费水平，绿色需求的扩大也促使企业扩大绿色生产，从而能够提供更多的绿色产品以满足不断增长的市场需求。

货币政策在影响企业生产的同时也影响着居民的消费种类和消费结构。居民消费需求的改变直接引导企业调整生产供给以满足不断变化的消费需求。以增加货币供给配合较低的绿色贴息贷款政策来刺激企业加大绿色研发和生产，提高绿色科技产品的供给，以满足不断增长的绿色消费需求。以增加货币供给配合绿色消费补贴政策，促进居民扩大绿色消费，提高消费水平和质量，从而实现整个消费结构的改善，以绿色消费带动绿色生产。

产业政策以产业的组织、结构、布局等手段来对绿色生产和消费直接或间接地产生影响。通过实施绿色产业政策来调整企业的生产结构和整个社会的供给结构，以生产带动消费，以供给结构的改善带动需求结构的提高和完善。在产业政策调整企业生产的同时也提高了居民的消费认识和能力，观念的转变引导消费方式的变动，从而需求结构也随之改变，最终对供给结构产生影响。利用绿色产业援助政策，加强对绿色生产企业的财政扶持，以兼并重组强强联合为手段，以科技研发生产为重要推动力，通过以人才技术交流合作来实现绿色生产的科技化、专业化和规模化发展，生产带动消费，实现共同发展。

总之，政府要在正确认识供给与需求之间辩证统一关系的基础上，把握好二者之间的深层联系和动态平衡，充分运用好财政政策、货币政策和产业政策工具,实现绿色发展。

[1] 蒋南平,向仁康. 中国经济绿色发展的若干问题[J]. 当代经济研究,2013(2):50-54.

[2] 李雪娇,何爱平.绿色发展的制约因素及其路径拿捏[J].改革,2016(6):90-99.

[3] 唐安宝,李凤云. 融资约束、政府补贴与新能源企业投资效率——基于异质性双边随机前沿模型[J]. 工业技术经济,2016(8):145-153.

[4] 张孟豪,龙如银. 新形势下企业绿色生产管理的研究与探索[J].河南社会科学,2016(4):47-54.

[5] 吕薇. 营造有利于绿色发展的体制机制和政策环境[J]. 经济纵横,2016(2):4-8.

[6] 朱婧,孙新章,刘学敏,等. 中国绿色经济战略研究[J]. 中国人口·资源与环境,2012(4):7-12.

[7] 刘纪远,邓祥征,刘卫东,等. 中国西部绿色发展概念框架[J]. 中国人口·资源与环境,2013(10):1-7.

[8] 周志太. 提高科学技术对生态文明的支撑能力——从新的视角解析十八大提出的“生态文明建设”[J]. 南京理工大学学报(社会科学版),2013(1):36-43.

[9] 秦书生,于明蕊. 新形势下我国科学技术发展的科学指南——学习习近平同志关于科学技术发展的重要论述[J]. 毛泽东思想研究,2015,(3):73-76.

[10] 曾婕. 引领消费文明 促进绿色发展[J]. 中国党政干部论坛,2016(2):96.

[11] 付新华,郑翔. 完善绿色消费法律制度的设想[J]. 北京交通大学学报(社会科学版),2010(3):115-118.

[12] 刘金全,印重,庞春阳. 中国积极财政政策有效性及政策期限结构研究[J]. 中国工业经济,2014(6):31-43.

(责任编辑 谢媛媛)

Analysis of Green Development Path Based on the Perspective of the Balance between Supply and Demand

ZHANG Xiaojiao, ZHOU Zhitai

(School of Economics, Huaibei Normal University, Huaibei 235000， China)

Based on Marx's theory of dialectical unity of supply and demand, it is pointed out that the supply and demand should be collaboratively promoted to achieve green development. For the supply, the supporting ability of science and technology to the green production should be improved through the financial subsidies, tax incentives and other economic system reforms. For the demand, people's green consumption should be encouraged and expanded through the price subsidies, tax incentives and other economic levers. It is suggested that the government should give full play to the collaborative effect of economic levers on the supply and demand, strengthen the complementary interaction between green production and green consumption, and expand the green development gradually and sustainably.

green production; green consumption; green development; green economic lever

2016-10-20

国家社会科学基金项目(15FJL013)；安徽省哲学社会科学规划项目(AHSKY2015D42)

张晓娇(1992-)，女，安徽庐江人，硕士生； 周志太(1956-)，男，山东昌邑人，教授，博士，硕士生导师。

F048

A

1008-3634(2017)02-0041-04