新形势下如何完善高等学校财务管理与内部控制制度

夏成娟

摘要：加强高等院校财务管理与内部控制工作，对财务收支行为进一步规范，能够有利于更好地实现高等院校的健康、稳定发展，还有利于贯彻落实国家的各项惠民政策，具有极为重要的作用和意义。本文结合笔者多年的工作经验，就新形势下如何完善高等学校财务管理与内部控制制度进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。

关键词：高等学校；财务管理；内部控制制度

随着近年来我国财政管理体制的不断深入和改革，高等院校财务管理与内部控制工作的规范性会对财政资金的安全使用会造成较大的影响。由此可见，加强高等院校财务管理与内部控制工作，对财务收支行为进一步规范，能够有利于更好地实现高等院校的健康、稳定发展，还有利于贯彻落实国家的各项惠民政策，具有极为重要的作用和意义。本文就新形势下如何完善高等学校财务管理与内部控制制度进行探讨。

一、提高财务人员的能力和素质

随着高校财务改革力度的日益加大，高等学校财务人员的能力和素质也应该与时俱进，不断提高、不断创新，除了要具备丰富的财务专业知识，还要精通各个领域（包括市场、经济、社会、金融等），以便能够更好地把握市场规律、洞悉市场动向，并且还能够借助于完善的知识结构来准确分析市场信息、判断市场发展。从目前来看，高等学校的服务对象、利益主体日趋复杂、日益多元，广大财务人员还应该不断提高自身的调节能力、沟通能力，才可对工作中的问题予以切实解决。

二、加强组织领导、强化责任意识

高等学校的领导班子务必要对财务管理工作予以足够的重视，要将其作为主要工作之一来开展，并且还要为本单位财务管理工作的完整性、真实性、执行情况担负领导责任。高等学校的领导班子应该要定期组织财务人员来开展工作汇报，对日常财务管理工作中所存在的问题和难点予以协调解决、统筹处理；有条件的高等学校还应该设立总会计师岗位。高等学校所开展的一切重大经济事项之前，应该要对财务人员的意见予以充分听取，单位领导班子集体研究决定通过之后，才可具体予以实施，并形成文字纪要。与此同时，为了进一步提高高等学校的各级干部的财务管理水平和财务管理能力，务必要认真组织学习国家有关部门所出台的财经法规，以身作则、严格自律，领导干部带好头，最大限度地在高等学校内部营造出一种“按程序办事、按制度办事、依法理财”的良好氛围。

三、完善财务管理制度

1.全面预算管理制度

高等学校应该建立全面预算管理制度，以便能够对其财务状况、财务业绩等都予以有效地预算。主要的财务预算内容包括资产负债预算、经营收支预算、现金流量预算和资本性收支预算。并且还要指派专职财会人员来跟踪高等学校的预算完成情况，并且定期向单位领导汇报。

2.资金管理制度

资金管理制度是针对高等学校使用资金、筹集资金而设计的相关制度，它要是高等学校的主要财务管理工作之一。其目的是在确保资金完整、安全的基础上，既能够让资金的使用效益得到最大限度地发挥，又要满足高等学校对于资金的需求。

3.财务审批制度

高等学校务必要注意修订完善财务审批制度，强化支出管理，对各项支出的标准、范围及程序作出具体规定，严格按照层级审批施行，每一笔支出必须有经办人、科室负责人、财务负责人以及分管领导的签字，层层把关，相互监督制约，切实保证每笔支出合理合法。除此之外，高等学校应该严格执行财务公开规定，按照全面真实、便于监督的原则，将单位各项支出的标准、范围、程序等内容公开，将政府采购、车辆燃油费、食堂支出、各项维修费等情况在例会上进行公开，增强财务经费支出的公开性和透明性，保障职工的知情权和监督权，促进财务管理更加規范化。

4.加强内部控制建设

一是完善高等学校的各项内部控制管理制度。建立健全和完善各项规章制度，如：考勤、学习制度、内部财务管理及内审、党风廉政和接待制度等等。

二是提高服务水平，创建财会人员沟通的咨询平台。高等学校务必要定期组织全体财会人员学习新政策、新制度及新预算法，在不断提高自身业务素质的同时，及时解决工作中碰到的问题。

三是要定期开展内部控制评价工作。要基于全面性、重要性、客观性原则，以风险为导向，通过内部控制评价工作，查找、分析当前高等学校内部控制存在的缺陷，制定整改措施，保障内部控制健康有效运转，确保财务报告相关内部控制合规有效。

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（作者单位：江苏经贸职业技术学院）