2016年全国石油和化工职业教育教学指导委员会工作总结

2016 年是实施“十三五”规划的开局之年，也是石油和化工行业推进结构性改革的攻坚之年。一年来，作为教育部与石化行业对接合作的重要抓手，全国石油和化工职业教育教学指导委员会（以下简称“石化行指委”）在教育部领导下，以党的十八大提出的“深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，加快发展现代职业教育”为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，加强行业指导能力建设，积极推动构建行业终身教育体系，组织与实施职业技能大赛，加强教育培训，承接政府课题，在专业教学标准和课程标准制订、教学资源和教材创新与质量监审、重点专业评估及示范性实训基地评定、教育教学过程和效果的质量评价等方面，发挥了重要的指导作用。全年主要工作总结如下：

一、加强组织建设，完成机构重组

2015年6月，由教育部批准的全国石油和化工职业教育教学指导委员会完成重组。2016年，为加强石化行指委下设18个专委会工作建设，增强专委会人员组织协调及工作效率，根据《关于公布教育部重组后的全国石油和化工职业教育教学指导委员会专业（专门）委员会组成及委员名单的通知》（石化行指委发〔2014〕12号）有关内容为基础，经征求有关方面意见，石化行指委对已有的18个石油和化工专业（专门）委员会部分人员进行调整。最终由来自华北、西北、东北、华东、中南和西南地区的230所院校的700余位委员组成了石化行指委调整后的18个专业委员会。

石化行指委重组以来，按照《全国石油和化工职业教育教学指导委员会工作规程》规定的职责任务，以行业发展、企业调查为工作基础，以保障化工行业技术技能型人才需求，提高教育质量为宗旨，以加强产教结合、校企合作为主要任务，积极、扎实地推进政府主导、行业指导、企业参与的职业教育机制改革，努力开拓行业指导下职业教育改革与创新发展之路。

二、制定发展规划，加强宏观指导

一是集合全行业力量推动教育部与石化联合会联合出台文件《关于加快发展石油和化工行业现代职业教育的指导意见》（中石化联人发〔2015〕13号），形成了行业职业教育发展的整体思路，使职业教育与石油和化工行业的对接有了政策依据。

二是编写和发布《化工教育“十三五”改革与发展规划意见》。十三五是我国由石油和化工大国向强国跨越的关键时期，为推动十三五时期我国石油和化学工业的可持续发展，加快推进石油和化工行业人力资源建设，研究行业人力资源发展及教育培训的结构和布局，规划行业教育与培训工作发展蓝图，组织编写并发布了《化工教育“十三五”改革与发展规划意见》。全文约1万2千字，共六个部分，分别是：石油和化学工业发展形势、“十二五”时期化工教育发展成就、化工教育存在的问题、化工教育十三五指导思想、化工教育十三五总体目标、化工教育十三五实施意见。

需要说明的是：十三五期间，由于全行业教育事业发展面临的形势比较复杂，涉及的方方面面较多，而且全国地域差异较大，不同省份、不同区域的教育水平和教育政策也不一样，因此，我们在编制规划时，避免“一刀切”，尤其涉及具体目标时不宜过细。总体上，规划意见是宏观的、指导性的，给不同区域、不同院校及单位留出充足的空间，以供从事化工教育的广大院校、企事业单位及个人参考。

三、凝聚行业力量 构建终身教育体系

2014年以来，中央、国务院和教育部、人社部等部委陆续发布了一揽子政策法规，部署落实教育领域改革和人才发展的意见和措施。去年中央财经领导小组会议上，习近平总书记提出要进行“供给侧改革”，其核心内容之一也是提高劳动者的素质。

当前行业的发展，一方面对人才数量和质量提出的新的要求，另一方面，又面临着人才资源总量不足、人才结构不够合理、人才流动加速和人才流失率高等系列问题。那么该从何处入手提升人才培育水平？针对当前存在的问题，又需要靠什么方法解决？答案就是构建行业终身教育体系。推动构建行业终身教育体系是行指委的一项重点工作。

石油和化工行业终身教育体系的构建将遵循“一个基本理念，两个基本原则，三个实现方式”，即以“终身教育”为基本理念，以“坚持校企合作”和“和坚持产教融合”为基本原则，以“建立灵活学习制度、实现学分积累转换、进行学习成果认定”为重要实现方式，通过建设国家开放大学石油和化工行业学院，建设石油和化工行业学习成果认证中心（学分银行），推进石油和化工行业的教育改革。

通过两年的努力，石化行指委在推动构建行业终身教育体系方面作出了有益的探索：一是积极申请成立国家开放大学石油和化工学院，二是建设石油和化工行业学分银行，三是建设石油和化工人力资源开发平台。2016年5月，“国家开放大学学分银行（石油和化工）”正式落户石化行指委，行业终身教育体系建设取得突破性进展。学分银行是行业终身教育体系的纽带，建立学分银行，核心在于建立起一套学习成果认证的框架，实现不同层级学历教育的纵向衔接，以及学历教育与非学历教育之间的横向贯通。这就需要一个“基准体系”，能够将课程内容与职业能力相互对应起来，最终实现学历教育和非学历教育间的互相转换。参考国际上流行的本科教育OBE和职业教育CBE理念，即基于产出导向或能力导向的教育理念，聘请行业、企业中一批具有代表性的专家组成了专业委员会，开始对相关专业从岗位群所需的职业能力入手，层层分解，确定从事这一职业所应具备的能力，从而形成基准体系不同层级对从业者知识、技术、能力的要求。计划以工业分析检验技术领域为先期试点，后续将扩展到化学工程与工艺、高分子材料与工程等专业。前期将开发出1-7级行业标准，对应的学历教育是初中至本科教育。做好这些工作以后，随着认证工作不断成熟，再加上我国教育改革不断加大对应用型人才培养教育的支撑，之后还会进一步开发行业标准8-10级，对应专业硕士、专业博士，最终形成一套完整的职业教育体系。

构建石油和化工行业终身教育体系是一项系统工程，需要凝聚全行业力量，不论是石油和化工行业学院、学分银行还是人力资源大平台的建设，都离不开广大企业和院校的支持和参与。今年是行业终身教育体系建设取得突破性进展的一年，希望经过几年的发展，争取到2020年，行业终身教育体系初步形成。

四、以竞赛为抓手，促进技能型、创新性人才成长

继续组织各级各类竞赛活动，不断提升竞赛品牌价值，为行业技能型、创新性人才的成长提供舞台。一年多以来，行指委按照国赛和行赛的相关要求，举办全国职业院校技能大赛，2015-2016年，共举办全国职业院校技能大赛赛项11项（2015年8个，2016年3个），覆盖了化工职业教育的主干专业。来自全国31个省、直辖市、自治区的职业院校代表队共1 000余人次参加竞技。推荐专家组成员57人、裁判库成员504人。

除教育部国赛外，行指委根据行业发展需求，积极举办行业级赛事。2016 年分别举办了石油化工生产技术技能竞赛、石油储运技术技能竞赛、现代化工SHE 技能竞赛、现代化工HSE科普知识竞赛、中国大学生高分子材料创新创业大赛等行业赛项。参与组织全国大学生化工设计大赛。

中国大学生高分子材料创新创业大赛，在前三届高分子材料创新创业大赛中，已有20个参赛项目实现落地孵化。在2016的大赛中，特别引入了企业观摩环节、小型招聘会、“百家高校-百家孵化器”对接会暨创新创业产学研论坛，并在“双百对接会”上将企业科技创新项目与院校科研课题进行了对接。

为解决传统的以强化训练为主的大赛问题，旨在将现代化工理念深入到学生中体现以人为本的安全理念，提高竞赛的普适性，石化行指委与安全及环保类专业委员会多次开会研讨，历经两年时间开发了现代化工HSE技能竞赛和现代化工HSE科普知识竞赛。2016年10-11月期间进行现代化工HSE科普知识竞赛网上预赛工作，有近万名院校师生参加预赛，HSE科普知识推广及宣传初见成效，做到“人人学、人人练、人人赛”的办赛初衷。12月1日-2日，技能竞赛和科普知识竞赛决赛，在徐州工业职业技术学院成功举办。共有来自全国26所石化职业院校36支科普队、19支技能队共165名选手参加竞赛。

石化行业技能大赛既是竞技的舞台又是交流的平台，其不断完善创新的技术方案，引领了院校的教学改革、专业创新和实训基地建设的快速发展，已成为行业引领下的产教结合，校企合作育人的成功范例。

五、加强教育培训，推进人才建设

师资队伍是人才培养的重要支撑条件，教师的工程实践能力培养是本科院校和职业院校共同关注的问题。石化行指委自2008年与化工职业技能鉴定指导中心联合开展暑期技师、高级技师培训以来，已经建立了十多个培训基地，截至目前，已有近3 000名职业院校的教师通过培训取得技师或高级技师证书，工种覆盖化工总控工、化学检验工等11个工种，暑期技师、高级技师培训已经逐渐成为行业影响力强的品牌培训。2016年，本科院校教师也被吸引前来参加培训。暑期技师培训班的开展，为院校教师技术技能的提升提供了平台，有力地推动了行业技术技能人才培养质量的提高。

六、修订（制定）专业教学标准和目录

作为教育部与石化行业对接合作的重要抓手，石化行指委在专业教学标准和课程标准制订、教学资源和教材创新与质量监审、教育教学过程和效果的质量评价等方面，发挥了重要的指导作用。

2015-2016年，石化行指委先后承担了中、高职专业教学标准、职业院校顶岗实习标准、中高职化工类专业装备标准、中高职衔接教学标准四类标准的制定工作，和石化类高职专业目录修订工作。完成中职专业教学标准11项，完成高职专业目录修订42个。新一轮的中职专业目录修订和高职专业标准制定正在开展中。

七、承接政府课题 组织院校进行项目申报

2015年-2016年，石化行指委共承担教育部课题15项，目前已结题11项。具体项目如下：

（一）行指委办公室职业院校专业改革与实践项目（8项）

1. 石化行业人才需求与专业设置指导报告

完成单位：中国化工教育协会、石化行指委

2. 职业院校化工技术类专业顶岗实习标准

完成单位：高职化工生产技术类专业委员会

3. 石油和化工教材质量抽查报告

完成单位：石化行指委秘书处、湖南化工职业技术学院

4. 煤化工专业企业生产实际教学案例

完成单位：天津渤海职业技术学院

5. 高等职业教育专业教学标准开发规程研究

完成单位：石化行指委秘书处、承德石油高等专科学校

6. 苯乙烯生产实践教学案例库

完成单位：辽宁石化职业技术学院

7. 工业分析与检验专业顶岗实习标准

完成单位：高职工业分析与环境类专业委员会

8. 高职24个专业目录修订

完成单位：石化行指委高职各专业委员会

（二）教育部职教中心所项目（4项）

1. 亚太经合组织职业教育系统开发绿色技能项目化工子课题

完成单位：中国化工教育协会、南京科技职业学院

2. 中国石油和化学工业文化史读本

完成单位：石化行指委教育改革与实践委员会

3. 中高职衔接高分子专业教学标准

完成单位：高职高分子材料生产及加工类专业委员会

4. 中职专业标准修订

完成单位：石化行指委各中职专委会

（三）教育部委托装备委员会项目（3项）

1. 职业院校工业分析类专业仪器设备装备规范

完成单位：高职工业分析与环境类专业委员会

2. 中职化学工艺专业仪器设备装备规范

完成单位：高职化工生产技术类专业委员会

3. 职业院校生物化工相关专业仪器设备装备规范

完成单位：高职生化技术及化工制药类专业委员会

另外，在教育部职成司“2016-2018年高职高专创新发展行动计划”申报中，石化行指委组织职业院校申报项目153项，任务15项，位居各行指委前列。

八、向政府反映诉求，积极建言献策

深入了解院校、企业对政府工作的诉求，积极向政府建言献策。针对2016年全国职业院校招生严重下滑的情况，协会和石化行指委向教育部职成司和各省教育厅作紧急情况的报告，希望政府予以重视，对化工类招生工作给予适当政策支持，尽快采取必要措施破解招生困局。

积极推动行业应用型本科的建设，向甘肃省教育厅提出关于兰州石化职业技术学院建设应用型本科的建议，得到省政府的支持。

附表：2016年全国石油和和化工职业教育教学指导委员主要工作一览表

2016年全国石油和化工职业教育教学指导委员会主要工作一览表