河南省科技投入产出分析

付志新 周惠来 胡弘

[摘要]科技投入是科技发展的重要指标、社会发展水平的重要标志之一。本文基于《河南省科技统计年鉴》《中国科技统计年鉴》相关数据，对河南省2010-2014年的科技投入产出状况进行数据实证分析。以為有关部门准确把控河南省区域知识创造能力，精确配置科技资源，完善科技投入结构，提高河南省科技产出质量提供参考。

[关键词]河南省;科技;投入;产出

[中图分类号]G644

[文献标识码]A

[文章编号]1671-0037（2017）11-34-4

1 河南省科技投入现状

1.1 R&D经费投入情况

1.1.1 R&D经费投入总量不断提高。R&D经费是科技投入的核心部分，数据显示，2010-2014年，河南省R&D经费投入增长迅猛，年均增长率为37.74%。2010年河南省R&D经费投入为211.38亿元，2014年增长到400.10亿元，5年几乎翻了一番。具体数据见表1。

1.1.2 R&D与GDP的比重。R&D与GDP的比重是反映一个国家（地区）经济增长方式的重要指标，也是国际组织评价一个国家（地区）实力与竞争力的核心指标，一般来说，R&D与GDP的比重小于1%的国家（地区）是缺乏创新能力的;比重在1%～2%的国家（地区）才能有所创新;比重大于2%，则认为该国家（地区）创新能力较强。数据显示，2010-2014年，河南省该项指标增长较快，从2010年的0.91%增长到2014年的1.14%，表明河南省科研创新能力在不断提高，但与国际组织的评价标准相比，仍属于缺乏创新力的地区，具体数据见表1。

1.1.3 河南省R&D经费投入强度与国内先进省份比较。数据显示，2010-2014年，全国平均科技投入强度由1.73上升到2.05。全国科技投入强度前10的省份中，北京、上海、天津连续5年稳居一、二、三位。河南R&D经费投入强度5年中由2010年的0.9上升到2014年的1.1;在全国排位5年中也稳中有升，从2010年的排名20升至2014年的17。但投入强度还是远远落后全国平均强度。具体数据见表2。

R&D经费投入强度：指R&D经费内部支出与国内生产总值之比。

1.2 地方财政科技投入情况

地方财政投入是实施重点科技计划项日的重要资金来源。2010-2014年，河南省地方财政科技拨款总额持续上升，从2010年的44.67亿元上升到2014年的81.25亿元，年均增长率7.32%。具体数据见表3。

1.3 科技人员投入情况

从科技人员总量来看，2010年河南省科技活动人员为26.21万人，到2014年上升到34.37万人，增加了8.16万人，年均增长率为1.63%。其中R&D人员2010年为14.40万人，2014年为23.21万人，5年间增加了8.81万人，年均增长率为1.76%。R&D人员人均R&D经费支出，2010年为14.68万元，2014年为17.24万元。具体数据见表3。总体来说，科研队伍素质有所提高，人均科研经费稳步增加，但高素质科技人员比重仍较低，人均R&D经费支出也较少。

1.4 科技投入机构变化情况

1.4.1 从资金来源渠道看。数据显示，河南省科技经费筹集来源主要在政府资金、企业资金、国外资金、其他资金四个方面，资金来源多元化，以非企业资金为主。企业资金占比由2010年的81.7%上升到2014年的85.41%，是河南省R&D;经费的主要来源，且稳步增长。具体数据见表4。这表明，企业成为河南省科技投入的主体。

1.4.2 从R&D;活动类型来看。数据显示，2010年到2014年，对基础研究、应用研究和试验发展的总体投入是增加的，但投入比例失衡，基础研究占比过低，如2010年基础研究占比为1.0%，试验发展占比为94.08%;2014年基础研究占比为1.91%，试验发展占比为93.66%。具体数据见表5。

2 河南省科技投入活动的产出效益

2.1 科技活动的直接产出

2010年到2014年，河南省技术市场成交合同数量直线下降，从2010年的4617项下降到2014年的2 958项，但与之相反的是，技术市场成交合同金额直线上升，从2010年的276.93万元上升到2014年的416.42万元。说明近几年河南省技术合同含金量增高，技术市场竞争力增强。专利方面看，不管申请量还是授权量都呈明显上升态势，专利申请量从2010年的25149件上升到2014年的62434件，年均上升7 457件;专利授权量从2010年的16539件上升到2014年的33 366件，年均上升3 365件。科技论文和科技著作方面，5年变化不是很大，总体持平，论文年均在58 397篇，科技著作年均2064种。科研项目数量5年来平稳上升，年均增加2480项。具体数据见表6。

2.2 高技术产业情况

近年来，我国高技术产业迅猛发展。2010年到2014年，河南省高技术产业产值从1185.6亿元上升到5293.1亿元，占全省工业总产值比例也由3.45%上升到7.75%;高技术出口销售收入增长迅猛，从2010年的59.5亿美元上升到2014年的2387.6亿美元，高技术出口销售收入占全省工业制成品出 口总额的比例由9.43%上升到74.3%。高技术产业在河南省经济发展中起到越来越重要的支撑作用。具体数据见表7。

2.3 经济增长方式以第三产业为主

随着科技投入的不断增加，科技对经济社会发展的促进效果也是明显的。数据显示，2010年，河南省国民生产总值为23092.36亿元，第一二三产业分别为3192.41亿元、12822.81亿元、7077.14亿元;2014年国民生产总值为34938.24亿元，第一二三产业分别为4160.01亿元、17816.56亿元、12961.67亿元。2015年国民生产总值为37002.16亿元，第一二三产业分别为4209.56亿元、17917.37亿元、14875.23亿元。2011-2015年，第一产业年均增长速度为4.1%，第二产业年均增长速度为10.2%，第三产业年均增长速度为10.8%。具体数据见表8。

3 对策与建议

通过对河南省科技投入与产出的比较分析，可以看到，近年来，虽然河南省的科技水平已经有了较大提高，全省的科技财力资源增长迅速，但科技产出效率却不高。为进一步推动河南省的科技产出水平，促进社会经济的发展，提出以下建议。

3.1 减少地方财政直接投入，增加间接投入比例

在加大总体科技投入的同时，应逐渐减少地方财政直接投入，增加间接投入，地方财政投入的重点应放在基础研究方面 。同时，加强企业科技投入，促使其成为真正的科技投入主体。政府要通过有效的政策引导，鼓励和推动企业强化科技投入。对国有大中型企业必须确定具体的投入比例，对私营企业的科技开发和科技创新给予积极支持，同时鼓励中小型企业进行技术创新。

3.2 加大R&D投入强度

河南省R&D投入强度在全国排位靠后，与发达国家2%左有的水平更是相去甚远，影响了河南省研究与开发活动的效率。因此，河南省应加强R&D投入强度，使科技投入财力的增长有效地和全省经济实力相结合，同时应调整R&D经费支出的内部结构，加大科研投入的规模。

3.3 积极探索和加快建立高新技术产业风险投资机制

加大对风险投资机构的扶持力度，争取建立风险投资基金，广泛吸纳社会资金投向高新技术产业。建立和完善风险投资的中介服务体系，建立科技资金投入的风险分散机制，完善科技投入保障体系。通过风险投资机制的确定，真正使科技财力资源市场化。

参考文献：

[1]朱春奎.财政科技投入与经济增长的动态均衡关系研究[J-科学学与科学技术管理，2004（3）：29-33.

[2]赵立雨，师萍.政府财政研发投入与经济增长的协整检验一基于1989-2007年的数据分析[J]中國软科学，2010（2）：53-58.

[3]唐德详，孟卫东，许雄奇.科技创新投入影响经济增长的内在机制——基于中国实际经济.运行的经验数据（1978-2005）[J-数字统计与管理，2009（4）：580-584.

[4]张积林.科技创新投入与经济增长的动态机制研究[J]技术经济与管理研究，2013（3）：35-39.

[5]刘勇.科技投入与经济增长的灰色关联度分析——基于广东省与全国的比较[J]科技管理研究，2009（9）：132-134.

[6]景秀.政府干预、R&D补贴与自主创新产出绩效——基于省域数据的实证研究[D].南京：南京大学，2013.

[7]梁朝峰.政府公共R&D;影响经济增长的机制研究[J]中国软科学，2008（8）：37-42.