行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施

娄琛+滕宁+周曜

摘要：财务预算作为规范化行政事业单位行为、提高工作效率的关键，其预算方案的编制、执行意义重大。以往的财务预算编制、执行过程中，因各种问题的影响，间接影响到行政事业单位预算职能的发挥。下面，本文从行政事业单位财务预算管理中存在问题角度出发，阐述完善措施。

关键词：行政事业单位 财务预算管理 存在问题 完善措施

在我国国民经济水平不断提高的现如今，行政事业单位面临各种挑战。行政事业单位作为政府代表，在行使服务、监督职责的同时，还需积极、主动的参与国家经济的建设中。然由于部分行政事业单位缺乏相对完善的监督、管理机制，使其无法控制内部成本，造成严重影响。因此，需及时探究完善财务预算管理的措施，以在合理、有效管理事业单位内部人员、工作的基础上，更好的服务公众，提高经济效益。

一、行政事业单位财务预算管理中存在的问题

（一）财务预算问题

因行政事业单位的特殊性，使其财务预算过程相对严肃，故需赋予该工作相对较多的时间。从现如今我国的行政事业单位工作现状上来看，普遍存在财务预算编制不完善现象，且预算方案的编制期间过度依赖人们的主观意识，间接导致财务预算工作缺乏规范性的标准。财务预算作为相应工作的基础、起点，方案的编制占据总体工作的首要位置，因此，为其提供相对充足的时间是非常重要的。但实际的行政事业单位财务预算方案的编制中，通常在1个月内即可完成，这种情况下，不但无法保证预算指标，还可降低预算方案的可行性、可信度，间接增加后续工作的操作难度。

（二）监督控制问题

因行政事业单位工作性质的影响，财务预算管理过程中需借助相对完善、系统的监督体系执行相关工作。但在实际的工作中，由于单位财务预算管理方法单一、投入资金的管理力度不足等因素的影响，无法全面、系统的约束和管理资金，造成资金随意使用性强，增加资金的浪费量。

（三）人员、工作观念问题

无论是何种性质的单位，均需合理、严格的控制工作人员，及时改变、更新工作观念，只有这样才能更好地提高经济效益，扩大市场范围。从行政事业单位的角度上来说，最为突出的问题就是工作人员、工作观念，主要表现为：一是行政事业单位的领导人员未充分认识财务预算管理工作的重要性，导致相关人员无法将其摆放在正确位置，使单位中的管理机构形同虚设，无法发挥真正的作用。同时，单位运营中所缺乏的指导性工作无法适应现代社会的发展需求，降低单位的经济效益；二是行政事业单位未根据自身情况纳入优秀人才，导致在实际的财务预算管理中，无法准确把握相关规定，使预算管理松散、落后现象层出不穷，造成严重影响。

（四）编制依据问题

通常来说，我国将近一半左右的行政事业单位财务预算方案编制方法单一、简便，且部分单位在编制预算方案时也未结合自身情况，只是根据以往的工作经验进行相关数据上的调整。这种现象的存在不但无法科学性的执行预算方案，还增加工作难度。

二、完善行政事业单位财务预算管理的措施

（一）转变管理理念

要想更好的提高财务预算管理质量，需积极转变管理理念，在充分了解理论性知识的同时，提高对预算规章制度的认知。另外，还需完善相关结构、机制，根据自身情况建立管理委员会，便于控制、调整预算方案的编制、执行过程，在合理、科学性分析并考核相应部门财务预算执行情况时，加强预算执行过程的监督、管理。另外，财务预算方案的编制期间，还需综合考虑经费来源，加强执行过程中的管理，从根本上预防财政赤字现象的发生；严格遵循统筹兼顾的原则，通过对行政事业单位各方面的考量，实现最终的运营目标。

（二）加强监督控制

行政事业单位在进行会计账簿的核算时，需根据实际预算定期或不定期进行检查，通过相应的盘点、核对，实现票据、资产上的统一管理。通过这种措施的实施，可及时防止小金库现象的发生。根据单位情况制定内部的监督体系，利用不相融的职务进行控制，以预防徇私舞弊现象。

（三）健全执行考核机制

健全财务预算制定的考核机制，可评估预算方案的执行度，提高管理能力，可通过这样几点实现：一是完善公共绩效考核机制。行政事业单位的绩效考核机制从项目支出入手，将和社会效益相关的指标作为考核重点，并层层落实到实际的工作中。该机制的完善，可更好的评价预算支出指标，提高预算考核的真实性；二是重视绩效考核结果的运用。一般来说，行政事业单位将考核后的结果作为未来预算方案的编制依据，便于明确下一年的预算结构，及时调整预算的支出方向。全面、科学的管理财务预算，可在提高资源利用率的同时，完善、落实内部制度，提高管理水平。

（四）提高人员素质

工作人员素质的提高，对于提高总体管理能力、经济效益意义重大。这就需要不断提高行政事业单位的人员素质，如：选用工作素养高、经验丰富者担任财务预算的管理工作；加强培训力度，帮助工作人员提高业务能力，进而更好的提升财务预算管理工作效益。

三、结束语

综上所述，行政事业单位作为政府代表，在经济水平快速提高的今天发挥着重要作用。而财务预算管理作为促进单位快速、稳步发展的基础，一旦出现潜在性问题，将造成严重影响。本文通过对行政事业单位财务预算管理中存在问题探究，发现管理制度不完善、缺乏工作观念等是主要问题。因此，为更好的完成财务预算管理工作，需制定行之有效的管理措施，如：健全执行考核机制、加强监督控制、转变管理理念、提高人员素质等，以科学、合理的管理财务预算工作，提高单位的管理水平。

参考文献：

[1]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012，（8）：76-77

[2]张安莲.浅析行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国外资（上半月），2014，（1）：17-17

[3]刘敏杰.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012，（24）：157-158

[4]王秀英.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].财经界，2015，（6）：145-145，149

[5]郭丽蓉.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国乡镇企业会计，2015，（3）：66-66，67