突出党的政治建设，推进新的伟大工程

刘小蒙

(中共常州市委党校,江苏常州 213016)

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，办好中国的事，关键在党。这是习近平总书记反复强调的一个重要论断。历史已经并将继续向我们证明，没有中国共产党的领导，中华民族的复兴必然是空想!党的十八以来，我们始终坚持党要管党、全面从严治党的方针政策，并在“四个全面”战略布局的引领下取得了一系列党建方面的辉煌成就，向人民交上了满意的答卷。在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出，坚持和加强党的全面领导，就要坚持以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。[1]寥寥数言,却向大家明确指明了新时代背景下党的建设这个新的伟大工程的宏伟目标。与此前相比，这次提出的党建新目标有几处新突破，即突出强调党的领导、党的政治建设、强调增强本领。其中，十九大报告特别指出，在党的建设这个整体性系统工作中，具有统领作用、摆在首位的，是党的政治建设。党的政治建设事关党的政治方向、政治路线、政治决策制定和实施的根本问题，是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。

一、 党的政治建设的基本内涵

党的政治建设是指无产阶级政党为保证其在政治上的先进性和纯洁性，实现既定的政治目标，而进行的政治上的一系列建设。主要内容是指执政党为加强自身建设而在政治方面所进行的工作，即运用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系*包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及新时代中国特色社会主义思想。的理论和方法，在总结经验，调查研究的基础上，制定出党在一定时期的正确纲领、路线、方针和政策，并用这样的纲领、路线、方针和政策教育全体党员和干部，使他们在政治上和党中央保持一致．在实践斗争中保持清醒的头脑，坚持正确的前进方向，使党的纲领、路线、方针和政策得到有效落实。[2]党的政治建设包括三个主要的层次：即制定和实施党的政治纲领，制定和实施党的政治路线，制定和实施具体的工作路线、方针和政策。[3]这三个层次相互关联，环环相扣，构成党的政治建设的基本内涵。

二、 突出党的政治建设的历史逻辑

从马克思主义经典作家的实践中、从中国共产党的历史中、从新的历史条件下党的政治建设的探索中，我们可以看出：能否搞好党的政治建设，直接关系到党的性质。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，在全面推进党的建设的新的伟大工程的号召下，进一步总结党的政治建设的基本经验, 对于探索加强党的政治建设的原则要求和现实路径，具有重要的意义。

(一)突出党的政治建设，是坚持马克思主义政治立场的集中体现

在共产党成立之初，党的政治建设就为无产阶级革命导师所关注。1847年, 马克思恩格斯创立世界上第一个国际性的工人阶级政党时，给这个党起了一个响亮的名字——共产党。并提出鲜明的政治任务和目标，将暴力推翻资本主义制度、建立无产阶级专政、领导无产阶级和劳动人民为实现共产主义而奋斗作为党不变的政治路线并为此而奋斗终生。马克思针对“苏黎世三人团”攻击德国社会民主党是“片面的工人党”，应该吸收资产阶级参加党的叫嚣，曾一针见血地指出，这是“反对党的无产阶级性质”，对他们的机会主义主张进行严厉斥责。二十世纪初，列宁创立布尔什维克党, 进一步明确提出无产阶级政党的政治工作、“政治教育工作”。[4]列宁这里主要是指实现党的政治纲领和战略策略, 动员、教育、组织党内外群众工作等等。在俄国布尔什维党创立初期，列宁还同俄国的“自由派”和“民主派”的“非阶级政党”思想进行了不妥协斗争，旗帜鲜明地表明了自己的政治立场。虽然马克思、列宁他们的一些作品和语言中并没有直接用“党的政治建设”一词，但是他们的相关思想已经体现了党的政治建设的重要内容。新时代突出党的政治建设，也是坚持马克思主义政治立场的集中体现。

(二)突出党的政治建设，是弘扬中国共产党优良传统的必然要求

重视党的政治建设，是中国共产党的优良传统和宝贵经验。我们党历来把政治建设作为党的建设的重要组成部分。早在民主革命时期，党就已经十分重视党的政治建设。1929 年底，毛泽东在《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》(即《古田会议决议》)一文中就强调要“提高党内的政治水平，肃清单纯军事观点”“加紧官兵的政治训练”，提出了注重政治建设的要求。[5]抗战时期，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中进一步指出，党的建设过程“同党的政治路线密切地联系着”，同时还提出要建设一个“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，并名之为“伟大的工程”。[6]执政时期，我们党依然十分重视加强党的政治建设，并将其作为党的建设的基本内容。社会主义基本制度建立之后，党曾经在1956年探索适合中国国情的社会主义道路上有了一个良好开端。十一届三中全会之后，党中央的第一个大动作便是召开理论工作务虚会，着力解决统一全党思想的问题。邓小平在会上指出，“我们要在中国实现四个现代化，必须在思想政治上坚持四项基本原则。这是实现四个现代化的根本前提。”[7]后来，邓小平在党的十三大上又进一步指出：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点’。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”[8]这些宝贵经验，为我们党的政治建设和党建的伟大工程提供了坚实的保证。

(三)突出党的政治建设，是进行新的伟大斗争的现实需要

党的十八大以来，我们针对党内存在的问题提出了有效的管党治党措施，在全面从严治党的要求下，取得了卓著的治党成效。坚决改变了管党治党宽松软的状况，推动全党尊崇党章，增强“四个意识”，坚决维护了党中央权威和集中统一领导，严明了党的政治纪律和政治规矩，层层落实了管党治党政治责任。但是胜利是过去的，挑战是现在和未来的。在取得骄人成绩的同时，我们也应该明白，党的建设方面还存在不少薄弱环节。例如，党内还有少数人的世界观、人生观、价值观严重扭曲。一是马克思主义信仰动摇，对共产主义的政治追求不坚定；二是没有把政治立场的“总开关”拧紧，“压舱石”固好。在涉及原则性的政治问题面前，往往没有明确坚定的政治态度，还缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，关键时刻不敢与破坏党内团结统一、违反政治纪律的行为做斗争。三是党内政治生态在部分地区、部分组织内部亟需净化。“四风”不减、腐败不断，不仅暴露出经济贪污的问题，更暴露出严重的政治问题。加之党内民主和集中不够，存在执行党中央决策时打折扣、讲条件等现象；“家长制”“一言堂”“独立王国”屡禁不止，严重破坏了党的形象，党中央的权威。四是漠视政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩这两者涉及到中国共产党的性质问题，关系着党的团结统一。但在某些时候，部分党员和领导干部并没有很好地绷紧守纪律、讲规矩这根弦，一定程度上存在组织涣散、纪律松散等问题。

因此，新时代推进新的伟大工程，突出党的政治建设既是历史的继承，也是现实的需要，是关乎党、关乎人民的事业。

三、旗帜鲜明，加强党的政治建设

中国共产党要始终成为马克思主义执政党，成为时代先锋、民族脊梁，自身就必须始终过硬，必须旗帜鲜明讲政治。党的政治建设作为党的建设的统领不是简简单单就能实现的，需要全体党员的勠力同心。

(一)坚决维护党中央权威和集中统一领导

保证全党服从中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党政治建设的首要任务。恩格斯曾强调：“没有权威，就不可能有任何的一致行动。”[9]一直以来，正是因为全党始终如一地维护党中央权威和集中统一领导，才使得我们党能够集中力量办大事，促使中国特色社会主义伟大事业的兴旺发达。十八大以来，习近平总书记多次强调：“同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。”[10]十八届六中全会明确了习近平同志在党中央和全党的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，具有重大现实意义和深远历史意义。加强党的政治建设，顺利推进党的建设的伟大工程，尤其需要牢固树立 “政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，并把“四个意识”转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动。面对复杂多变的社会发展形势，要保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治鉴别力；更加坚定地从思想上认同核心，政治上维护核心，工作上紧跟核心；坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；要做到《中国共产党廉洁自律准则》提出的三个“决不允许”：决不搞“上有政策、下有对策”；决不有令不行、有禁不止；决不在执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。

(二)尊崇党章，把政治纪律和政治规矩挺在前面

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。[11]加强党的政治建设最重要的一点就是要将党章看做党的根本大法，看做每一个党员必须遵循的总规矩，认真学习党章、严格遵守党章。要把学习党章同学习党的十九大精神紧密结合起来，同学习新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，以党的十九大党章修正案颁布为契机，兴起学习党章、遵守党章的热潮。每一位党员都应该首先牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，对党章里的明确规定要全面了解和掌握，内化于心，外化于行。其次要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章，坚持“两学一做“的常态化和制度化。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的党员及干部要及时提醒，对严重违反党章规定的行为坚决纠正，全力维护党章的权威性和严肃性。

党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明的纪律。路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者缺一不可。加强党的政治建设在尊崇党章的基础上，要严守党的纪律，特别是党的政治纪律，把政治纪律和政治规矩挺在前面。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党团结统一的根本保证。[12]要把严守党的政治纪律、政治规矩作为立身之本。必须坚定不移地贯彻执行党的基本路线，杜绝出现任何一切背离党的基本路线和方针政策的言论和行为，不违规、不逾矩。要严格执行新形势下《党内政治生活若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

(三)完善和落实民主集中制，尊重党员民主权利

党的十九大报告明确指出：始终把党的政治建设摆在首位，就要积极完善和认真落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，把坚持民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容，教育引导领导班子和领导干部身体力行，以身作则，率先垂范，坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。[13]中国共产党历来重视民主集中制，习近平指出“严肃党内生活，最根本的就是认真执行党的民主集中制。”[14]具体而言，首先要贯彻民主集中制“四个服从”的规定。早在延安整风时期，毛泽东同志就提出“少数服从多数，下级服从上级，局部服从全体，全党服从中央。”作为民主集中制的四个原则。要切实贯彻执行中央的路线方针政策，确保中央政令畅通，令行禁止，有效解决党内存在的自由主义和分散主义等问题，自觉服从党的路线方针政策和中央决策部署。当然，也不忘将加强中央的权威性和发挥地方的主动性、创造性结合起来。其次要允许并注意听取不同意见，这是坚持党的民主集中制所必须做到的。要鼓励大家说话，不仅正面的意见要听，反面的意见也要听。坚决杜绝出现“尊重客观规律，千规律，万规律，书记说的才是铁规律”这种违背党内民主的错误行为，让人人敢说话，人人敢说实话的民主氛围在党内蔚然成风。最后，党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。加强党的政治建设，坚持民主集中制，必须尊重党员主体地位，尊重党员的民主权利，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。要教育引导广大党员不断增强主体意识和责任意识，正确处理个人与组织的关系，维护好和利用好自己的民主权利，从而踏踏实实地为党的事业奋斗。

(四)将党的政治建设与党的政治路线紧密联系

毛泽东曾深刻指出: “党的建设过程，党的布尔什维克化的过程，是这样同党的政治路线密切地联系着，是这样同党对于统一战线问题、武装斗争问题之正确处理或不正确处理密切地联系着。”[15]这就意味着当党的建设能够密切联系党的政治路线而展开时，就能够呈现出党建的良性局面，反之，就会出现这样和那样的问题。如前所述，党的政治建设的中心任务就是制定执行正确的政治路线。由此可见，党的政治建设与党的政治路线紧密相关，所以，强调紧紧围绕党的政治路线和中心工作进行党的建设，就要将党的政治建设摆在首要位置，将其与党的政治路线紧密联系。党的十八届六中全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是被历史和实践证明了的党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，在任何情况下，都要牢牢把握社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际，坚持 “一个中心、两个基本点”不能有丝毫偏离和动摇。加强党的政治建设就要强调党员、干部特别是高级干部在关乎党的政治路线的大是大非面前不能态度暧昧，不能被错误言论所左右。要准确把握新常态下经济社会发展的客观要求，深刻了解人民群众对美好生活的向往要求，从我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的这一社会主要矛盾出发，将党的政治建设工作和政治路线的制定执行工作一起谋划、一起部署、一起考核。在认真贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署方面，各级党组织和党员干部要落实主体责任，各级纪委切实履行执纪问责责任，对管辖范围内的党的政治路线执行情况进行监督考核，使党的基本路线得到坚定执行，从而不断加强党的政治建设。

(五)加强党性锻炼，打造健康积极的党内政治文化

文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量,从而对社会发展产生深刻的影响。健康的党内政治文化对于党员的党性锻造和党内政治生态有着重要的积极意义。加强党的政治建设也要在打造健康积极的党内政治文化上下功夫，用政治文化去提升党员素质，锤炼党员党性修养。打造健康积极的党内政治文化首先应当大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，借助身边的党员模范的力量，借助新兴的媒体手段，在全党全社会范围内弘扬革命先烈、基层优秀党员的先进事迹，传递正能量。激发党员爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为的情怀，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当；要利用好党校、干校、高校等平台，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的思路加强对党员特别是党员领导干部的党性教育培训，并在组织内部自觉建立干部培训工作机制，使党员干部培训、党员培训长效化、规范化。利用好党员组织生活会的平台不断提高党员的政治觉悟和政治能力；要继续深入推进“两学一做”常态化制度化，巩固以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动的成果； 加强“三严三实”的学习，不断锻造党员的党性。此外，每一位党员要自觉加强自身学习，多读书，读好书，学思结合，融会贯通。特别强调从国史、党史中汲取信仰的力量，永葆共产党人的政治本色；要自觉远离并坚决防止和反对诸如宗派主义、圈子文化、码头文化等恶化党内政治风气的文化，积极营造风清气正的氛围。

中国共产党是世界上最大的政党，中国共产党立志于中华民族千秋伟业。实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。全面从严治党永远在路上，没有任何喘口气、歇歇脚的机会。突出党的政治建设，继续推进新的伟大工程，将促使我们党永葆蓬勃朝气，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。

[1]决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——中国共产党第十八次全国代表大会上的报告2017.10.18

[2]金钊,王政堂主编.党支部书记不可不知的常识[M].国家行政学院出版社，2013：13.

[3]邸乘光.论党的政治建设三层次[J].求实，1995,(9):37.

[4]江立成.简论党的政治建设[J].合肥工业大学学报(社会科学版)，1992,(1).

[5]毛泽东选集(第1卷)[M].人民出版社，1991: 87.

[6]毛泽东选集(第2卷)[M].人民出版社,1991: 602.

[7]邓小平文选(第2卷)[M].人民出版社,1993:164.

[8]邓小平文选(第3卷)[M].人民出版社,1993:370-371.

[9]马克思恩格斯全集(第29卷中文1版)[M].人民出版社,1972:413.

[10]十八大以来重要文献选编(上)[M].中共中央文献研究室,2014:132.

[11]认真学习党章 严格遵守党章守党章[N].人民日报，2012-11-16.

[12]严明政治纪律，自觉维护党的团结统一(2013年1月22日).十八大以来重要文献选编(上).中央文献出版社,2014:131-132.

[13]决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——中国共产党第十八次全国代表大会上的报告,2017.10.18.

[14]习近平总书记系列讲话文章选编.中央文献出版社,2016:74.

[15]毛泽东选集(第2卷)[M].人民出版社,1991:605.