紧紧围绕总目标推动新形势下新疆宗教工作创新发展

范玉显

（中共新疆维吾尔自治区委员会党校 民族宗教理论教研部 新疆 乌鲁木齐 830002）

紧紧围绕总目标推动新形势下新疆宗教工作创新发展

范玉显

（中共新疆维吾尔自治区委员会党校 民族宗教理论教研部 新疆 乌鲁木齐 830002）

自治区党委和政府深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的重要部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，不断加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务，不断完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务，尤其是将清真寺作为“社会组织”来看待的重要理念，积极构建管委会等重要举措，是推动新形势下新疆宗教工作创新发展的重要举措。

清真寺 宗教活动 依法治疆 宗教工作 第九次党代会

一、新形势下新疆宗教工作创新发展具体内容的提出

（一）“9.17”重要讲话

自治区党委和政府深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的重要部署，在自治区召开的深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议上，自治区党委书记陈全国发表了“9·17”重要讲话。陈全国书记在讲话中指出：要在社会稳定和长治久安总目标的统领下，高举社会主义法治旗帜，高举宪法和法律旗帜，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，重点抓好六个方面的工作，其中第四项重点工作就是“要推进宗教和睦和顺，促进宗教与社会主义社会相适应”。陈书记着重指出，要“加强对清真寺和宗教活动的服务”，要“发挥好宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应。”

（二）自治区第九次党代会

在自治区第九次党代会上，陈全国书记在《坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略为实现新疆社会稳定和长治久安而团结奋斗》的报告中，在“要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制”的报告部分中，又重申“加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务”，报告的第七部分重点强调要“紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，促进宗教和睦和谐”，进一步指出要“完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务”。这都体现出自治区党委和政府对宗教工作，尤其是对清真寺和宗教活动的重视，体现了自治区党委和政府对宗教场所、宗教活动的关心和对宗教人士的关爱，尤其是对各族信教群众的亲切关怀。

二、新形势下新疆宗教工作创新发展的重要意义

“加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务”以及“完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务”，是“充分发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用”、“发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”、“发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用”的有力保证和重要支持，是对积极引导宗教与社会主义社会相适应方针的深化丰富和创新发展。“加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务”以及“完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务”，重点体现了“创新”的理念。这是牢固树立和贯彻“五大发展理念”的重要部署，是推进新疆治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是民生建设工程的重要内容，是维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等工作重点的重要手段，是依法治疆、团结稳疆、长期建疆的重要体现，是为实现社会稳定和长治久安总目标的重要工作内容，是建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的必要条件。

三、新形势下新疆宗教工作创新发展的具体体现

“加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务”以及“完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务”等重要举措，是紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动新形势下新疆宗教工作创新发展的重大举措。

（一）宗教工作的理念创新

这一系列重要举措是宗教工作的理念创新。陈书记重要讲话中指出，要把清真寺作为“社会组织”来看待，这是对宗教工作理念的重要创新。首先，这是对宗教活动场所属性认识的重要创新。从以往仅将清真寺作为宗教活动场所到现在将清真寺作为社会组织来看待，深化和丰富了对清真寺社会属性的认识，将能够更好地为有针对性地对清真寺进行行政管理和社会服务提供新思路、新理念、新方法。其次，这是对宗教管理理念的重要创新。从以往管理场所、管理空间、管理物到场所管理、活动管理、组织管理、人员管理等全面管理的综合，体现了社会治理理念的创新升级和社会治理能力的进一步提升。对清真寺社会属性认识的丰富，也将带来社会管理主体的丰富和社会服务力量的增强，体现了社会管理主体的更新。再次，这是贯彻落实宗教管理工作法治化的重要创新。将清真寺作为一种社会组织，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，有利于更好地贯彻全面依法治国战略布局，能够为信教群众的正常宗教活动提供更加坚强的法制保障，有利于更好地依法对清真寺进行组织管理、活动管理、场所管理和人员管理，有利于更好地“加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务”以及“完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务”。

（二）宗教工作的组织创新

这一系列重要举措是宗教工作的组织创新。陈书记重要讲话中指出，要在清真寺建立管理委员会，这是对宗教工作组织的重要创新。首先，这是对宗教工作管理载体的重要创新。将理念实体化为看得见摸得着的组织形式，从以往的寺管会到现在的管委会，拓展了宗教工作辐射的范围，充实了宗教领域开展教育管理服务工作的力量，是对创新宗教管理工作思路的重要落实。其次，这是对宗教工作管理组织结构的重要创新。对宗教工作管理组织结构和人员构成的更新，奠定了从以往寺管会由信教群众自行管理，到管委会的社会各界共同治理重大转变的组织基础，充分体现了宗教活动场所是社会公共场所的属性，充分反映了信教群众宗教活动是人们社会生活一部分的现实，充分表现了宗教领域是社会领域、宗教系统是社会子系统的事实，充分展现了自治区党委和政府管理好、服务好信教群众正常宗教活动的决心和信心。再次，这是对宗教工作组织管理服务力度的重要强化。从信教群众自行管理的寺管会到社会各界共管共治的管委会，增强了宗教工作组织管理服务的力度，能够更好地保障和满足信教群众正常宗教活动需求。

（三）宗教工作的模式创新

这一系列重要举措是宗教工作的模式创新。首先，这是对宗教工作管理服务格局的重要创新。从对宗教活动和宗教场所的单一管理到教育管理服务并重的重要转变，体现了宗教领域共同治理的重要创新。教育是基本方式，重点在于思想政治教育和法制教育；管理是基本保障，重点在于依法保障正常的宗教活动；服务是根本目的，重点在于为信教群众正常的宗教活动提供便利。其次，这是对宗教工作管理服务方式的重要创新。宗教工作组织结构的创新必然要求宗教工作管理服务方式的重要革新，从以往寺管会的自我管理、自我教育、自我服务到强调自我治理与共同治理的结合、强调自我治理与行政管理的统一，创新了宗教管理的方式方法。再次，这是宗教工作管理服务手段的重要创新。“三个全覆盖”等重要措施的落实，丰富了宗教工作的手段，增强了信教群众自我管理的能力，强化了宗教领域的社会治理服务能力，让信教群众共享现代社会经济社会发展成果，积极适应和融入、参与和服务社会主义社会物质文明和精神文明建设。

（四）促进宗教关系和谐的重要创新

这一系列重要举措是促进宗教关系和谐的重要创新。首先，这是促进党和政府与宗教关系和谐的创新。从以往的侧重管理到教育管理服务并重，体现了党和政府与宗教和谐关系的进一步加深，是党和政府协调和处理宗教领域社会关系矛盾的新举措。其次，这是促进宗教与社会关系和谐的创新。促进宗教与社会关系和谐，主要体现在完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务，服务和方便了信教群众的生活，也增强了清真寺本身的社会服务功能。这有利于宗教活动场所、宗教社会组织积极提供社会公共服务，有利于清真寺更好地参与到社会公益慈善事业中来，有利于清真寺更好地积极支持当地的经济建设和科学文化教育事业，最终将有利于促进宗教与社会主义社会的适应。促进宗教与社会关系和谐，体现在信教群众宗教活动与社会发展关系的创新。清真寺作为社会公共场所和社会组织的一种，必须纳入社会主义社会建设的过程中来，必须纳入实现“两个一百年”宏伟目标的重大工程中来，使其既能充分共享经济社会发展成果，又能积极投身改革开放和社会主义现代化建设，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供正能量、贡献真力量。促进宗教与社会关系和谐，体现在宗教人士与社会关系的创新。切实保护关爱爱国宗教人士，在宗教人士群体中切实落实社会保障、免费体检等惠民措施，这是党和国家、社会对宗教人士生活关心关爱的重要体现。

[责任编辑：李先荣]

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.02.12

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1674-6287（2017）02-0046-03

2017-03-07

范玉显（1982～），男，汉族，讲师，河南省鲁山县人。中共新疆维吾尔自治区党校民族宗教理论教研部讲师，厦门大学公共事务学院在读博士研究生。法学硕士，研究方向：民族宗教政策与理论、社会调查研究方法、公共管理。