融入“工匠精神”打造闭环模式—试论卫生部门单位内部监督工作的实践与创新

谭海鑫

人民卫生出版社有限公司，北京 100021

融入“工匠精神”打造闭环模式—试论卫生部门单位内部监督工作的实践与创新

谭海鑫

人民卫生出版社有限公司，北京 100021

为了适应新的发展机遇期对卫生部门单位内部监督工作的更高要求，我们将内部监督融入“工匠精神”，打造内部监督闭环模式，发挥保障、预警、推动的作用，在权力风险防控、专项监督检查中进行有效尝试，有效拓宽监督领域、规范监督工作、增强监督能力，确保了监督效果，在创新工作方法上做了一些有益的尝试。

工匠精神内；部监督闭环模式；卫生

“工匠精神”原指一种精工细作的意识，在产品的每个环节、每道工序、每个细节都精心打磨、追求卓越的态度。各行各业都需要“工匠精神”。为了适应新的发展机遇期对卫生单位内部监督工作的更高要求，我们将内部监督融入“工匠精神”，打造内部监督闭环模式，加强了事前、事中、事后跟踪监督，确保了监督效果，在创新工作方法上做了一些有益的尝试。

1 卫生部门单位内部监督工作闭环模式的特殊作用

“工匠精神”不是口号，它存在于每一项工作任务，每一个工作细节。为了更加关注内部监督工作细节，把控整个内部监督流程，我们将目光投向了闭环管理模式。闭环管理模式由闭环管理模式（PDCA循环）由美国著名质量管理专家戴明率先提出，也称戴明环，是全面质量管理应遵循的科学程序。这个循环往复的闭环系统由4个阶段组成，即：Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(纠正)。

1.1 内部监督工作闭环模式的保障作用

监督是执行的灵魂[1]。通过内部监督，便于查找卫生单位内部管理的漏洞和薄弱环节，协助建立、修订、完善和落实规章制度，加强科学化、精细化管理，其监督职能的发挥对于卫生部门单位规范内部管理起着重要保障作用。运用内部监督闭环模式的目的是监督结果跟踪，最大限度地控制风险隐患。在执行专项检查时，把实施结果与制定的计划进行对照检查、总结、纠偏，达到对监督任务全过程、全方位的控制，确保内部监督任务达到预期效果。

1.2 内部监督工作闭环模式的预警作用

建立内部监督闭环模式可以让工作人员明确自己在内控体系中的位置及所承担的职责。有效的闭环模式可以把监督做在前面，督促广大干部职工树立风险防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败发生的概率。职工在其履行职责时，一旦有非预期的风险事项发生，可以及时采取行动，并能及时向上级汇报，实现了监督与管理的有机统一，起到了预警作用。

1.3 内部监督工作闭环模式的推动作用

改革就是为了发展。内部监督部门坚持把促进发展作为第一要务，进一步树立大局意识、中心意识、服务意识，运用闭环模式循环往复，不断提高履职能力，注意了解和掌握卫生行业改革发展的动态、趋势及面临的新情况新问题，注意了解和掌握国际国内本行业经济形势的发展变化所带来的影响，始终着眼全局来谋划内部监督工作，使内部监督工作更好地服务和推动卫生单位健康发展。

2 卫生单位内部监督工作闭环模式的有效尝试

任何事物的发展都有一个起始、经过、结果的过程，“工匠精神”就是把每一个当下做到极致。闭环模式可以在内部监督过程中及时、快速反馈信息，并根据反馈信息快速调整，将结果作为下一个循环的节点，总结分析原因后，进行下一步工作计划的开始，这种方法环环相扣，严谨精细，有效地控制了经营风险，取得了良好的监督效果。

2.1 内部监督闭环模式在权力风险防控建设中的运用

建立权力风险防控机制，是有效行使监督职能的有力保障。内部监督部门紧密结合卫生单位的特点，把权力风险防控与中心工作紧密结合，融入业务工作和管理流程之中，采用闭环模式扎实推进权力风险防控机制的各项任务，逐渐形成了权力风险防控的长效机制。

主要做法：在权力风险防控工作开展2年后，主动开展《权力明晰表》《权力运行流程图》修订工作，指导所属单位建立权力风险防控机制、开展权力风险防控课题研究、完善权力风险监控专网，建立权力运行动态监控机制，适时开展专网升级工作，分项工作均有方案、有部署、有落实、有总结，实现了整体工作循环上升的发展轨迹。

主要成效：在查找权力风险点的同时，通过制定防范措施，责任清楚，目标明确，使预防腐败工作具有很强的针对性和可操作性；继而通过对预防措施的落实情况进行检查考核，形成对风险防范工作的评价，推动了业务工作不断的改进，实现了防控与业务的有机统一；实现权力风险防控全面覆盖，所属单位纳入监督管理范畴。

2.2 内部监督闭环模式在专项检查中的运用

卫生部门单位专项检查从确立工作目标入手，以计划管理为跟踪，分层次展开，通过“计划、执行、检查、纠正”四位一体管控流程，分步骤进行闭环管理，对各个主要环节进行重点控制和建立信息反馈系统。

主要做法：制定专项检查工作方案，明确检查重点；多部门联合，体现监督合力；内部自查与现场抽查相结合，提高检查效果；在一定范围内通报检查结果，提出整改要求；建立整改台账，实行销账管理；开展整改“回头看”，促进整改落到实处。

主要成效：做好检查机制常态化工作，保证整改工作不走过场；突出重点，强化措施，进一步规范工作流程；提高思想认识，树立法纪观念；加强监督检查，严格责任追究；加强队伍建设，提升工作质量。

3 卫生部门单位内部监督工作闭环模式的初步成效

卫生部门单位的发展不仅需要传承，更需要适应新的形势不断开拓和创新。“工匠精神”的核心就是创新[2]。一个优秀的团队应该勤于思考，善于分析问题和解决问题，善于在坚守中勇于尝试。通过实践证明，卫生部门单位运用闭环模式能有效拓宽监督领域、规范监督工作、增强监督能力，确保各项任务落地生根。

3.1 有效拓宽监督领域，强化监督手段

通过闭环管理模式，使内部监督工作领域更宽，信息来源更广，组织协调力度更大，工作的主动性和针对性更强。①内部监督工作实现事前防范与事中、事后监督相结合，专项检查与综合监督相结合；②内部监督工作变被动监督为主动参与，增大监督工作的深度和广度；③内部监督工作不再是一个部门的工作，利用信息共享、相互配合、优势互补，形成监督合力；④加强对关键和重点领域的专项监督工作，加大过程监督，堵塞管理漏洞，促进卫生部门单位管理上水平。

3.2 有效规范监督工作，细化监督流程

在卫生单位的管理中，对细节的追求是无止境的。但对细节追求是可以衡量的，衡量的尺度就是制定出了相应的标准和规范[3]。采用闭环模式，梳理线索排查、专项审计、招标监督等重点监督工作流程，实现了卫生部门单位内部监督工作规范化。①对监督任务进行分解、量化、考核、总结、反馈、整改，做到了落实落细落小；②把监督中的问题解决在最短时间、最小范围，提高了工作质量，减少了监督盲点；③建立“计划、执行、检查、纠正”四位一体工作流程，使监督工作有条不紊、严谨有序地进行，从而提高了内部监督工作效率。

3.3 有效增强监督能力，提高业务素质。

内部监督部门深入研究新情况和新问题，积极探索卫生部门单位内部监督特点和规律，以闭环管理模式为起点，提高业务素质，努力提高内部监督工作科学化水平。①监督人员不但要认真学习党的路线方针政策、国家法律法规和各项规章制度，提高政策水平，而且还要学习经济、卫生管理以及金融等方面的知识，运用和掌握有关纪检监察、审计等方面的工作方法，使每位监督人员成为监督工作的“多面手”；②定期安排监督人员参加各类业务培训，在开扩视野、拓宽业务知识面的同时，加强与各兄弟单位的学习和交流，培养监督人员善于学习，勤于思考，分析问题和处理问题的能力，不断提升监督人员的专业水平；③组织监督人员参加对其他单位的调研活动，通过调研增长知识，吸取和借鉴其他单位好的做法和成功经验，加强卫生管理，改进和创新监督工作的方式方法，有效提高监督人员的工作能力和水平。

“工匠精神”的秘籍就是永不自满、永不停歇，凭着丰富的实践经验和不停地思考探索，不断改革创新。面对新形势、新任务、新挑战，卫生部门单位内部监督部门工作人员应解放思想、更新观念、勇于尝试，不断完善闭环管理模式，为推进健康中国建设，促进卫生部门单位健康发展保驾护航。

[1]余世维.赢在执行干部版[M].北京:北京联合出版公司，2012（12）:44.

[2]宋犀堃.工匠精神企业制胜的真谛[M].北京:新华出版社，2016（1）:155.

[3]汪中求.细节决定成败[M].北京:新华出版社，2012(12):131.

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A

1672-5654（2017）11（b）-0141-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.32.141

谭海鑫（1979-），女，黑龙江人，大学，副研究员，研究方向：卫生管理。

2017-08-18）