大理州生鲜乳收购示范站建设与监管对策浅析

赵晓团

(大理州动物卫生监督所,云南大理 671000)

大理州生鲜乳收购示范站建设与监管对策浅析

赵晓团

(大理州动物卫生监督所,云南大理 671000)

为进一步完善生鲜乳收购站设施设备和管理制度建设，推进生鲜乳收购站建设标准化，规范化进程，规范生鲜乳生产收购、运输和销售行为，提高生鲜乳收购环节管理水平和监控能力，保障生鲜乳收购质量安全，促进大理州乳业规范、健康发展。

1 指导思想

以党的群众路线教育活动为指导，深入落实科学发展观。通过在洱源县生鲜乳收购示范站建设，以点带面，推进全州生鲜乳收购站建设标准化、管理规范化进程，确保生鲜乳收购质量安全，降低机械化挤奶站粪污对周围环境的污染，保障乳业健康稳定发展。

2 建设内容

在现有生鲜乳收购站建设基础上，整改、完善生鲜乳收购站设施设备和管理制度建设，解决机械化挤奶站的清洗、消毒等污水、粪便对周围环境的污染。示范站环境卫生明显改观，管理制度完整并上墙公示；生鲜乳收购、检测、销售、留样、清洗和消毒、不合格牛奶处理记录等规范有序，档案资料保存完整。

3 建设范围及地点

在洱源县的茈碧湖镇碧云机械化挤奶站，三营镇菜园、黄龙、马街子、朱家营、涧门口、小河村、大官营机械化挤奶站，右所镇清水沟、东湖奶牛养殖场机械化挤奶站，共10个机械化挤奶站进行改造提升。按生鲜乳收购站主体资格分，蝶泉乳业6个、欧亚乳业3个、养殖场1个。

4 建设实施主体

项目实施主体为机械化挤奶站权属乳品加工企业、规模养殖场，指导项目实施建设；机械化挤奶站业主实施项目建设。大理州动物卫生监督所、洱源县动物卫生监督所监督指导项目实施。

5 资金筹措

示范站建设补助资金由大理州农业局、大理州动物卫生监督所、洱源县农业局、乳品加工企业、顺丰公司共同筹资，总计30万元，其中大理州农业局5万元，大理州动物卫生监督所3万元，洱源县农业局13万元，乳品加工企业3万元（蝶泉乳业2万元、欧亚乳业1万元）、顺丰公司6万元（移动式储粪箱10台）。补助每个机械化挤奶站建设资金2.4万元和6000元移动式储粪箱1个。其他部分由机械化挤奶站业主承担。

6 实施效果

该项目至2016年7月15日已顺利完成。通过项目的实施，完善生鲜乳收购站设施设备、管理制度建设，提高奶站监督管理水平，增强生鲜乳收购站清洗消毒能力。特别是挤奶厅坑道消毒系统（防止奶牛乳腺炎交叉感染）和空气能热水供水系统（清洗水温达到65℃，设备、管道清洗干净了，生鲜乳的品质自然上去了），示范站环境卫生卫生条件等有了进一步的提高，管理制度完整并上墙公示；生鲜乳收购、检测、销售、留样、清洗和消毒、不合格牛奶处理记录等规范有序，档案资料保存完整，普遍反映效果明显。

7 加强生鲜乳收购示范站监管的建议措施

7.1 加强源头管控，引导奶牛健康养殖

奶牛健康养殖是保证生鲜乳质量安全的基础。规范养殖档案记录和兽药、饲料等投入品使用，严格遵守抗菌药休药期规定。督促养殖场做好口蹄疫的强制免疫和奶牛结核病、布病的净化及乳腺炎等常见病的防控。

7.2 “一告二责三罚”，严格生鲜收购站监管

严格执行行业准入标准，构建线上线下一体化监管新格局：线上加强“生鲜乳收购站运输车监督管理系统”使用管理，完成全州生鲜乳收购站资格审查、清理整顿工作，做到底数清楚，换证及时；线下现场核查收购站基础设施设备、质量检测、人员要求和档案资料等资质情况。实行“一告二责三罚”监督执法程序。“一告”：检查时对收购站不规范收奶行为提出意见建议；“二责”：对于落实质量安全主体责任不力、屡教不改者下发《责令整改通知书》；“三罚”：限期不整改者吊销《生鲜乳收购许可证》。

7.3 积极推进机挤站建设，提高生鲜乳质量安全水平

“养殖合作社+基地+机械化挤奶站+乳企”的产业模式已成为当前奶业发展方向，国内先进地区已逐步淘汰落后的手工挤奶方式，实现安全卫生的机械挤奶。机械化挤奶不仅可以从根本上杜绝掺杂使假、防止二次污染，有效提高生鲜乳质量安全水平，同时降低了挤奶的劳动强度，提高集约化水平，便于监督管理。此外，增加了奶农的养殖效益。目前大理州乳品企业对生鲜乳收购实行按质定价，机挤奶比手工奶收购价高约0.3元/千克。

7.4 改善经营模式，推动乳企与收购站建立紧密的利益联结机制

规范生鲜乳收购合同，确保生鲜乳销售供应相对稳定。在大理州区域内收购生鲜乳的乳品企业，必须按照2016年农业部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局联合发布新修订的《生鲜乳购销合同（示范文本）》（GF-2016-0157），与收购站签订合同。严格按合同规范购销行为，避免生鲜乳收购价格出现大幅度波动导致压级压价和哄抬价格的现象。

7.5 加强奶牛粪污管理，有效防控洱海流域养殖污染

大理州奶牛养殖主要集中在洱海流域的洱源、大理两县（市）16个乡镇，养殖污染防治任务十分艰巨。必须坚持环保优先、适度发展的原则，在大力发展奶业的同时，加强奶牛养殖污染防治，做好奶牛粪污的资源化利用和无害化处理。一是加强洱海流域畜粪收集站建设，逐步建立畜禽粪便收集网络。二是鼓励和支持规模养殖场配套建设沼气、发酵沉淀池等设施，减少排放量。三是鼓励散养农户建立积粪池，发酵后直接还田，杜绝畜禽粪便乱堆乱放，减少了汛期雨水冲刷带来的畜禽粪便污染。

[1] 李会民，熊文福，谢如珍.加强生鲜乳收购站建设与管理的对策[A].中国奶业协会2009年会[C].2009：127.

[2] 王秋燕.云南省生鲜乳收购站管理现状的分析[J].云南畜牧兽医，2015，（2）：35-37.

[3] 李会民，童树平.大理州新建100个机械化挤奶站全面提高生鲜牛奶质量[A].中国奶业协会2009年会[C].2009：85.

赵晓团（1973-），兽医师，毕业于西北农林科技大学，大理州动物卫生监督所所长，从事动物卫生监督及兽药饲料生鲜乳监管工作。