良好开局“严”政风——亲历2015年度市级行政机关和区政府绩效考评

文 李 方

良好开局“严”政风
——亲历2015年度市级行政机关和区政府绩效考评

文 李 方

新春伊始，农历初八初九，京城年味儿犹浓，而北京会议中心考评会场却是一派庄严敬穆的氛围。北京市政府51个行政部门和16个区政府“一把手”连续两天集中进行2015年度述职述廉绩效考评。

谈及考核之“严”，亲历其境体验颇深：一是程序设计严密，两天考评，分为四个单元，每个单元十几个部门依次陈述，然后依据测评表格及数据由评委无记名打分；二是陈述规则严格，每个部门发言时间限定10分钟，报告内容“捞干货”，统一为“总体情况”、“主要做法、创新举措及成效”和“存在问题及原因分析”三部分，且统一配备视频演示文稿；三是规范性指标与差异化测评有机结合、操作严谨，评委不仅听取陈述，还须按照发言顺序审读考评表。67份考评表均按照部门工作特性“量身定制”，每份考评表都列出7类项目，每个项目都提供监察、审计、法制、纪检以及第三方调查机构反馈的数据，而部门不同其项目所占权重也各不相同；四是参评主体多元、阵容严整，参与绩效考核测评的有市领导、人大代表、政协委员、市民群众、企业、高校、媒体、专家学者代表，还有国务院办公厅督查室的领导。51个市级行政机关和16个区政府的陈述者也要相互测评，参与打分的“考官”总计达160余人；五是考评科学公允、认真严肃，直接参与开放、透明、公正的绩效考评，使命光荣而责任重大，对于不同部门的重点工作、职责任务、行政审批、行政执法、廉洁行政、预算绩效、创新创优等7项内容逐项评分，每位参评代表都须参照比较、反复斟酌、权衡再三，尽量做到客观全面、分分有据，以体现公信力。每个单元结束，现场回收考核表时，评委们仍在埋头测算填表的情形是为常态。

2015年度述职述廉绩效考评现场

此次，北京市政协各专委会根据界别和专业特长，遴选出12位委员全程参与绩效考评。大家表示要履职尽责完成好此项光荣任务。

首先，全程亲历高层次、高规格、全方位的市、区两级政府的绩效考评，特别是政协委员作为参评主体成员代表，不仅系统听取政府部门“掌门人”的述职述廉，还参与考评打分，在依法行政、绩效考评的实践中强化自身参政议政、民主监督、履职尽责的能力，增强责任感、使命感与荣誉感。联系市政协十二届四次全会期间，委员们认真聆听并分组讨论王安顺市长所作《政府工作报告》，此次参评又现场听取67家政府部门系统陈述，通过不同行政职能与不同区位功能的协力共治，汇聚成2015年首都建设与城乡治理的丰硕业绩和多彩亮点，使我们对《政府工作报告》形成了更加具体、鲜活、实在的印证，对新的一年乃至“十三五”期间首都发展方向、工作目标和各项任务形成了更加深刻的共识与更加坚定的信心。述职中涉及诸多重点工作及其创新突破，如“首都规划修订”、“京津冀协同发展”、“非首都功能疏解”、“大城市病治理”、“十三五规划编制”等，都与市政协组织的民主协商、专题调研、课题研究、专项论证及多项建议密切相关，充分体现出政协工作在和谐宜居之都建设中所发挥的重要作用。

同时，参与政府绩效考评，进一步感受到市委、市政府对于社会各界参与行政治理，特别是发挥好市、区两级政协组织在政治协商、民主监督、参政议政作用的高度重视。各行政部门和区政府述职中，都将政协提案办理列为刚性指标，汇报办理结果。部分交办或特办任务的落实，也包涵着政协组织的参与和相关专委会的咨询指导与智力支持。作为政协委员参与政府考评，进一步了解市、区政府新的一年工作的重点、难点以及查摆、整改的问题，为更好地担当政府智库，更好地汇集民意、反映民声、聚焦问题、建言献策，实现“精准提案”、“优质提案”提供了依据。围绕全市中心工作，北京市政协发布了2016年工作要点，各专委会也制定了年度工作计划，此次参加政府绩效考评，不仅是对政府工作的监督与促进，也是对进一步做好政协工作的鞭策与鼓励，我们一定及时把此次政府绩效考评的情况向市政协各专委会汇报传达，将“十三五”开局之年的各项工作抓好抓实、做出成效。

市政协委员参与考核测评

“东方欲晓，莫道君行早。”丙申猴年，正月出征，“严”以治政，开放考评，既是过去一年市区行政绩效的总结评估，也是新的一年首都全局工作的全面动员。王安顺市长在考评会议的总结讲话中指出：“组织开展绩效考评，是坚持推进依法行政、建设法治政府的重要内容，是进一步统一思想、凝聚共识的有效形式，也是从严治吏、提升政府行政效能的有力抓手。”他衷心感谢市委、市人大、市政协和社会各界代表的积极参与，并强调“考评查出的问题，我们一个也不能回避，要通过扎扎实实的整改措施，让群众看到政府工作的切实转变”。为此，我们将紧紧围绕《政府工作报告》提出的2016年首都工作的目标任务，立足全局，汇聚共识，有所作为，为打好“十三五”规划开局之年攻坚战作出更大贡献。

作者系北京市政协委员、北京教育学院院长

责任编辑 郭隆