空军部队远海岛礁油料运输补给问题研究

朱 光，刘永华

(南部战区 空军后勤部运输投送处，广州 510052 )



空军部队远海岛礁油料运输补给问题研究

朱 光，刘永华

(南部战区 空军后勤部运输投送处，广州 510052 )

为适应海上方向军事斗争准备的深入推进和职能拓展，提高空军部队远海岛礁油料运输补给能力，分析远海岛礁油料运输补给能力的特点与规律、作用与地位以及存在的矛盾问题，提出加大远海实战训练、建立油料一体化保障、调整优化结构规模、加快民为军用技术转化、推动保障模式立体转变和健全海上运输法规标准等对策与建议。

油料运输；补给能力；远海岛礁；空军部队

当前和今后一个时期，围绕海洋权益争端和维护国家领土主权，将是新时期“能打仗、打胜仗”强军目标的根本着力点。加强海上方向军事斗争准备任务将更加繁重、责任将更加重大、使命将更加艰巨，必须尽快提高远海联合投送能力。油料作为军队行动的血脉，与弹药补给一样是部队作战指挥、保障的重中之重。能否对投入作战行动的部队(尤其是作为远海作战的主力军、先头队的航空兵部队)实施持续、高效、稳定的运输补给，将直接影响作战效能发挥，关系整个行动胜败。

1 加强远海岛礁油料运输补给能力建设的意义

(1)油料运输补给能力是衡量空中作战实力的重要标尺。空军作为战略性、综合性、多元性军种，具有全疆域、大范围、高频率快速机动的特点。空军部队远海岛礁油料运输补给是海上作战与训练保障的重要内容。我国海洋资源丰富、海域辽阔，作战飞机距离陆地远、飞行时间长、油料消耗快，需要及时、快速地补充油料，以保证飞机持续的作战能力以及作战半径覆盖到更远的海域。能否有效地组织油料运输补给，不仅影响空军部队日常轮战驻训、联合演习和兵力前出的筹划、部署、实现，更是在战时制约空军海上作战方向、作战区域、作战时间的选择，影响作战决心、行动进程、兵器部署。因此，远海岛礁油料运输补给能力的高低，直接影响空军战斗力、后勤保障力生成，是衡量作战能力、潜力、实力的重要标尺。

(2)油料运输补给能力是检测后勤保障能力的重要标志。远海岛礁油料运输补给，主要是利用海军登陆舰、军地远海运油船以及动用空中运输力量对岛礁进行的油料运输保障。现代战争对远程作战能力提出了更高的要求，高强度、快速度、大频率、快进程的特点更加凸显，对油料的消耗加大了后勤海上运输补给的难度。如果海上油料后勤运输补给能力与主要装备作战能力不相适应，将难以保证空军部队出得去、到得远、飞得回，就难以形成结构合理、功能综合、协调发展的远海体系作战能力。因此，远海岛礁油料运输补给能力的高低，是空军后勤现代化的重要标志，更是后勤保障的基础和必备能力。

(3)油料运输补给能力是评估联合投送能力的重要指标。目前，我军联合投送能力建设取得了长足的进步和发展，基本能够适应诸军种在国土疆域范围内遂行全域作战行动，但在支撑海外远域遂行任务存在着“走不远、走不快、走不畅”的问题，其中油料运输补给则是关键因素之一。随着空军使命任务发展，远海运输补给是当前联合投送急需解决的重点问题。提高海上油料运输补给能力，要大力发展与之相适应的海上运输力量体系，推动军地海运组织结构、力量构成、梯次搭配、指挥管理发展变化，推动海上保障系统、综合功能、基础设施建设。因此，远海岛礁油料运输补给能力的高低，是影响部队联合投送能力的关键指标。

2 远海岛礁油料运输补给能力建设存在的问题

(1)理论研究多，实战化、实案化组训少。近年来，军委新的军事战略方针明确后，战略方向已经逐步向海洋、远海前移，加快推进了海上方向联合作战后勤保障指挥协同、力量使用、保障方法等专题研究。但由于国防和军队改革刚刚展露雏形，联合作战指挥体制也刚刚构建，以往受体制限制，海上方向投送主要以海军为主，空军参与较少，多数以“配角”参与，且驻训时间短，油料补给往往依托前沿机场；以空军为“主角”缺乏任务带动，油料补给上对可用运力资源、保障基础设施、岛上保障环境、海上运输条件等知之甚少，缺乏实战化拉动、实案化组训。

(2)岛礁储存加油能力弱，长时间、大范围保障难。远海岛礁建设是一项复杂性、繁重性、长期性的巨大工程，受地理环境、自然因素等影响，后续逐步配套建设跟进速度慢。岛礁面积往往较小，设施设置有限，生活区、保障区、作业区、补给区等区域栅格划分，有油料基础设施的普遍存在功能弱，汽油、柴油分开分类存放的缺点；油罐建设主要供航空油料接收使用，但数量少、容量小，油库加油站仅能满足小耗量油料补给；因地域的特殊性，基础设施无法像陆地配套建设，外场一线普遍不具备直线加油设施，一般依靠加油车保障，但岛上加油车数量往往不多且容量小，难以满足航空兵部队长时间、大规模驻训。

(3)海、空军油料通用性差，油料保障差异化、多头化。受航空发动机技术的限制，现阶段海、空军主战主用飞机采用俄制引进和国产自造发动机，俄制发动机原则上只能使用俄方炼油厂生产的航煤或经过其验证加氢精制工艺生产的航煤；国内发动机主要依托的航煤炼油厂，多数只具备国产使用的加氢裂化工艺生产的航煤。由于航煤的生产加工工艺不同、炼油厂具备的生产能力差异，增加了航空兵部队远海上岛的油料保障难度。同时，岛上储油的油罐、油库等基础设施少、底子薄，有的只能储备单一工艺航煤，有的储备两种工艺生产的混合航煤，因航煤种类不同，各自储备在数量上相应减少。

(4)军、地运力比例不合理，大吨位及可用船型数量少。远海岛礁油料运输补给根据运输方式不同，使用不同类型、性质的船艇，可使用远海运油船直接装船运输，也可使用大中型登陆舰装上载满油料的加油车间接运输。军队大中型登陆舰主要编配在海军，数量规模少，自身运力、航行区域有限，难以满足全军范围使用；在军队运油船中，陆、空军船艇数量虽多，但多数是内河、近海船，不具备远海保障能力；海军运油船和登陆舰一样，只能满足平时常态化保障。地方运油船数量虽多、规模不小，但平时可动员征用的少，适合远海的也不多，如果岛上无储油设施，需以船代库，受季节、水文、气象、潮汐等自然因素影响，长期停泊安全风险系数大，动员使用费用大、难度大。

(5)油料运输规章标准少，运输性、安全性未认证。油料供应所涉及的筹措、存储、运输和加注4个环节中，运输环节面临的不确定性更大、风险因素更多[1]，与此相应的安全认证要求更高。由于现行水路危险品运输规章还是20世纪90年代地方颁布实施的，军队在危险品有效性运输上还停留在空白阶段。以前地方水路运输方面政策相对比较宽松，对港口、船舶的资质把关不是很严。近年来，全国范围内对港口、船舶危险品运输资质进行了逐一普查、重新认证。目前，港口基本上没有危险品运输资质，个别有资质的大多也停办危险品运输业务。使用军队船舶运输载满油的加油车等危险品运输，仍然按照原有模式运转，更多地优先满足战斗力的需要，在安全性上没有规章要求认证。

(6)油料储、运、加互相隔离，一体化、综合性能力弱。远海岛礁油料运输保障概括起来主要分为存储、运输、加注3个环节，从现实情况看，3个环节没有形成一个有效的闭合回路保障模式，制约油料运输保障能力生成。油料存储主要依托岛上现有设施，但基础设施弱、容量体积小，多数未建或在建和扩建中，短期内难以形成保障力。无基础设施的需要以车代库或以船代库，组织协同复杂，影响因素多，存储时效差。油料运输仍采取军民共运，运力来源多且不同。加注依靠岛上加油车或伴随保障装备，岛上的加油装备数量少，不具备多部队使用能力。储、运、加各个环节相互隔离，在一体化组织、统筹实施上难度大。

3 加强远海岛礁油料运输补给能力建设的对策与建议

(1)聚焦海上主要战略方向，加大远海岛礁实战化训练。强军必兴训，实战先实训。提高远海岛礁油料运输补给能力建设，最重要的也是最关键的是要有任务带动，常态化组织实战化、实案化诸军种联合投送演习演练。要主动协调、积极融入训练，以南海、东海等海上主要战略方向重大演习演练为牵引，积极协调作战、作训等部门，将油料运输补给等后勤实战化训练融入重大任务，将后勤运输、油料保障力量融入作战体系，建立以任务为纽带的实战化训练保障模式。要以任务为带动，摸清海上运输补给资源底数，掌握可用运力、保障队伍、设施设备等资源储备情况，以便根据任务制订科学合理的海上运输补给保障计划[2]。要以远海岛礁新建扩充为契机，利用空军航空兵、地导、雷达、电抗、高炮等不同类型的部队上岛驻训值守的有利时机，综合运用铁、公、水、空等运输方式，组织部队人员、兵器、物资等联合投送上岛，并组织岛上油料运输等实装实运和后续常态补给训练，打通远海岛礁油料运输补给通道，逐步完善组织形式、畅通保障模式机制、固化形成保障常态。

(2)完善岛礁油料补给功能，建立油料补给一体化保障。岛礁是军队海上方向的前沿支撑点，岛礁容量的大小决定驻屯兵力兵器的规模，岛礁油料基础设施配套完善的情况决定油料运输保障的方式方法。要建立与诸军种主战兵器类型相匹配的油罐、油库、油站等储油基础设施，以及数量规模适中的运(加)油车，在储上确保储得足、续得上；在加上确保加得上、加得快。结合战略方针和改革调整，对军队油料补给体系进行全面整编、优化重组，建立完善能够适合远海保障的油料保障体系，改变传统的陆上管道油料运输模式，发展新型新兴海上油料运输新体系。在沿海前沿、炼油厂周边、油料通道等地，区分不同运输方式设立专门的油料综合补给大队、补给营、水上补给运输连等，形成与作战任务、使命职能相一致的油料补给系统。要加大运(加)油车、油料补给舰、大型加油机等多功能、一体化，具有储存、运输、加油功能的油料专用装备配备力度，最大程度地满足用油装备的战术、技术要求，不断提升油料补给能力。

(3)适当调整优化结构规模，促进建制运力成体系发展。必须着眼有效履行新使命和远海油料、弹药等补给需求，对运输力量进行顶层设计、统筹规划、系统论证，突出重点、整体推进，加快实现从量变到质变，以便空军航空兵能在远海长期驻守及延伸到更远的海外。要逐步建立以综合补给舰、大型登陆舰、远海运油船、快速海运船等为骨干的综合运输补给力量，形成大、中、小吨位比例协调，远、近、内海航程适中的战略投送力量体系。要提高海、空军主战机型自主研发发动机的配备比例，搞好油料通用化保障，实现一油多机、一机多油保障。要适当发展单功能油料补给舰等海上支援运输保障力量，充分论证需求、数量、规模，担负海、空军航空兵部队等前推轮战驻训大批量飞机的油料支援保障任务。要建设与发展适应一定规模的大型高速滚装船，按照比例合理、种类齐全、性能匹配、精干实用、快速反应的原则科学编配，以提高平战时油料保障装备快速投送能力。

(4)深度贯彻国防运输要求，加快民为军用的转化比例。民用船舶资源丰富、种类齐全、潜力很大，尤其是在后勤油料补给船舶上军少民多的现象更加凸显。要按照建制补给船艇为骨干、地方动员民船为基础的发展思路，形成军地一体化的全方位、全要素的战时保障力量。要将部分大中型运油船纳入战略投送支援船队，特别是中远、中海、中外运等国际航线的国有航运企业，加大贯彻国防交通运输需求力度；以《国防交通法》立法出台为牵引，论证制订远海船舶长期保障动员征用、经费补偿等操作性强的实施办法。要顺畅动员征用、作战指挥、保障协同等规范化保障流程，在各战略、各舰队方向完善战略投送支援船队使用预案，建立军地联演联训制度，加强任务协同训练，提高快速出动水平。

(5)配套研发运输补给装备，推动保障模式立体化转变。我海军引进研发装备了大型油水补给船、综合运输补给船、大型远洋综合补给船等海上勤务保障舰船，使海上油料运输补给取得了长足的进步，但仍存在航速低、类型少、防卫差以及标准化、高效化和实用化不高等问题。现代战争空中机动是读秒，火力打击是秒杀，油料补给必须分秒必争，新研制补给装备要具备较高的快速机动能力。海上运输任务繁重、环境复杂，新配补给装备和设备要适应各战略方向的战场交通、气象通信、物资供应等条件，既要与主战装备对海上油料运输补给的需要相配套，又要自成体系实施多种复杂环境的补给保障。要加快研发适合远海的空投油料补给装备。重点在运输机、直升机等投送运载工具和便携式加油单元、油料容器系列，以及与之相连的加油装置、索引装置等无缝衔接、完善配套，充分认证有无伞投、货台空投在各环境的运用。坚持自行研制和国外引进相结合的原则，加大现代化、信息化、可视化技术手段在装备终端的技术应用，加快研制自动化水平高的海上运输补给装备。

(6)健全海上运输法规标准，推进运输依规合法性实施。当前远海岛礁油料等保障补给尚未形成科学合理的学科体系，远海军事运输法律法规、规章标准亟待建立、完善、明确。一要加强理论层面的研究论证。加强在海运补给基础、管理、指挥、建设、模式等理论层面的深入探索研究，形成具有时代特色的、适应未来远海联合作战体系要求的、以油料补给为代表的保障运输补给科学体系。二要加强海上军事运输法规论证。特别是制定油料、弹药、气罐等危险品运输规章要求，明确港口、船舶、装载、航行、卸载等环节安全性、可行性运输规范。军队船舶建造时应多考虑具备危险品运输条件，地方船舶贯彻国防要求时加大危险品运输融合力度。拓宽地方装运爆炸品船舶贯彻国防要求途径，使之具备油料等危险品运输资质,可由海事局船检部门审核，合格颁发适航证书[3]。三要建立相关制度机制，按照平时服务、急时应急、战时能保的原则，理顺任务协商、工作流程、联席会议、权限审批等办事程序，推进远海岛礁油料等运输补给有法可依、有章可循。

4 结 语

改革正当时，强军在路上。军队要走出去、走向远海，加强海上方向联演联训、轮战驻训等势必逐步成为常态，引向深入。远海岛礁油料运输补给问题是部队能否走得远、走得稳、走得顺的关键一环，是能否有效履行新使命、新任务的现实考验，必须加紧研究、析透问题、找实对策，最大限度、最快速度地提高远海岛礁油料运输补给能力。

[1] 周济晓，王耀，刘银.军油运输安全问题及对策[J].国防交通，2016(4)：24-26.

[2] 张良欣，雷鹏.海上运输补给精细化保障研究[J].海军后勤学术研究，2010(1)：43-44.

[3] 罗雷，王广东，邹伟，等.我军爆炸品水路运输存在的问题与对策[J]．军事交通学院学报，2017，19(1)：24-27.

(编辑：孙协胜)

Oil Supplies in Pelagic Island for Air Force

ZHU Guang, LIU Yonghua

(Air Force Transportation & Delivery Office, Southern Theatre, Guangzhou 510052, China)

To adapt the propulsion and functional expansion of military struggle preparation and improve oil supply ability in pelagic island for air force, the paper firstly analyzes the characteristics and rules, role and status of oil supply ability, and the existing contradictory problems. Then, it puts forward following suggestions: strengthening pelagic actual combat training, building oil integration support, adjusting and optimizing structure scale, quickening technology transform from civil to military, promoting support model transformation, and perfecting regulations for marine transportation.

oil transport; supply ability; pelagic island; air force

2017-03-09；

2017-03-30．

朱 光(1971—)，男，硕士，处长.

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.05.004

E234

A

1674-2192(2017)05- 0014- 04

● 军事运输 Military Transportation