战略投送支援船队训练现状及对策

何国本,邹 伟,鲍文华,陈 龙

(1.军事交通学院 国防交通系,天津 300161; 2.驻海南省航务军代处,海口 570311; 3.原广州军区航务军代处,广州 510100)



战略投送支援船队训练现状及对策

何国本1,邹 伟2,鲍文华3,陈 龙2

(1.军事交通学院 国防交通系,天津 300161; 2.驻海南省航务军代处,海口 570311; 3.原广州军区航务军代处,广州 510100)

为提高战略投送支援船队保障能力，在界定战略投送支援船队训练涵义的基础上，对船队训练意识、训练机构和训练内容等进行分析，并从加强战略投送支援船队战时使用研究，确保训练方向正确有效；完善战略投送支援船队训练机制，确保训练工作常态运行；规范战略投送支援船队训练内容，确保训练目标如期实现；强化战略投送支援船队训练监督，确保训练要求严格落实等4个方面提出相应的对策。

战略投送;支援船队;专业训练；军事训练

战略投送支援船队是国家战略投送支援力量的基本构成之一，对国家战略投送能力具有重要支撑作用。它是指根据国家安全战略需要，在中央直属和地区重点大型航运企业中组建的，主要担负海上作战行动、维护国家海洋权益和战略通道安全等多样化军事行动的力量投送和后勤支援保障任务的海运力量。近年来，国家和军队有关部门依托中国海运、海南海峡航运公司等航运企业，先后分两批抽组建成战略投送支援船队，对于部队完成跨海输送、海上维权兵力投送和远洋运输补给等任务，提供了重要的支援保障。

1 战略投送支援船队训练的涵义

“战略投送支援船队训练”词语中“训练”为本文研讨的核心词汇，先对它进行规范。《中国人民解放军军语(简本)》定义：军事训练简称训练，指武装力量及其他受训对象所进行的军事理论及相关专业知识教育、作战技能教练和军事行动演练的活动。目的是提高人员军事素质和部队整体行动能力，培养严明的纪律和优良的作风[1]124。专业训练，是指专业部队、分队及专业兵进行的以专业理论、技能和行动方法为主要内容的训练。包括专业技术训练和专业战术训练等[1]126-127。本文所称战略投送支援船队训练，界定为战略投送支援船队在军事行动背景下进行的专业训练。根据军事训练和专业训练的涵义，战略投送支援船队训练，是指战略投送支援船队所进行的军事理论和相关专业理论教育、军事行动背景下的专业技能教练与军事行动演练的活动，目的是提高其国防意识、战时投送和保障部队的能力。《中华人民共和国国防交通法》第三十六条规定：承担战略投送支援任务的企业负责编组人员和装备，根据有关规定制订实施预案，进行必要的训练、演练，提高执行战略投送任务的能力。明确了组建企业是战略投送支援船队训练的具体组织实施者，并要求企业进行训练。

目前，战略投送支援船队按总队、大队和中队三级指挥管理层级设置，分别承担相应训练任务，按照《国防交通专业保障队伍训练与考核大纲》(以下简称《大纲》)要求，总队制订年度训练计划，组织大队实施，重点加强大队战备等级转换，与舰船编队航行、指挥、通信联络及海上救生防护等课目训练[2]；大队应根据总队制订的年度训练计划，结合运输生产和保障部队重大演训活动自行组织训练，每年训练一两次，重点提高国防意识、增强保障能力与水平、熟悉组织指挥的方法程序等；中队按照要求编制方案、调配人员、配备装备器材和场地，具体组织实施训练，同时按照《大纲》要求进行自评，及时进行训练总结，不断提升战略投送支援船队的快速反应能力和军地协同水平，确保一旦需要，能够快速整备、迅速到位，按要求完成战略投送任务。

2 战略投送支援船队训练的现状

(1)训练意识渐入心入脑，训练主动性有待提高。依托组建战略投送支援船队的企业属于中央直属大型航运企业和地区重点航运企业，国家、国防意识较强，管理体制机制健全，训练组织有保障，在完成部队任务时有一定的训练意识。但船队平时主要从事海上运输生产，执行的组织管理关系是企业经营模式，日常生产生活中国防意识、战备意识和训练意识有些弱化。据调研了解，少数组建战略投送支援船队的企业，通过授旗仪式、组建成立时的宣传报道，企业上层领导知晓战略投送支援船队名称、使命任务、管理体制等信息，但是其他大多数企业基层员工对相关情况不很了解，对自己承担的战时和平时特殊情况下的特殊任务认识不是非常到位，缺乏对训练意义的准确深刻理解，认为运输部队跟平常运输其他人员、物资设备差不多，不需要更多的技能和专门的技巧。加之企业缺乏军事训练的相关知识技能，不掌握训练的任务要求，不清楚训练的课目内容，也没尝到训练的收获与快乐，且训练需要人力、物力、财力和时间，因此少数企业平时组织训练的主动性、积极性不是很高，训练工作稍显被动。

(2)训练组织机构基本建立，仍需进一步完善。健全完善的训练机构，是训练工作的组织保证。战略投送支援船队设置三级指挥管理层级，坚持统一管理、分组负责的训练原则，总体上建立起了训练的组织管理机构。但具体组织实施训练的专门机构还没有设置，管理指导训练的机构有待加强。一方面，训练组织实施机构还不健全。《中华人民共和国国防交通法》明文规定，组建战略投送支援船队的企业负有实施训练的责任。从调研的情况看，一般企业没有成立专门负责训练的机构，训练计划制订、训练要求落实和训练任务监督没有专人负责，战略投送支援船队训练工作受到一定程度的影响。另一方面，训练组织管理机构指导训练的力度有待加强。各级交通战备部门是战略投送支援船队训练的组织管理机构[3]。据了解，由于人员少、平时工作任务重等客观条件限制，有些交通战备部门抓船队训练工作的精力有限，存在推一下动一下的问题，急需补充力量。

(3)训练内容初步形成，实战化规范性有待加强。战略投送支援船队平时承担运输任务，业务技能较为娴熟，而战时执行战略投送和保障任务的能力，由于未经受实战化检验，能否达到实战要求，还是一个问题，需要借助军地联演加以锻炼和加强。这就要求战略投送支援船队在训练时，应突出训练内容的实战化，在课目设置上需以战时背景为要求。目前，战略投送支援船队训练的主要模式是结合任务搞训练，部队、船队着重关注运输任务的完成，对船队实战化训练投入的精力不够。由于部队对船队的业务技能不熟悉，不能对其提供有效的指导帮助，而船队又对战略投送中的军事要求掌握不够，致使船队实战化课目设置不够精准。比如，躲避敌方侦察的无线电静默航行、灯火管制航行训练，以及航行中利用灯光、旗语通信等实战化训练内容没有涉及，导致船队训练实战性不够强。另外，训练内容的规范性也有待进一步提高，虽然《大纲》对训练具有指导性，但具体到某一项内容的训练上不免过于宏观，缺乏可操作性，使得同一训练内容不同的训练组织者采用的方式方法、训练标准存在差异，训练效果参差不齐。因此，需要对《大纲》进行细化、具体化，进一步规范好船队训练内容。

(4)训练监督指导任务繁重，专门机构亟待建立。部分组建战略投送支援船队的企业平时从事商业运营，业务繁忙，抓训练的时间精力有限，客观上不熟悉相关军事训练的方法要求，使得企业组织实施训练较被动、有困难。所以，战略投送支援船队训练任务完成、训练要求落实需要监督和指导。国家和军队有关部门、省(区、市)交通战备部门高度重视战略投送支援船队训练工作，制订规划计划、组织考核考评，但具体进行监督指导却不能面面俱到，为加大训练力度和强度，尽快提高训练质量，需要专门成立战略投送支援船队训练监督和指导机构，研究制订考核标准和办法，监督指导船队训练，对船队进行年度考核和任期考核。

3 加强战略投送支援船队训练的对策

(1)加强战略投送支援船队战时使用研究，确保训练方向正确有效。平时的训练是为了战时更好的使用。提高战略投送支援船队战时执行任务的能力是训练的出发点和落脚点。要保证战略投送支援船队训练的正确方向，必须着眼船队战时使用的能力要求，进行深入研究。一是加强理论研究。着眼近海远海、进攻防卫不同战争背景，按照力量投送、后勤支援保障不同任务性质，分使用时机、使用方式、使用程序、组织指挥和使用保障等不同问题，通过设立理论研究课题、召开专题研究会议等不同形式，组织军地专业院校、研究所、交通战备部门、相关企业，广泛开展战略投送支援船队战时使用理论研究，出版学术著作、撰写研究报告、发表学术论文，形成丰硕的理论研究成果；同时，通过理论研究培养一批专门人才，为指导船队训练实践奠定理论基础和人才基础。二是加强实践研究。系统梳理海军海上运输、陆空军船艇部队运输保障积累的实践经验，借鉴应用到战略投送支援船队训练实践上来，指导被运部队和船队在部队投送任务中进行训练，并及时进行经验总结，深入挖掘规律性的实践经验，形成指导性的规章，作为制订训练大纲、拟制训练标准的依据，为后续训练工作指明方向。

(2)完善战略投送支援船队训练机制，确保训练工作常态运行。一是健全训练机构。省(区、市)交通战备部门应视区域内战略投送支援船队规模数量、使命任务情况，选择成立战略投送支援船队训练管理小组，补充人员，明确职责，集中精力抓好战略投送支援船队训练工作。组建战略投送支援船队的企业是训练的具体组织实施者，落实训练任务，提高训练质量，任务重责任大，要在总队、大队和中队三级机构专门设置训练机构。总队设置战略投送支援船队训练处，负责制订训练计划、划拨训练经费、监督评估训练质量等工作；大队设置训练科，负责制订训练实施方案、协调中队相互之间训练分工配合问题、组织指导中队训练等工作；中队设置训练小组，组织落实训练任务、收集发现训练问题、分析总结训练经验等工作。在各级训练机构的组织领导下，战略投送支援船队训练工作将常态运行。二是明确训练体制。适用的训练体制，是训练工作的效果保证。战略投送支援船队训练中要改变公司生产经营的组织管理模式，采用船队组织指挥体制，企业领导为战略投送支援船队总队长、总队政委，二级公司领导为大队长、大队政委，船舶领导为中队长和中队政委，采取总队、大队和中队的三级指挥、管理模式，逐级召开动员会议，严明纪律、严格要求，让大家意识到自己不是普通船员身份，承担的也不是一般的运输任务，潜意识里强化国防意识、纪律意识和训练意识。三是制订训练规章。完善的训练规章，是训练工作的制度保障。明确战略投送支援船队训练机构、训练要求、组织方法、需求保障和奖惩办法等内容，规范指导船队训练工作，详细明确训练经费的标准以及来源渠道，按训练任务完成情况进行奖惩性经费保障，多训练的多获得经费，不训练的没有经费，鼓励先进、催促后进，保证战略投送支援船队训练工作正常规范运行，不断提高船队训练质量。

(3)规范战略投送支援船队训练内容，确保训练目标如期实现。规范战略投送支援船队的训练内容要从以下两个方面着手：一是规范训练大纲、教材和卡片等训练内容的载体。《大纲》是训练课目设置的依据，起到较好的指导作用，但《大纲》规范的对象为整个战略投送支援船队，具体性、操作性稍微欠缺。根据实际训练需要，要对其进行修订完善，将战略投送支援船队按任务性质分为部队输送、油料输送和物资输送等类别，分别制订相应的训练内容、标准要求、保障条件和实施办法，使训练大纲的指导性、实用性更强。依据修订完善的训练大纲编印训练教材，同时融入前期研究取得的理论和实践成果，细化训练内容、具体训练标准要求、科学训练方法。依据训练教材进一步制订训练卡片，如船员床头的任务卡片，详细记录船员在训练课目中的任务和要求，把训练要求落实到具体的行动上。船员依据卡片的内容进行训练，职责清楚、任务明确。每名船员只要完成好自己训练卡片上规定的任务，整个船队的训练要求也就落实到位了。二是突出设置作战背景训练课目。根据战略投送支援船队能力现状，着眼训练目的，重点研究战时背景下的训练课目。针对战时需要及时变换编队队形的要求，设置编队航行课目，进行横队、纵队等队形相互转换训练，使船队掌握编队队形变换的要求和技能；设置无线电静默航行、灯火管制航行课目，训练船队躲避敌人侦查搜索的技能，同时穿插灯光、旗语通信课目，使船员掌握复杂电磁环境下使用传统手段通信的能力；设置编队航行期间加密通信课目，通过安装在投送任务联合指挥所和编队指挥船上的船舶动态监控系统，模拟战时指挥机构，实施加密通信指挥，较好地解决战时战略投送支援船队编队航行的指挥关系、指挥手段等指挥问题，提高船队战时执行任务的能力。

(4)强化战略投送支援船队训练监督，确保训练要求严格落实。战略投送支援船队实行契约管理和责任考核制度。国家和军队有关部门依据相关规定，对战略投送支援船队训练情况实施年度考核和任期考核，对考核先进单位给予表彰奖励，考核不合格的限期整改。整改验收仍不合格的，取消战略投送支援船队资格。考核能够及时准确地发现训练中的问题，总结归纳先进经验，能够对训练组织者和参与者训练起到督促作用，使训练效果最大化。一要建强训练考核组织机构。在中央军委后勤保障部运输投送局的领导下，依托院校组建战略投送支援船队训练监督指导与评估中心，专门负责船队训练的监督指导工作，负责按船队任务性质分别制订训练考核标准，发现收集训练问题，研究提出改进对策与建议。二要综合运用训练考核方式。实行定期考核，采取年度考核和任期考核的形式，考核结果作为奖惩的主要依据；随机抽查考核，检验船队平时的训练质量，考核结果具有较高的真实性；进行任务考核，就是结合船队执行部队投送任务跟进考核，从其完成任务情况来考查船队的训练质量，考核结果客观公正。这3种考核方式各有侧重，综合使用会对船队训练情况深入全面地了解把握，能够有效督促企业落实训练要求，完成训练任务，达到训练效果。

4 结 语

战略投送支援船队是国家重要的战略投送支援力量，加强军事训练，是组建船队的企业、船队领导管理部门的一项重要职责，要确立“训为战、练为战”的理念，研究战时战略投送支援船队运用特点规律，规范训练内容，建立健全训练组织监督机制，完善战略投送支援船队训练的质量保障体系，不断提高战略投送支援船队执行战略投送任务的能力。

[1] 全军军事术语管理委员会.中国人民解放军军语(简本)[M].北京:军事科学出版社,2011.

[2] 国家交通战备办公室. 国防交通专业保障队伍训练与考核大纲[M].北京:国家交通战备办公室, 2014:83.

[3] 国家交通战备办公室.交通战备训练与考核参考大纲[M].北京:国家交通战备办公室,2003:747-768.

(编辑：张峰)

Current Situation and Countermeasures of Strategic Projection Support Fleet Training

HE Guoben1, ZOU Wei2, BAO Wenhua3, CHEN Long2

(1.National Defense Traffic Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China; 2.Military Representative Office for Navigational Matters in Hainan, Haikou 570311, China; 3.Military Representative Office for Navigational Matters in Guangzhou Military Region, Guangzhou 510100, China)

To improve the support ability of strategic projection support fleet, the paper firstly defines the connotation of strategic projection support fleet training. Then, it analyzes the current situation of training awareness, training institution and training content. Finally, it puts forward corresponding countermeasures from following 4 aspects: reinforcing fleet research in wartime to ensure the correctness and effectiveness of the training direction, completing training mechanism to ensure the normal operation of training work, standardizing training content for training goal’s realization, and strengthening training supervision to ensure the implementation of the training requirements.

strategic projection; support fleet; professional training; military training

2016-11-26；

2017-02-28．

何国本(1974—)，男，硕士，副教授．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.05.001

E234

A

1674-2192(2017)05- 0001- 04

● 战略投送 Strategic Projection