国际工程项目风险管理

◎张志刚



国际工程项目风险管理

◎张志刚

"走出去"战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策，是发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大举措，是实现我国经济与社会长远发展、促进与世界各国共同发展的有效途径。

随着国家“走出去”战略的实施和不断深化，许多具备对外援助及对外承包工程资格的企业逐渐加大在外施工范围和力度，力争在风云变幻的国际市场争得一席之地。那么，在市场不断扩大的同时，项目管理的风险也随之而来；如何做好国际工程施工管理，规避风险？现从下面几个方面阐述：

充分了解当地国的国家政策、法规和政治环境

一个国家、地区的政治环境决定了其经济发展的基础。众所周知，任何国家和地区在动荡过程中，不可避免地出现严重经济损失，甚至出现经济危机，导致经济不能正常进行，人民不能安居乐业。

所以，在对外承包国际工程中首要做好一个国家的政策、法规了解以及对象国近远期的政治环境评价，为确定是否承接该国的工程项目提供决策依据。例如：1）2015年9月，尼泊尔颁布新宪法后，印度与尼泊尔关系恶化。印度随后停止向尼泊尔运送燃油，进而致尼泊尔爆发持续燃油危机，公共交通运营出现困难，造成国内经济下行严重，市场环境恶化。2）众所周知的叙利亚形式严峻，处于动荡期的政府摇摇欲坠，且恶化的国家形势无法预测，势必给投资商带来严重灾难。这样的政治环境，在承接国际工程前，一定要审时度势，三思而后行。

掌握当地国的风土人情、生活习惯以及为人处世原则也是必要条件

任何国家和地区拥有独特的风土人情和生活习惯；只有熟悉、了解当地国的处事原则，才能真正了解到对方所知所想，并融入到当地人的传统文化中。在项目的实施过程中，我们才能扬长避短，有的放矢，最大限度地达到沟通之目的。例如：1）有些国家的人民对某种颜色或房屋建筑风格特别厌恶，如果是一项EPC项目，设计时在没有考察的情况下就进行一系列工作，不考虑对方感受，就有可能造成误解。2）某些国家，尤其是穆斯林国家。对于他们的宗教信仰、生活习惯一定要做好充分的了解，并尊重他们，否则造成不可挽回的损失。

任何项目的实施都要做好“三控三管一协调”，这对项目的顺利进行会造成巨大影响。在项目的实施过程中，也要注意风险因素的把控。

合同管理；合同在签订前要对影响项目的各种因素考察仔细，包括双方合同采用的条款（国际上一般采用FIDIC条款）、当地建筑市场的习惯做法、标准等，提前制定防范和纠正措施；在项目实施过程中，要结合场地条件，当地气候特征，把握工程项目的重点、难点，做好工期安排，制定切实可行的进度计划。施工中还要循序渐进，及时纠偏，做好事中控制；合同完成还应及时进行工作总结，汲取教训。

安全文明管理：首先要对危险源进行辨识、评价和制定预防及控制措施；其次从现场文明施工做起，做好现场围挡，树立良好的施工安全文明形象；现场办公、生活场区实行封闭管理，尽量减少破坏原有生态环境的设施，严格遵守当地国的环境保护、法律法规；加强中方人员的安全理念，培养当地国技术工人的安全意识，提高技术工人的安全觉悟；做好安全劳保用品的佩戴和使用。通过安全文明管理，切实做到为项目顺利实施提供安全保障。

成本管理：首先在投标报价前做好当地材料、设备、人力资源等的考察工作，包括当地水泥、砂、石子、瓦、木料、沥青、油料、燃料及其它材料等的价格情况以及生活物资、当地的财务政策（增值税，营业税，地方建设税、利润所得税等相关税费）、工人的工资、福利等。其次，由于我国的建筑材料相对便宜，好多企业大多采用从中国进口物资，但应结合进口国的海关政策（关税、运输费用）进行综合考虑，不能盲目进口；另外，应充分发挥当地劳动力的作用。多数比较贫困的国家，劳动力充足，但是技术落后，价格便宜。在外施工的项目中，中方人员越多，造成成本居高不下。项目部应结合当地实际情况，加强相关专业人才的培养，跟当地人交朋友，建立长期合作关系。力争在哪里施工，哪里就有本土化的施工队伍。如不对当地市场了解清楚，那么在投标报价时就极有可能漏项，造成无法挽回的损失。

协调：任何国家和民族都有自己的感性认知和思维习惯。刚出国的人，往往感觉外方不理解自己，不愿接受别人的意见，进而形成一种偏见，久而久之，就会对项目的结果带来不利的影响。在外施工过程时，与业主、建筑师的沟通过程中，处事要灵活，头脑应清醒，方式要多样化，不能死脑筋，以自己固有的观念对待别人。要经常变换思维角度，想对方之想，方能找到解决问题的方法，达到沟通的目的。例如，某项目，业主对中方提交的样品不满意，原因是中方只根据设计图纸给予业主提供了一些样品的照片。业主只能看，不能摸，并且样品单一，不满意；而中方考虑如果将样品空运过来，可能花费一定费用（样品数量多，重量大），而且业主也不一定看好，因而不予理睬，双方陷入僵局。如何找到解决的方法，取得双赢局面？后来中方主动邀请业主来中国市场考察，并将样品一并进行了确认，业主非常满意，在后期的施工过程中，双方合作密切，互相尊重和信任。

其他重要风险因素注意事项

充分了解业主的相关信息，对于项目能否顺利进行显得非常重要。一个项目执行前，我们应对业主的信誉、财务运营状况、项目资金来源、项目执行标准、设计标准、具体的项目报价范围等进行了解和确认。

了解当地币的走势，掌握当地币的发展走向，对于承接合同时选择采用的币种显得尤为重要。2013年以来，美国货币宽松政策退出，资金回流美国，冲击国际市场间货币汇率，世界主要新兴市场经济体相继出现严重经济震荡，经济增长速度急剧下跌，货币汇率兑美元大幅贬值，有些货币甚至达到年跌幅30%及以上，经济承受巨大打击。因此，在外施工的企业，在选择承接的项目时，应选择保值的币种，或者有升值潜力的币种，以应对货币汇率市场风险。

综上所述，在国家“走出去”战略的大形势下，在外承揽工程项目的企业，要快速适应一个新环境下的业务发展，首先要提高自身管理素质，其次对影响项目实施和成本控制的风险因素也要综合考虑，合理安排，才能在日新月异的市场变化中站稳脚跟。

（烟建集团有限公司）