摩洛哥经济增长分析

线雨泽

（天津华北地质勘查局，天津 300170）

摩洛哥经济增长分析

线雨泽

（天津华北地质勘查局，天津 300170）

在最近的十年，摩洛哥为了促使经济和社会模式转型，处于改革的重要阶段。改革在以下方面是成功的：宏观经济的稳定性、制度效率、经济的国际一体化、产业发展、青年和妇女就业、社会凝聚力和消除贫困。本文主要探讨在摩洛哥经济改革的背景下，私人投资和转变经济结构所面临的障碍。分析结果将用于确定改革的优先方向，以便使经济高速而持久地增长，并确保社会和谐。

摩洛哥；改革；障碍；私营产业投资；企业创新

一、摩洛哥经济发展概况

最近十年的改革使得摩洛哥有一个持续的经济增长率（过去十年平均为5%）。在21世纪最初的十多年，摩洛哥的经济增长波动趋于平稳，宏观经济活力趋向可持续发展。这一阶段的公共债务显著减少，通货膨胀率很低（2013年为1.9%）。因此，上世纪90年代经济增长速度的滞后在如今已大大弥补。

上述经济增长使得摩洛哥的绝对贫困人口和失业率大幅下降。从2001年至2007年，贫困率从15.3%降至9%。从2000年至2013年，失业率从13.4%降至9%。社会层面，在教育、医疗、饮用水和乡村公路方面都有明显改善，这些成果也同时提高了人力资源和人民生活水平。

上述进步是在摩洛哥开放经济的背景下产生的。摩洛哥政府分别在2000年与欧盟、2006年与美国和土耳其、以及与阿拉伯马格里布联盟成员国（除摩洛哥外，还包括利比亚、阿尔及利亚、突尼斯和毛里塔尼亚）签署了一系列合作协议。摩洛哥成为本地区唯一与欧盟签署高级合作协议的国家，并与非洲撒哈拉地区国家保持密切联系。

尽管取得了一些进步，摩洛哥经济发展面临的挑战仍然严峻，尤其是私营产业亟待发展。绝对贫困已大幅减少，但经济仍很脆弱。青年人的失业率相对较高，社会保险覆盖有限。入学率显著提高，但文盲率仍很高（10岁以上人口的39%，农村人口的50%，农村妇女的65%），不同类型中等教育之间的不均衡情况相当严重。教学和实习质量远逊于收入水平相近的国家，而且就业市场的供求差距越来越大。同时，对外贸易一直是摩洛哥经济的短板。出口集中于某些地区，且出口增长低于预期。由于原材料价格的上扬，从2009年以来的能源进口增长和2007年以来食品进口的重新增长，占据了贸易天平的很大比重。由此产生了摩洛哥经济模式的三个悖论：

第一个悖论是尽管投资率是全球最高之一（2012年占国内生产总值PIB的31.7%），其经济增长率却低于以消费来预期和支持的增长率。在过去的十年，摩洛哥成为中东和北非地区主要的外国直接投资目标国之一。但与已经从吸收投资中受益的那些竞争国家相比，外国直接投资的流入仍然偏少。体现上述悖论的事实是，劳动生产率仅以一个相对缓慢的速度提高，且投资主要集中在低附加值的产业。

由第一个悖论引出的第二个悖论是经济结构缺乏变化而工业化程度低。生产方面，从八十年代初期以来，附加值的行业分布有轻微倾向于服务业的趋势，但并不明显；农业在创造价值方面仍旧占据重要地位。投资方向单一，越来越集中于机械、电子、以及大量进口中间原料的房屋建设与公共工程领域。价值链水平落后，改革进程缓慢。

第三个悖论是私营部门缺乏活力，缺少中小企业。而在其他国家，私营产业意味着大量的创新。摩洛哥经济的剩余部分则由利润微薄的非生产性企业组成。

二、摩洛哥经济增长的主要障碍

本文采用的是由Ricardo Hausmann、Dani Rodrik和Andrès Velasco在2005年提出的经济增长分析方法（简称HRV）。该方法来自于一个公设，即所有国家都面临经济和发展方面的挑战。改革和投资受到以下方面的限制：a）国家执行能力，b）政策空间，c）财政资源。刺激经济增长的最有效方式首先在于减少那些限制经济增长的障碍。由于不可能对消除任一障碍所产生的直接或间接效果进行量化，那么若想通过政府行为最大程度地影响经济增长，最简单的手段就是克服那些最严重的障碍。

1、人力资源：入学率和教学质量

教育系统在摩洛哥的人力资源发展中是薄弱的一环。尽管摩洛哥政府付出了极大的努力，中等和高等教育的入学率仍然低下。平均在校时间低于收入相近国家的平均水平。由此产生了劳动力一般技能和专业技能不足的问题，这也是众多私营产业从业者着重指出的。

事实上，摩洛哥教育产业回报率低下，教育培训的成果相当糟糕，摩洛哥学生在国际考试中的成绩很差。有条件的家庭会求助于私立教育，这可以在私立学校越来越多的入学注册中可以看出来（特别是在中等教育阶段）。以上情况使得依赖于合格劳动力的那些产业举步维艰。

2、微观经济风险：司法系统缓慢，税收制度失衡，不动产的难以获得，就业市场的强制规定

微观经济风险已成为了摩洛哥私营产业投资发展的主要障碍。经济活动的低收益经常要归因于政府政策和法规的失败，它们引发了微观经济的风险和失衡，减少了私营产业投资的回报，抑制了经济的增长。

司法系统的拖沓（尤其在判决的执行方面），不动产越来越难的获得，税收制度的失衡和就业市场的法规构成了摩洛哥当局亟需解决的巨大挑战。

摩洛哥司法制度严苛，难以为经济活动提供方便。尽管为实现司法系统现代化和完善法律法规，摩洛哥在最近十年进行了司法改革，但是诉讼和判决执行难的问题依然存在，这使得摩洛哥本国和外国的企业不愿意求助司法系统。目前，由于意识到了这一问题对国民经济发展的重要性，摩洛哥政府推行了一系列机构改革措施，以确保司法系统更高效和现代化，从而鼓励私营产业投资，给投资者以更大的信心。

农业和工业用地的难以取得，是摩洛哥私营产业投资发展面临的另一主要障碍。工业和农业用地越来越难获得，突出表现为土地性质的复杂性和土地法规的多样性。国家土地储备的减少导致了可用于投资的土地供给数下降。农业方面，农业用地的低注册率和以及在土地共有和分割方面存在的问题，使得农业用地的收益率一直保持较低水平。工业方面，工业用地供给不足是最大的制约因素。划拨土地的决策和所获土地的位置和地形与投资者的实际需求总是不一致，土地管理部门能力有限，尤其是缺乏协调性。

尽管对税收制度进行了简化并尽力使其更平衡、清楚和严密，但它依然总是阻碍投资者获得更好的收益。摩洛哥的税率与突尼斯这样的国家相比并不过分，但是摩洛哥企业主仍然认为赋税是一项沉重的负担和企业发展的障碍。持续不断的修订和改革使得税收制度越来越让人看不懂。相对而言，目前正在进行的改革似乎对摩洛哥的投资环境会有一个正面的影响。

摩洛哥私营产业投资面临的另一主要障碍是就业规定和成本。摩洛哥是劳动法最为严格的国家之一，许多公司并不愿意遵守它，这也解释了每年爆发的罢工数量为什么会居高不下。

除了以上的两个主要障碍，市场缺乏革新和协调性也是一大问题。与类似国家相比，虽然摩洛哥的人均收入较高，但其出口的产品在高精尖方面却处于较低的水平，而且机构改革的成果也相形见绌。政府在出台鼓励革新的政策方面可谓慷慨大方，然而在各主管部门和价值链之间仍然显得不够协调，例如贸易协定的推广总是不尽如人意。

值得一提的是，摩洛哥的农村和封闭落后地区的医疗卫生条件和基础设施亟待改善，稀有资源（水和能源）的管理也迫切需要加强。事实上，尽管上述情况目前还算不上是制约因素，但它们却有恶化的可能，从社会和环境角度出发，想建立可持续发展的经济模式就必须对它们加以考虑。

三、结论

“我们的发展模式已经到了一个成熟的水平，使得我们可以跻身于经济高速发展的发展中国家之列。然而，对于保住成果、纠正错误、刺激经济增长和投资来说，未来的几年将是决定性的。”

——节选自2014年8月20日摩洛哥人民革命61周年纪念日上摩洛哥国王穆罕默德六世的讲话

根据约翰内斯堡峰会和2015年12月举行的中非合作论坛第六次部长级会议，为建立中非全球战略合作伙伴关系，中国国家主席习近平提出十个主要合作项目。

这十个主要合作项目涉及的领域有工业化、农业现代化、基础设施、金融服务、绿色发展、贸易和投资、公共卫生、人员交流、和平与安全。这些项目考虑到了发展战略和中非合作各重要领域的对接，涵盖了所有非洲国家和所有合作领域。

在表达对愿景及中方合作积极性的拥护和支持的同时，摩洛哥从国王到内阁各部都对双方在各领域尤其是经济方面的合作很感兴趣。对于中方来说，对摩洛哥经济增长遇到的困难进行研究将有助于深入了解摩洛哥的投资环境，并在可预见的将来尽量使得中资企业在将风险（包括经济风险和社会风险）控制在合理范围的前提下做到利益最大化。

［1］Rapport Annuel［R］.Bank Al-Magrhib，2012 ：72-75.

［2］Étude comparative sur les politiques d'exportation du Maroc， de la Tunisie， de l'Egypte et la Corée du Sud［R］. Banque africaine de développement，2012.

［3］Berthélémy.Les relations entre santé，développement et réduction de la pauvreté［J］.Académie des Sciences Morales et Politiques et Université Paris 1 Pathéon Sorbonne，2007.

［4］Mourji，Bousselhami.Salaire minimum，salaire d'efficience et productivité ： le poids des institutions.Communication préparée pour le Colloque “firm productivity，trade and development”［N］.Université de la Méditérranée / Aix-Marseille II，2004.

［5］Naanaa. Étude sur la taxation du travail au Maroc ： le coin fiscal et social［A］. Ministère de l'Economie，des Finances et de la Privatisation， Direction de la Politique Economique Générale，Document de travail，2002， 77.

［6］M'hassni， Feljy， Khalali.Le système foncier au Maroc. Une sécurité et un facteur de développement durable，au milieu urbain et rural［M］.2ème Conférence Régionale de la FIG，Marrakech，2003.

（责任编辑：梁蒙蒙）