泰国面对中国“一带一路”战略的机遇与挑战*

李 玲

（成都大学外国语学院，四川成都 610106）

泰国面对中国“一带一路”战略的机遇与挑战*

李 玲

（成都大学外国语学院，四川成都 610106）

2015年随着中国“一带一路”战略方针的落实，丝绸之路沿线的国家，特别是海上丝绸之路的东盟国家立即捕捉到发展先机。泰国作为东盟的主要成员国，根据自身的状况审时度势，积极发展与中国的经贸往来，进一步提升自己的基础设施建设和旅游资源等方面的开发。在面对各种机遇的同时，泰国国内的政治乱局和贫富差距等各种挑战又阻碍着泰国的发展。泰国民众自上而下审时度势，积极面对挑战和迎接机遇，一定会促进泰国的持续繁荣。

“一带一路”战略；机遇；挑战；东盟

2013年习近平主席出访中亚与东南亚期间，先后提出了建立“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。这一倡议引起了国际社会的广泛关注。东南亚地区是中国“海上丝绸之路”的门户地区，其战略地位不言而喻。2015年3月28日，中国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《共建愿景与行动》）的文件［1］。该文件进一步细化了习主席提出的“一带一路”战略思想，明确了“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。中国的这一战略思想从提出伊始就受到泰国国家领导人的重视。泰国领导人深悟泰国作为东盟的重要成员国，同时也是中国经中南半岛进入印度洋的丝绸之路经济带的主要交通要道，是中国“21世纪海上丝绸之路”的重要节点，其地缘价值不容小觑。由此，泰国针对中国“一带一路”战略思想，拓展思路、积极配合和增进共识与沟通，进一步促进了中泰两国经贸文化等领域的合作。

一、泰国经济领域现状分析

泰国作为东盟成员国，是经济发展较为快速的国家，尽管国内经济局势时而由于政局更迭而受到影响，但是由于从未爆发内战和未参加过两次世界大战，因此其经济局势较为稳定，主要依托农业和旅游业发展，需要进一步扩大出口和吸引外国游客。

（一）泰国出口中国产品状况

正如泰国驻华大使［2］所说“中国是我们最大的出口国，是我们第二大贸易伙伴”，泰国对中国的主要出口商品为计算机及配件、印制电路板、化工产品、液化气、石油、钢铁、油、木材及木材制品、纸浆及纸制品、木薯产品、橡胶制品、水果、大米等。仅2013年中国自泰国进口产品金额高达385.24亿美元。2014年虽然泰国对中国的出口量有所下降，但是中国自泰国进口的电子产品金额高达73.39亿美元，上涨11.5%，是泰国第一大电子设备出口国。另外泰国是粮食出口大国：2014年泰国大米出口总量达1 080万吨，出口总额为53亿多美元，创历年大米出口之最；其中中国进口量达400万吨，是泰国粮食进口的第一大国。［3］

由此可见，泰国与中国的经贸关系日益紧密。泰国的发展需要加大出口量，需要广大的中国市场。中国新生代强劲的购买力和对高品质生活的追求深深吸引泰国的投资贸易方。另外，中泰一直以来的友好关系，有利于中国消费者对从泰国进口的产品产生良好的印象。加大对华出口，有利于促进泰国国内民众收入，改善国内的贫富差距。中国与泰国地理位置的睦邻关系，又非常有助于泰国的出口。

（二）泰国主要基础设施状况

泰国铁路总路程长4 346公里，铁路覆盖了泰国境内44个府。但是泰国铁路的发展不容乐观。由于政府重视不够，对铁路的投资有限，通过铁路运输承载的货物量远远低于其他交通方式。［4］同时铁路支线发展不完善，没有全面覆盖城乡，所以有的地方因为缺乏铁路而不能实现铁路运输。另外即使有铁路覆盖的地区，仍然面临尴尬的单轨铁路，这样使得运输时间成本大大增加，对于一些对运输时间有特殊要求的生鲜产品和应季商品，铁路就失去了时间优势。泰国的公路设施比起铁路更加完备，泰国境内的公路总长度为51 360公里，公路费用低于火车费用，但是汽车又难以应对大批量的运输要求。泰国需要加大对中国的贸易出口，铁路和公路的改造与建设势在必行。

泰国电力短缺严重，已经成为制约经济发展的主要问题。和周边的印度尼西亚相比泰国是能源净进口国。根据2012年东盟国家的主要电力指标来看［5］，泰国年电产量为1 484亿度，而其耗电量却为20 448亿度，中间有接近15倍的差距。据泰国《世界日报》［6］2013年3月30日报道，泰国电力供应超过70%靠天然气发电，而根据泰国能源部预测泰国天然气将于2030年耗尽，到2021年泰国的能源需求却将增加39%。泰国曾主要从老挝、缅甸等国进口电力，但过度依赖他国电力会严重阻碍本国经济的发展。而进口天然气将会使发电成本大幅上升，加重本国国民负担和拖累经济发展。国民经济发展需要巨大的能源储备做支撑，泰国仅仅依靠本国的能源很难满足日益增长的经济需求。泰国领导人深悟与中国这个能源大国在能源领域合作的必要性，比历史上任何时期都要紧迫。

（三）泰国旅游业发展现状

泰国旅游业发达，其旅游业总收入已经占泰国GDP的10%［7］，潜力巨大。一直以来泰国因为独特的佛教文化、包容性、怡人的气候、丰富的自然人文景观吸引了大批世界各地的游客。泰国也被称为“佛教之国”，仅寺庙就有3万多所，每年吸引数万信徒前往膜拜。其寺庙也是主要的国家文物古迹与本国的历史遗迹和历史文物的展示地，如大皇宫、玉佛寺等建筑已经成为世界文化遗产。大量的海外游客蜂拥而至，想一饱眼福。泰国文化中独有的包容性主要表现在对待变性人方面。泰国的变性人和正常人均享受平等的国民权利，同时也是泰国的一道独特的风景线。变性人在泰国又被称为“人妖”，主要集中在曼谷和芭提雅，仅每年人妖表演就会产生70亿美元［8］的收入，是泰国主要的一项旅游收入来源。在地理方面，泰国由于地处赤道沿线，终年气候炎热。同时泰国美丽的海岸线上矗立着若干景色宜人的小岛，其景色不亚于夏威夷和马尔代夫。在北半球冬季寒冷的环境下，选择泰国作为主要旅游目的地是很多欧美游客的首选。进入21世纪以来中国到泰国旅游的人数也呈逐年上升趋势（见表1），为泰国带来巨大的外汇收入。

表1 近年赴泰国游客来源情况

另据新浪财经2016年3月17日报道2015年访问泰国的中国游客已达790万人次，占国际游客总数的四分之一以上。由此可以看出中国人作为单一群体进入泰国旅游对泰国旅游业的影响已不容忽视。泰国的旅游业发展需要持续不断的中国游客的关注与参与。中泰旅游业的良性发展也是泰国领导人所期盼的。

二、“一带一路”为泰国发展提供的机遇

《共建愿景与行动》是“一带一路”战略实施的纲领性文件，其中涉及到与沿线各国的合作交流与未来发展蓝图。通过分析该文件可以洞悉泰国与中国今后的发展方向与前景。

（一）“一带一路”促进亚洲各国经济合作

《共建愿景与行动》中提到共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，同时可以建立和加强沿线各国互联互通的伙伴关系，竭力构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。同时愿景中希望通过“一带一路”推动丝绸之路沿线各国发展战略对接，发掘各区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，并能够增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴。这样的愿景同时也是泰国政府所期许的。早在1999年2月6日时任中国外交部部长的唐家璇和时任泰国外交部部长的苏林・披苏旺就共同签署了《中泰关于二十一世纪合作计划的联合声明》［10］，在声明中指出中泰双方将在平等互利的原则基础上扩大贸易、投资、农业、工业、海运和科技领域的友好和互利合作。正如泰国前副总理素拉杰［11］提出，中国提倡建设“一带一路”、亚投行等建议，将会极大地促进亚洲经济合作。2015年亚投行成立时，泰国积极签署了相关银行协定书，正式成为了亚投行成员之一。

《共建愿景与行动》同时提出，“一带一路”的走向，陆上依托国际大通道，以沿海中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，海上以重点港口为节点，各国、各地区共同建设通畅安全高效的运输大通道。泛亚铁路的修建正契合建立运输大通道的主要思想，能有力地拓展中国与东盟各国的联系。其实“泛亚铁路”倡议来源于1995年马来西亚总理马哈蒂尔在东盟第五届首脑会议上的提议，计划修建一条跨越湄公河流域的铁路，南至马来半岛，经马来西亚、泰国、印度等国到达中国昆明。泰国作为泛亚铁路中段的核心国，具有运输大动脉的核心作用。同时泰国于2014年底设立了边境经济特区，正如宋卡府主管经济的副府尹阿努其［12］表示，泰国政府的边境经济特区战略与中国提出的共建“一带一路”倡议是相契合的。未来在宋卡府将新建一个深水港，新港建成后，三天之内就能将货物运送到中国南部港口。因此在两国经济战略的指引下，中泰完全可以做到互相配合、共同发展。

（二）“一带一路”为泰国能源发展提供机遇

《共建愿景与行动》中还提出加强能源基础设施的互联互通合作，各国共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设。由此，泰国必须基于自身发展的考虑，积极开发电能。一度提出的核能开发和水电开发都由于环评问题被迫搁浅，特别是日本福岛核电站泄漏，更是引起了泰国民众对核电开发的反对浪潮。在此基础上泰国政府着力投入开发各种替代能源和可再生能源如太阳能、生物能等。其实泰国大力发展光伏产业本来就具有先天优势。泰国地处赤道附近，全年平均日照数达1800多小时。而中国的光伏产业占全球相关产业高达70%的份额。中国已经成为全球最重要的光伏产品制造国和发展最快的光伏应用市场。在这样的背景下，中泰在能源方面的合作非常具有前景。泰国可以借助中国光伏产业的新技术和设备大大提升本国能源产能，改善国内对能源的急切需求和改善投资环境，促进泰国经济可持续发展。

（三）“一带一路”促进中泰双边贸易

《共建愿景与行动》中对于投资和贸易的论述所占篇幅最多，是“一带一路”建设的重点内容。主要促进沿线国家贸易便捷化，消除投资和贸易壁垒，构建和谐的商务环境。中国是泰国第一大贸易国。据泰国海关统计［13］，2014年泰国与中国的双边贸易额为633.6亿美元，2014年泰国与中国双边货物进出口额为633.6亿美元。中国已经成为泰国第一大出口市场和第一大进口来源地。在2003年10月1日，中泰两国正式签署了加速取消关税的协议（FTA）。按照协议中泰两国对蔬菜水果类实行零关税。此协议的签署进一步扩大了泰国对华出口量，特别是泰国水果的出口量。未来中国构建的“一带一路”大平台将会进一步促进东盟各成员国之间的贸易，以及中国与东盟各成员国之间的投资贸易合作。泰国可以凭借多年来在中国消费者心中留下的良好印象，特别是泰国水果和稻米的质量，继续扩大对华出口份额，提高贸易额。同时，泰国廉价的劳动力和较为稳定的国内局势，促使更多西方投资者和中国投资方在泰国建厂，产品主要销往中国。紧紧抓住“一带一路”这股东风乘势而为，一定会提高泰国国民收入，加速经济发展。

（四）“一带一路”促进泰国旅游业发展

在旅游方面，《共建愿景与行动》提出沿线各国应加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，共同打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品。泰国可以通过“一带一路”战略进一步加强与中国在旅游领域的深度合作与交流。现在的中国游客大多对泰国异域的“人妖”好奇而前往泰国旅游，其实泰国本土的佛教对中国佛教信徒和佛教文化爱好者同样具有无限吸引力。例如：泰国的清迈周边就有大大小小近1 000座寺庙，其中白庙和双龙寺都是具有代表性的寺庙。另外泰国多个已开发和正在开发的海岛，如普吉岛、甲米岛、沙美岛、皮皮岛等岛屿因为得天独厚的地理优势，具有迤逦的海岛风光和种类繁多的海洋生物，对于中国游客同样是具有巨大的吸引力。加大对泰国的多元文化的宣传，能够可持续发展泰国旅游业。同时通过“一带一路”泰国民众将进一步了解中国文化和中国名胜景点，特别是中国的大乘佛教的精髓和藏传佛教的神秘。

（五）“一带一路”促进泰国教育文化发展

最后在教育艺术交流方面，《共建愿景与行动》指出将会扩大沿线各国、各地区相互间的留学生规模，开展合作办学，中国将会向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。同时联合其他国家申遗共同保护世界遗产。目前中国已经和泰国合作成立了12所孔子学院和11家孔子课堂，分布在泰国全境。同时中国多所院校已经开设泰语专业的本科教育以及泰国研究中心，加大了中泰跨文化领域的交流和研究。泰国现有世界遗产5个，中国有48个世界遗产，双方在申遗上的合作前景巨大。

通过分析可以看到“一带一路”战略对于泰国经济、文化、教育等领域都提供了不可多得的机遇。泰国政府敏锐地把握好发展机遇，积极推进中泰合作。

三、泰国应对中国“一带一路”战略的挑战

尽管泰国发展与中国“一带一路”战略总思想一致，借助中国的“一带一路”战略能够促进本国多方面发展，但是不可否认泰国国内现在还面临诸多挑战。

（一）泰国国内政治局势动荡不安

从1932年泰国推翻君主制建立民主制和君主立宪制以来，泰国政权更迭频繁，军事政变发生19次。［14］进入21世纪后在2006年和2014年又发生了两次军事政变，这样的政治乱局严重影响了泰国的民主发展和经济发展。代表贫苦大众的红衫军的他信支持者和代表中产阶级及皇室的黄衫军的多次正面冲突和激进运动，导致泰国国内政局时常混乱。中国外交部不得不多次发布赴泰旅游警告，严重影响了泰国的旅游业发展。尽管现任的巴育临时总理在稳定局势、推行改革方面做了大量的工作，也恐难缓和泰国错综复杂的政治和社会矛盾。

（二）泰国国内贫富差距巨大

尽管近些年，泰国经济增长迅猛，居民收入水平有较大提高，截至2010年，人均收入已达4 600美元，已经达到中等收入以上国家的水平，但是居民收入差距逐年扩大已经成为不争的事实。［15］根据人民网消息，2007年泰国基尼系数就已经超过国际警戒线0.4，达到了0.42。这将进一步加剧社会矛盾，不利于社会的稳定和发展，也不利于两国深层次的交流合作。［16］泰国民众大多从事农业和旅游业，还有一部分从事渔业，此外有部分来自越南的难民也住在泰国，生存环境恶劣。同在一个城市中，一旁是高楼林立的五星级宾馆和高大宏伟的大皇宫，另一旁是老百姓自己搭建的棚屋，没有干净的水源和充足的食物，连健康状况都不能保证。所以本国的国民购买力也相对较弱，更加依靠外国投资和游客。

（三）中泰贸易领域同质化问题

中泰贸易方面［17］之间存在较多问题，两国的产业结构、技术水平、行业设置和产品档次比较雷同，这种局面将加剧两国在经济领域的竞争。泰国以前向中国大量出口水果，如榴莲、火龙果、菠萝蜜等热带水果，深受中国人喜爱，但是现在这些水果大部分可以在中国南部培植。另外尽管泰国与中国睦邻，但是泰国的基础设施建设还比较落后，进入中国市场的水果价格因为增加了物流费用等已经超过了中国当地的水果价格，因此中国水果市场对于泰国进口水果的热情度大大降低。泰国稻米也是如此。由此看来，泰国产品要在中国开辟更大的市场，还需要泰国政府进一步加大对基础设施的投入和开发更具有泰国特色的产品。

（四）泰国民众对中国态度问题

泰国民众对中国的态度还需要改观。根据张锡镇［18］的调查，有41.1%的泰国人认为美国比中国重要，另外40.2%的人认为中泰贸易对泰国不利，甚至还有32.7%的泰国人认为中国对泰国构成威胁。对于国外产品，泰国人更愿意接受欧美和日韩产品，而对于中国产品的评价主要是廉价且质量低劣。同时，泰国人对于赴泰旅游的中国人的不良行为反映非常强烈，认为中国人不讲卫生、不礼貌。2015年还有报道称泰国某景点的公厕禁止中国人入内的新闻。

综上所述，泰国与中国的合作还有很多领域需要不断地调整和改善。泰国政局的稳定是所有经济文化发展的前提，连年的中泰贸易顺差也刺激泰国政府扩大中泰经贸合作的领域。由此泰国必须积极应对制约经济发展的各项挑战，努力促进两国合作与交流。

四、结语

中泰合作领域正在进一步拓宽的同时，也给泰国发展带来了前所未有的机遇。特别是中国大力投入的基础设施建设。2015年12月19日中泰铁路正式动工。中泰将合作修建廊开至耿奎全程845公里的高铁。双方共同出资、建设和运营。这一新型运作模式，给“一带一路”战略的泛亚铁路打开了新局面，同时有利于推动中国与东盟各国在贸易、投资、物流、旅游、科技、文化方面的交流，更好地提升泰国的国际形象和增强泰国的经济实力。相信中泰将在“一带一路”战略的背景下获得更好、更快的发展。

［1］商务部综合司．推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动［EB/OL］．［2015－03－30］．http：//zhs．mofcom．gov．cn/article/xxfb/201503/20150300926644．shtml．

［2］环球网．2014环球总评榜入围代表专访——泰国驻华大使丘氏君［EB/OL］．［2015－01－05］．http：//world．huanqiu．com/hot/2015－01/5342077．html．

［3］陈梦瑶．中泰贸易发展现状及前景分析［D］．长春：吉林大学国际贸易专业，2014．

［4］林晓言，等．中国—东盟快速铁路通道与泛亚铁路运输联盟研究［J］．天津大学学报（社会科学版），2012（3）：113．

［5］邵彤．东盟国家基础设施与经济发展研究［D］．厦门：厦门大学世界经济专业，2014．

［6］中国国际贸易促进委员会．泰国能源战略悄然生变［EB/ OL］．［2015－02－10］．http：//www．ccpit．org/Contents/Channel－3429/2015/0210/446385/content－446385．htm．

［7］中国驻泰国经商参处．泰国旅游业2014年情况分析［EB/ OL］．［2014－06－16］．http：//ccn．mofcom．gov．cn/spbg/ show．php？id＝15203．

［8］闫磊．揭泰国人妖的真实生活人妖一般有三个层次［EB/ OL］．［2016－02－16］．http：//hn．chinaso．com/detail/ 20160216/1000200032826721455591221729668544－2．html．

［9］Thummasaseng Nicharee．中泰两国跨境区域旅游合作研究［D］．北京：北京交通大学旅游管理专业，2014．

［10］新华网 ．中泰关于二十一世纪合作计划的联合声明［EB/ OL］．［1999－02－07］．http：//www．asean－china－center．org/1999－02/07/c－13356891．htm．

［11］杨宁昱．泰国前副总理：让“一带一路”沿线国跟上中国节奏［N/OL］．参考消息网［EB/OL］．［2015－04－01］．http：//www．cankaoxiaoxi．com/world/20150401/727104．shtml．

［12］王天乐，丁子 ．泰国发展战略对接“一带一路”［N/OL］．［2015－07－20］．人民日报，http：//intl．ce．cn/sjjj/qy/ 201507/20/t201507205976694．shtml．

［13］国别贸易报告．2014年泰国货物贸易及中泰双边贸易概况［EB/OL］．［2015－2－10］．http：//countryreport．mofcom．gov．cn/record/view110209．asp？news－id＝42810．

［14］张锡镇．21世纪泰国民主困局与多重挑战［J］．学术大视野，2015（3）：84．

［15］李琳．泰国国内贫困及收入差距问题研究［D］．广州：华南理工大学，2012．

［16］孙源．金台观察：乌克兰和泰国内乱有深层经济原因［EB/OL］．［2014－05－15］．人民网，http：//finance．people．com．cn/n/2014/0514/c1004－25017930．html．

［17］郑玉云．中泰经贸关系的现状及发展前景［D］．北京：对外经济贸易大学，2003．

［18］张锡镇．当前泰国人的中国观［J］．东南亚研究，2007（6）：59．

（责任编辑：张 蕾）

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：A

：1004－342（2016）06－93－06

2016－05－20

本文系成都大学校基金课题“泰国在东盟—中国关系中的地位与作用”（项目编号：2015XJR16）阶段性成果。

李 玲（1976－），女，成都大学外国语学院讲师。