国务院办公厅：2019年起国有企业不再承担“三供一业”

2016-12-23

中国煤炭工业 2016年7期

6月22日，国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》，明确了国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的时间表。《意见》指出，2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。同时，《意见》还要求国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。

三部门联合发布《中国制造2025—能源装备实施方案》

面对能源革命的新要求、装备制造业发展的新形势和“走出去”战略的需要，国家发改委、工信部、国家能源局6月20日联合发布了《中国制造2025—能源装备实施方案》，围绕确保能源安全供应、推动清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三个方面，确定了煤炭绿色智能采掘洗选装备、油气储运和输送装备等15个领域的发展任务，并明确资金支持、税收优惠、鼓励国际合作等五大保障措施，促进装备制造业自主创新和优化升级，以能源装备发展引领装备制造业强国建设。

《方案》提出：2020年前，围绕推动能源革命总体工作部署，突破一批能源清洁低碳和安全高效发展的关键技术装备并开展示范应用。制约性或瓶颈性装备和零部件实现批量化生产和应用，有力保障能源安全供给和助推能源生产消费革命。基本形成能源装备自主设计、制造和成套能力，关键部件和原材料基本实现自主化。能源装备设计制造技术水平显著提升，设计与制造体系进一步融合，重大能源装备实现自主研发、设计和制造，设备性能和质量控制明显提升。能源装备制造业成为带动我国产业升级的新增长点。电力装备等优势领域技术水平和竞争力达到国际领先，形成一批具有自主知识产权和较强竞争力的装备制造企业集团。能源装备产品结构进一步优化，产能过剩明显缓解。2025年前，新兴能源装备制造业形成具有比较优势的较完善的产业体系，总体具有较强国际竞争力。能源装备形成产学研用有机结合的自主创新体系，实现引领装备制造业转型升级。基本形成能源重大技术装备、战略性新兴产业装备、通用基础装备、关键零部件和材料配套等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。

煤炭行业落后产能认定标准公布

日前，工信部、国家发改委、国家能源局及国家煤监局4部门联合印发了《煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案》，重点确定了煤炭行业淘汰落后产能的范围，即按照国发(2016)7号文件规定，安全监管总局等部门确定的13类落后小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关闭退出。年产能小于30万吨且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，年产能15万吨及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1～3年内淘汰。按照《实施方案》，此次专项行动的时间为2016年5月～2016年12月。要求各产煤省(区、市)要结合资源赋存、开采工艺和技术装备现状、环境保护等，研究制定本地区煤炭落后产能标准，为确定本地区淘汰落后产能工作目标提供依据。并在煤炭行业淘汰落后产能的同时，加强财政资金支持、妥善安置职工、返还剩余资源价款、强化社会监督以及加强协调配合等。

国家安监总局、煤监局：小煤矿单班入井须控制百人内

为督促和引导煤矿企业进一步改善安全生产条件，严防发生群死群伤的重特大事故，国家安监总局、国家煤监局近日制定了《关于减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的指导意见》，明确控制入井人数，单班入井人数在1000人以上的煤矿应采取措施将人数降到1000人以内；生产能力在30万吨/年以下的小煤矿应将单班入井人数控制在100人以内。

《意见》要求，优化生产组织，合理确定产能。鼓励煤矿企业通过核减产能从源头上减少入井人数。坚决避免不顾地质条件和灾害威胁程度，盲目增大煤矿产能，人为造成采掘接续紧张或采取人海战术突击生产。

《意见》提出，要推行岗位标准化作业流程，严格控制加班加点。优化调整设备检修、巷道修复、物料运输、安装回撤等作业时间，避免在同一工作地点安排检修班与生产班平行或交叉作业；避免在同一作业区域安排多个单位、多头指挥混岗作业。错时安排调研、参观等非生产活动，避免个别时段、尤其是上午时段人员集中入井。同时，要逐步减少井下作业岗位。鼓励煤矿探索实施“一人多岗、一岗多能”，对井下部分作业岗位进行整合，实施夜班“瘦身”作业。有条件的煤矿逐步取消夜班。

我国2000米以浅煤层气资源量为30万亿立方米

6月13日，国土资源部召开新闻发布会，公开发布2015年全国油气资源动态评价成果。数据显示，同2003～2007年国土资源部、国家发展改革委和财政部联合组织开展的上一轮全国油气资源评价结果相比，我国油气地质与可采资源量均有大幅增加。其中，埋深2000米以浅煤层气地质资源量为30万亿立方米，可采资源量为12.5万亿立方米，具有现实可开发价值的有利区可采资源量为4万亿立方米，主要分布在沁水盆地南部、鄂尔多斯盆地东缘、滇东黔西盆地北部和准噶尔盆地南部。

山西：“金融七条”力推煤炭供给侧改革

为进一步推动金融支持煤炭供给侧结构性改革，依法化解煤炭行业过剩产能，全力支持优质煤炭企业融资脱困，有效降低金融杠杆，防范和化解煤炭领域金融风险，山西省政府出台了《加大金融支持力度实施细则》。细则共分七条，分别从保规模、争增量、扩直融、优结构、盘存量、促创新、压不良七个方面对金融支持煤炭供给侧改革提出了具体要求，重点突出区别对待、有保有压，用足、用活国家政策，为全省煤炭行业企稳回升注入强大的金融活力。特别是在融资方面，要求积极争取各金融机构总部支持，对优质煤企和主动去产能、有一定清偿能力的煤炭企业，通过实施调整贷款期限、还款方式等措施，优先予以支持。确保2016年对省属七大煤炭集团不发生抽贷行为，力争全年煤炭行业融资量不低于上年。

安徽：出台细则安置过剩产能职工

近日，安徽省发布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能中做好职工安置工作的实施意见》。《意见》指出，为减轻企业负担、加快职工平稳有序分流，安徽省将根据企业退养人数，失业保险基金在不超过当年征收失业保险费50%限额内，适当增补企业稳岗补贴。同时，还将对开展技能培训或转岗培训的去产能企业，就业补助资金按照200～1300元的标准，给予企业职业培训补贴；对于内退职工，免除企业和个人缴纳失业、工伤和生育保险费，个人按规定享受失业、工伤和生育保险待遇；用人单位招用钢煤企业失业人员的，给予单位人均不超5000元的就业补贴；对组织分流人员或失业人员转移就业的人力资源服务机构组织，给予人均200～250元的服务补助；对自主创业人员，按规定落实税费减免、10万元的创业担保贷款及财政贴息、场地安排等扶持政策；购买公益性岗位托底安置就业困难人员。

陕西：到2018年煤炭产能将控制在6.5亿吨以内

陕西省《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》指出，要把推进供给侧结构性改革作为工作主线，坚持需求供给两端发力，在全力打好“三去一降一补”攻坚战的同时，大力培育发展新动能，推动经济提质增效升级。明确到2018年，全省钢铁、煤炭、水泥产能将分别控制在1000万吨、6.5亿吨、8400万吨以内。

山东：获中央奖补支持钢煤去产能资金19亿元

近日从山东省财政厅获悉，山东省获得中央财政工业企业结构调整专项奖补资金19.23亿元，专项用于支持化解钢铁和煤炭行业过剩产能，约占全国专项奖补资金的7%。同时，根据山东今年5月出台的《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，2016年起，山东利用5年时间总体压减生铁产能970万吨、粗钢1500万吨；“十三五”期间退出煤矿114处，化解产能6460万吨。

河北：3～5年退出煤炭产能5103万吨

日前，河北省出台《煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，提出用3至5年时间，全省退出煤矿123处、退出产能5103万吨。到2020年，力争全省剩余煤矿数量达到60处左右、产能控制在7000万吨左右。

《方案》明确，要严控新建项目，淘汰落后产能。并将坚决淘汰国家安全监管总局等部门明确的13类小煤矿，开采范围与自然保护区、饮用水源保护区重叠的煤矿，生产能力30万吨/年以下、发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，生产能力15万吨/年及以下、发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿。

亿吨级区域生产控制指挥中心上线运行

近日，神东煤炭集团公司区域生产控制指挥中心在大柳塔煤矿正式上线运行。区域生产控制指挥中心是神东煤炭集团公司在中心矿区建立的四矿五井（大柳塔煤矿、上湾煤矿、补连塔煤矿、哈拉沟煤矿）亿吨级的煤炭生产控制指挥中心。指挥中心功能完全实现后，管理范围将覆盖四矿五井的采、掘、机、运、通各专业，及洗选、装车、安全监控、人员定位、工业电视、无线通信等子系统。调度员可通过移动终端随时随地下达多媒体工单指令，群组式共同处理故障，全天候监测运行情况，紧急情况时停机，并实现故障处理信息的“微信”化、紧急停机及时化、数据更新实时化、网络访问常态化和标准化作业流程便捷化。该项目的成功实践对神东煤炭集团公司通过减人提效、增强企业核心竞争力，提升煤矿安全管理水平，具有里程碑式的意义。

卡特彼勒再制造项目入选中美绿色合作伙伴计划

日前，在北京举行的“中美绿色合作伙伴计划签字仪式”上，卡特彼勒公司与上海临港经济发展集团有限公司签署绿色合作意向书，该意向书涵盖再制造产业节能减排研究及智能再制造升级示范。卡特彼勒与临港集团的合作计划是入选今年中美绿色合作伙伴计划的六个项目之一，旨在推动再制造产业的进一步发展，推广再制造带来的可持续性益处。

中美绿色合作伙伴计划是第八轮中美战略与经济对话的组成部分，旨在鼓励中美两国各级地方政府、企业、大学以及非政府组织的的专家和创新者共同合作，交流最佳实践经验，探寻环保和清洁能源领域问题的解决方案。(段一琼)

褐煤粉煤加压气化技术应用实现革命性突破

近日，中国航天科技集团公司一院航天工程公司的中化吉林长山褐煤煤化工项目顺利开车投产，并转入长周期稳定运行，各项指标均达到设计要求，标志着首套应用于褐煤气化的“航天炉”取得圆满成功，航天煤气化技术工业应用取得重大突破。

长山项目是褐煤利用的典型代表，其褐煤预干燥、褐煤气化等核心装置均由航天工程公司设计制造完成，项目的稳定运行在业内起到了工程示范引领作用。航天煤气化技术在褐煤提质清洁利用的工业化成功，是航天技术为落实国家实施绿色低碳环保经济、实现能源转型变革所作出的有益探索，也将为我国煤炭能源与环境的协调发展作出积极贡献。（谢德全）

晋能集团与国际能源集团合并重组

近日，山西晋能集团与山西国际能源集团宣布合并重组。重组设立的方式主要为，将山西省11个设区市国资委合计持有晋能集团有限公司35.9439%的国有股权，无偿划转由山西省国资委持有，晋能集团变更为省国资委作为出资人的国有独资公司。此外，山西省国资委以持有晋能集团100%的股权、国际能源集团100%的股权出资，设立山西晋能国际能源集团有限公司。