“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径初探

曾雄军

摘要：“三供一业”分离移交是为了使中央企业剥离办社会职能，有效解决历史负担提出了一种宏观发展的战略需要，对企业办的社会职能进行改革，使企业不再承担较大的负担，将企业的主要产业做强，促进企业自身核心竞争力的提升，实现企业的健康、持续发展。“三供一业”分离移交工作中会涉及到国企员工分流安置问题，需要采取有效的措施对国企员工进行分流安置，保证员工队伍稳定，使企业员工能够在新的岗位上发光发热，促进社会和谐稳定。本文就“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径进行简要的分析与研究。

关键词：三供一业；分离移交；国企员工；分流安置

中图分类号：F249.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-0000-01

我国提出要在全国范围内进行国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，完善和改造相关设施，提高城市基础设施的建设质量和水平，实现社会化管理。要在2018年年底基本实现，从2019年开始国有企业不再通过各种形式为职工家属区的“三供一业”承担相关费用。“三供一业”分离移交工作的开展可能会造成一部分人失业，对此需要对相关人员进行分流安置，积极开展思想政治工作，妥善安置相关人员，使其能够更好的生活，同时也保证和谐社会的顺利构建。

一、“三供一业”分离移交员工分流安置的问题

在国有企业员工分流安置过程中，由于不同员工的思想认识以及心态等方面存在差异，对分流安置有着不同的表现。一些国企老员工由于长时间在企业中工作，他们对企业有着比较深厚的情怀，对企业的认同感和归属感比较强，他们是被动接受移交的，担心移交后自己不能在新的岗位上做出贡献，害怕不适应新岗位。不能在工作中得到关注和重视，自身的价值无法顺利实现，对于新的去向心存畏惧。[1]

一些需要重新分配的员工，更加关注自己移交后的岗位以及等级问题，认为转岗就是需要放弃之前的一切，重新开始，对于转岗后的考试、鉴定等感到有压力，甚至认为转岗考试、鉴定等是不公平的。

此外，大部分员工担心“三供”业务移交，工作量减少，自己的薪酬收入无法得到保障，对于自己的发展感到没有希望，工作的热情高，工作积极性不强。

二、“三供一业”分离移交国企员工分流安置的有效途径方法

1.科学制定分流安置的方案措施

为了保证员工分流安置的科学、有效，需要根据国企的自身情况制定科学的分流安置方案，并保证其有效的实行。

国企应结合企业的自身特点，深入基层调查，了解员工的想法和间，以此为基础保证分流安置方案和科学性。具体的分流安置措施可以分为以下几种：首先将在岗的临时工清退，更好的安置富余员工。其次可以让员工自谋职业，根据员工本人的申请，在企业同意的情况下，解除员工的劳动合同，并由企业补发一定数额的补偿金。[2]第三，可以提前内退，依据企业的相关规定，符合条件的人员进行书面申请，企业同意后，提前办理内部退养手续，享受一定的待遇。第四，根据企业对劳动力的需求情况，与企业的人力资源部门沟通，为员工提供向母体企业主业分流安置的途径。第五，可以组织分流员工进行劳务输出，使得当前企业的岗位压力得以缓解。第六，可以与“三供一业”接收企业或单位协商，采取借聘、一事一办等方式，使部分员工仍然可以从事原来的业务，由接收企业或单位按照劳动力市场价位支付劳动报酬，员工薪酬与移交前的差额部分，由母体企业兜底补齐。第七，对于移交的政府类职能，政府和企业可以采取双向进入的形式，工作人员由政府派驻一部分、政府向企业借调一部分组成，既安置了部分移交企业员工，又能解决政府人员、经费不足的问题。第八，对于独立工矿区和非中心城区的物业移交，可探索组建专业化的物业管理公司，实行专业化管理、市场化运作，根据新组建的物业公司的运营能力分流安置一批原有的物业管理人员。最后，还可以将企业中闲置的设备以及厂房等承包给富余的人员，鼓励其自主创业。通过对员工需要的了解，采取有效的分流安置措施，保证员工分流安置的科学平稳推进，使得生产工作更加顺利，不会因为分流安置问题引发员工上访，或是出现员工思想不稳，影响生产效率和质量。

2.做好员工的转岗培训，强化分流能力

做好企业员工转岗培训有助于促进再就业的顺利进行。移交企业应认真分析和研究，做好员工的转岗培训，实现企业的协调与发展，实现人尽其用，制定灵活地人才流动机制，保证企业人力资源实现最大的效益，使员工不会在竞争中被淘汰。对于参加转岗培训的人员，需要加强学习，对相关的技术知识有所了解和掌握，转变自己的思想认识，提升自身的综合素质水平。通过转岗培训对即将工作的岗位以及相关职责所有了解，能够在转岗培训考试中得到良好的成绩。

企业内部人力资源管理部门要努力做好内部的转岗培训工作，制定科学的培训计划与方法，根据分流安置人员的工种、部门以及文化、年龄等科学的制定培训内容。强化员工的法律法规、企业文化以及职业生涯规划等学习，塑造全新的员工形象，提高其工作信心。同时加强员工的职业技能培训，使其明确相关的知识，强化竞争能力，争取成功竞争上岗。通过转岗教育培训，使员工的思想观念得以转变，不再安于现状，被动消极，积极寻找自己的不足，提升自己的能力水平，主动应战，从对国企“三供一业”分离移交的不理解、不接受、不认同到积极配合、支持，强化员工转岗的分流能力。[3]

三、结束语

国家对于“三供一业”分离移交员工分流安置情况，原则上是根据地市级以上地方人民政府出台的相关政策进行安置的，没有办法接受的人员需要企业进行妥善的安置，做好工作的衔接，积极开展思想政治工作，保证员工队伍的稳定。

参考文献：

[1]李丹丹，王珏，罗标，孙梦，魏巍.资源枯竭型矿区“三供一业”剥离融资研究[J].科技与企业，2015，15：66.

[2]马全福，冀鑫.“三供一业”社会化改革的实践与思考[J].城市建设理论研究：电子版，2015，15.

[3]周继刚，舒大拥.“三供一业”分离移交过程中员工思想政治工作初探[J].企业文化旬刊，2016，3.