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践行“四种形态” 让红脸出汗成常态

2016-11-28中共孝义市委常委纪委书记成志斌

支部建设 2016年33期
关键词:函询四种形态违纪

■ 中共孝义市委常委、纪委书记 成志斌

践行“四种形态” 让红脸出汗成常态

■ 中共孝义市委常委、纪委书记 成志斌

今年以来,孝义市纪委深刻把握领会运用监督执纪“四种形态”, 恪守“治病救人、惩前毖后”原则,突出咬耳扯袖、红脸出汗这个“第一道防线”,综合运用学习教育、谈话函询、专项巡查、督责纠责、制度建设等多项措施,真管真严、敢管敢严、长管长严,使广大党员自觉维护纪律,成为对党员、干部最大的关心和爱护。

学习教育常态化 提前预防强党性

坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位。结合正在开展的“两学一做”学习教育,通过集中学习、听取专题讲座、个人自学等方式,组织全市党员干部认真学习《党章》和新修订的《准则》《条例》,组织8100余名党员领导干部进行了闭卷考试,29支代表队进行了党章党规党纪知识竞赛,努力使党员干部将党规党纪内化于心,外化于行。同时强化廉政警示教育,选取2011年以来查处的基层党员干部违纪违法典型案件,编写并印发了《孝义市农村百案选编》,以案为镜,教育警示身边人。分批分次组织全市10000余名党员干部观看了廉政警示教育片《违纪警示录》,不断引导党员干部切实增强纪律意识,自觉同违反党纪的行为作斗争。今年先后通报两批14起典型问题28人,释放了越往后执纪越严的强烈信号。

谈话函询常态化 抓小纠偏早治疗

谈话函询是问题线索处置的重要方式,也是具有鲜明纪律特色的调查手段。对接收到的所有问题线索,首先要进行认真梳理,做到吃清底数,严格分类筛选,做到“六个可以谈、四个优先谈”。开展谈话函询要突出问题导向,认真分析每个谈话对象的岗位特点和性格特征,细致梳理反映出来的有关问题,制定详细的谈话方案和具体谈话提纲,实行“三个一”谈话标准,即一人一套谈话方案、一个谈话提纲、一份谈话记录,切实防止简单化、随意化。同时,按30%的比例对谈话函询了结线索进行复核。同时出台了《市纪委班子成员对乡镇、市直单位一把手及班子成员的定期约谈》《主要领导干部定期谈话、诫免谈话及约谈》等制度,并不折不扣将文件精神落到实处。今年以来,我们共召开案件线索分析排查会16次,讨论重大问题线索83件。通过谈话函询处置问题线索445件(次),谈话函询复核18件(次),谈话函询类比例由2014年的1.4%上升到现在的38.9%,暂存类比例由6.2%下降到0.4%,市乡两级共谈话526人,其中388人主动认错、认责、认罚,上交红包礼金388笔170.5万元。有效解决了党员干部中存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题,实现控增量、去存量、防变量目的。

督促检查常态化 精准发力促整改

全面从严治党,必须管在平时、抓好预防、严到份上、落于实处。针对基层纪检组织人员紧缺的实际,我们探索建立了“三三”工作联动机制(委局机关分为三个工作系统、派驻纪检组分为三个联组、乡镇纪委分为三个协作区域),纪检监察室包联乡镇(街道)、纪检干部联系单位工作等制度,构建了无缝隙、全覆盖的监督体系。纪检干部每月至少对联系单位落实“主体责任”、开展谈话函询、推进党风廉政建设、落实八项规定、纠正“四风”等情况进行一次检查、指导、督促,让监督范围内的党组织和党员干部时刻感到监督的存在。今年以来,我们还结合实际制定出台了精准扶贫、棚户区改造、惠民政策落实等重点工作纪律检查方案,统筹抓好监督检查,对监督检查中发现问题单位的主要领导和分管领导启动约谈程序,责令写出书面检查,限时限质抓好整改落实。今年1~9月份,我们共检查提醒重要领导岗位负责人57人。

作为全省巡察工作试点,我们从5月16日开始铺开了对农委、林业等12个重点涉农部门和4个乡镇(街道)为期2个月的首轮巡察。发现虚报冒领、套取截留涉农资金、侵占集体资产资金资源等问题204个。对照反馈问题线索,采取整改措施23项,制定和修订制度42项,开展专项治理14次,促进改革25项,挽回直接经济损失65.78万元,有效推动了全面从严治党向基层延伸。

红脸出汗常态化 挺纪在前筑防线

我们坚持宽严相济、区别对待的原则,积极践行“四种形态”,对干部身上苗头性倾向性问题早发现、早处置,及时约谈、函询、诫免,体现“治病树”“拔烂树”“护森林”的效果。在今年处理的违纪干部中,给予轻处分和组织处理535人次,占85.9%,属大多数;给予重处分和重大职务调整109人次,占17.5%,属少数;移送司法机关6人,占1.3%,属极极少数。通过开展廉政谈话,旁敲侧击,刨根问底,达到“治病树”目的。

如今年3月份,我们多次接到对胡家窑中队指导员高某的群众举报,经初核未发现违纪问题,了结处理。但之后,群众举报仍然不断,鉴此,2016年4月,我们与高某进行谈话,在强大的政策攻心下,高某主动承认了虚构煤票用于大队日常开支,交代了组织没有掌握的违纪问题,并主动上交礼金红包账户3.9万元。像高某这样经过谈话,主动向组织承认错误,上交礼金红包的9名干部,我们均给予了从轻处理。

通过开展巡察检查,点穴刺痛,猛击大喝,达到“拔烂树”目的。我们紧盯十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的问题,坚决“拔烂树”。8月份,市巡察办转来西辛庄镇卫生院原院长闫某虚拟扩建卫生院项目,套取上级财政资金25万元的线索后,我亲自找他谈话,开门见山直指其套取财政资金的问题,一环扣一环地提问,一项一项地讲解政策,最终闫某主动交代了其存在贪污上级财政资金14万元的问题。今年以来,我们通过谈话转初核10件,转立案5件,推动实现了线索“零积压”,减少了办案资源,也使更多党员干部受到了教育和感召,在构建良好政治生态上取得了阶段性成效。

真诚引导,及时澄清,达到“护森林”目的。把握运用监督执纪“四种形态”,在坚决拨烂树的同时,把更多精力放在护森林上。2014年9月以来,在省、吕梁市“系统性、塌方式腐败”的严峻形势和中央、省、市正风反腐的高压态势下,一部分在过去政治生态下有主动向组织交代的愿望的同志,我们也及时进行约谈,对388名主动向组织讲清问题的党员干部给予组织处理。在此带动下,对一些问题反映不实,又能及时还原事实真相、澄清是非曲直的干部,我们及时还其清白,该提拔的继续提拔,该重用的继续重用,保护了党员干部干事创业的积极性。在全市上下形成了共同构建良好政治生态、推动经济稳定向好发展的局面。

两年来的正风反腐,我市腐败存量急剧减少,初步形成了不敢腐的高压态势,层层传导压力,人们敬畏规矩纪律的意识逐步提高,不能腐、不想腐的氛围正在逐步形成。在全面从严治党的新常态和反腐正风的新形势下,我们将继续坚持“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化,挺纪在前,抓早抓小,筑牢防止党员干部违纪违法的“第一道防线”。

(责编:于晋芳)

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