浅析油田互助养老现状及其对策

付士祥



浅析油田互助养老现状及其对策

付士祥

【摘 要】油田互助养老面临严峻形势，本文就现状及其对策进行理论探索，为进一步做好油田的互助养老服务工作提供新思路。

【关键词】油田 互助养老 现状 对策

当前，江汉油田众多老年人口已进入“双高期”（高龄期和高发病时期），不可避免地面临着养老难问题。本文就油田互助养老现状及其对策进行理论探索，为进一步做好油田的互助养老服务工作提供新思路。

一、油田养老互助现状分析

根据油田离退休人员和离岗家属等老年人已达四万五千余人，主要分布于广华、向阳、五七三个社区，分散居住在六十多个社区，占油田常住人口总数的三分之一现状，油田在互助养老服务方面进行了一些有益的尝试。

一是发挥离退休队伍“自我管理、自我服务”功能和作用。18个基层管理站制定了切合实际的“五好暨邻里互助”专项工作方案，以188个自管区（组）为单位，先后发起建立了“老年互助小组”、“老干部互助学习小组”、“银发姐妹互助小分队”等互助组织136支，逐步完善建立基层互助网络。

二是在油田开展互助养老活动。以楼栋和单元为依托，引导动员老乡之间、战友之间、邻里之间、党员群众之间主动结对，开展互助活动。目前，江汉油田成立了互助养老小组440多个，结成帮扶对子1800多对，参与人数达到5100多人。

三是建立“以老助老”志愿者服务和助老志愿者服务队伍。倡导“以老助老”志愿者服务活动。“以老助老”志愿者为行动不便的空巢老人打扫卫生、洗衣做饭；上门倾听帮扶对象诉求，做好心理安慰和疏导；陪帮扶对象出户参加娱乐活动，愉悦身心。开展老年爱心志愿者活动。成立老年志愿者协会，如，爱心志愿维修小分队、爱心志愿健康小分队等专业互助小组。组织了“阳光健康漫步行”等一系列活动，让志愿者在活动中交流，在漫步中欣赏大自然的美好景色。

四是利用“爱心银行”，进行助老服务储蓄。将高龄、空巢、失能、半失能的困难人员列为重点服务对象，建立了“一对一、多对一、一对多”等结对帮扶模式，为首批老年志愿者颁发了《爱心储蓄证》。助老服务爱心储蓄制度将在各小区全面推广。以自然小区、退休站自管区为单位，以网格化衍生的形式拓展，先后引导老同志组建了“老年互助小组”、“老干部互助组”、“战友互助组”、“亲情互助队”、“银发姐妹互助小分队”等互助养老组织100多个。

二、油田养老互助对策研究

随着油田的经济发展，困难家庭养老问题已基本得到解决，但空巢老人、独居老人，以及丧失生活自理能力的“失能老人”剧增，使得社会养老又出现了一些新的问题。

（1）做好亲友邻里互助。在亲人和熟人间结对养老互助关系，满足了老人日常交往、精神慰藉等需求。

（2）做好健康老人和需要帮扶老人之间的互助。身体健康状况良好、文化程度和政治觉悟较高，具有较稳定的经济收入，有奉献意识的老年人。这些人在互助养老能够起到很好的带头和帮扶作用。

（3）培养“互助养老”小组。进一步挖掘老年人相似的兴趣爱好和利益需求，促使老年人在生活小事上实现简单的互助，如结伴去超市购物、交流做饭经验、一起参与健身活动等，并在小组活动中，将国内外成功的“互助养老”实践案例介绍给老年人，倡导有需求的老年人自发组织成立互助小组。

（4）充分发挥油田各方力量，做好老年人的社会服务工作。油田于20世纪70年代成立老干办、退休办，90年代根据形势需要，发展成立了离退休职工管理处，形成老年人服务的管理体系。然而，互助养老科学体系尚未完善，与机构养老相比存在着专业性服务不强的短板。

（5）社会形成互助养老合力。油城众多老年人口已进入“双高期”，要联合社区部门，介入互助养老，有针对性的注入服务机制，才能满足老人的需求。基于以上理念，油城老年人应划分为完全照料型、医疗康复型、精神慰藉型、文化娱乐型、生活看护型、生活服务型等多种服务对象类型，将由离退休管理人员和社区人员出面，邀请医生、教师等具有专业技能的人士加盟，推出“医疗互助”、“文化互助”、“残疾人互助”等亲情化服务互助养老方案。

除此之外，我们还应对国外“互助养老”的成功经验加以总结应用。如美国针对没有子女的孤独老人推出“家园共享计划”，日本在互助养老中，社区内65岁以上的老人，特别是独居或寡居等缺乏自理能力的老人在政府的政策、资金的扶持与志愿者团体的帮助之下，所结成的相对稳定的协会组织。上述做法在一定意义上诠释了老有所用的理念，构建了现代社区的新型人际关系。

综合已有的理论和实践，笔者认为，“互助养老”发生于民间，是老年人自主选择和政府引导相结合的产物，是油田养老资源重组的重要协调合作机制，是实现公共服务均等化的重要平台。“互助养老”不仅是老年人间的互助行为模式，也是一种基层养老体系，它需要企业的支持引导和全社会的广泛参与构建，才能为老年人提供高质量的生活保障，促进老年人群体实现“老有所伴”和“老有所乐”。

（作者单位：湖北潜江江汉油田）