2016年全球信息技术报告：数字经济时代推进创新

马晶晶/译

2016年全球信息技术报告：数字经济时代推进创新

马晶晶/译

节选自世界经济论坛网站 2016年

西利亚·鲍勒(Silja Baller) 苏米特拉·杜塔(Soumitra Dutta)等

执行摘要

《2016年全球信息技术报告》(The Global Information Technology Report)的第一部分以网络就绪指数（Networked Readiness Index, NRI）为标准对139个经济体的网络就绪程度进行了评估，并以“数字经济时代推动创新”为主题分析了信息通信技术（ICT）在 推动创新发展方面所起的成效。报告的第二部分则列出了附有各个经济体网络就绪指数具体表现的广泛数据汇编，以及网络就绪指数所包含的53个单项指标的排名状况。

第一部分：数字经济时代推动创新

我们正迈进第四次工业革命，这意味着社会向一整套新体系过渡，并以全新的方式将数字技术、生物技术以及物理技术有力结合起来。而数字革命的基础设施正是这整套新体系的基石。《2016年全球信息技术报告》重点介绍了最新的网络就绪指数迭代运算结果，对各个国家是否已准备好从新兴技术获益并充分利用数字革命等所带来的机遇进行了评估。

2016年网络就绪指数

1.1章列出了2016年网络就绪指数的排名榜单，衡量各国大力发展信息与通信技术以提升本国竞争力和为民众谋福利的能力。本章还从网络就绪指数视角考察了最近几年的创新发展趋势。

网络就绪框架

网络就绪框架构建基于以下6个原则：（1）要大力发展信息与通信技术并发挥其影响力，高质量监管与商业环境至关重要；（2）以信息与通信技术承受能力、技能和基础设施三者为衡量指标的信息与通信技术就绪程度是产生影响的先决条件；（3）大力发展信息与通信技术需集全社会之力：上到政府、商界，下至人民大众，各司其责；（4）利用信息与通信技术并不是最终目的，归根究底，信息与通信技术对经济与社会产生的影响才最重要。（5）环境、就绪程度以及使用情况等驱动力相互作用、共同发展、彼此影响形成一个良性循环；（6）网络就绪框架应当给出清晰明确的政策指导。

将网络就绪框架转化为网络就绪指数这一综合指标，则可分为如下4大类（子指数），10个子类（小类），以及分布于不同小类中的53项单个指标。

A. 环境

1. 政治与监管环境（9项指标）

2. 商业与创新环境（9项指标）

B. 就绪程度

1. 基础设施（4项指标）

2. 承受能力（3项指标）

3. 技能（4项指标）

C. 使用情况

1. 个人使用情况（7项指标）

2. 商业使用情况（6项指标）

3. 政府使用情况（3项指标）

D．影响

1.经济影响（4项指标）

2.社会影响（4项指标）

将各项分数相叠加就可得出网络就绪指数总分：单项指标分数总和即为小类分数，小类分数总和则为子指数得分。相应地，子指数得分叠加后得出的结果就是该国的网络就绪指数总分。1.1章的附录处标明了具体的计算方法与网络就绪指数的各项构成。

网络就绪指数中的单项指标约有半数由各个国际组织提供，包括国际电信同盟、联合国教科文组织及其他联合国机构，还有世界银行。还有另一半指标则源自世界经济论坛发布的《主管意见调查》(Executive Opinion Survey，以下简称《调查》）。该《调查》用于衡量定性概念或是衡量在国际可比数据上无法广泛取样的概念。来自140多个国家的逾14000名企业高管参与完成了2015年的《调查》。

重要发现

《2016年全球信息技术报告》以“数字经济时代推动创新”为主题，特别强调了数字革命如何既改变创新本质同时又改变企业面临的与日俱增不断创新的压力。该报告分析得出以下4大发现：

第一，数字革命改变了创新本质。数字革命的主要特点之一就是数字创新源自别开生面的创新，越来越依赖于数字技术及其催生的新兴商业模式。数字革命不仅令传统的研究工具更强大，还考虑到了新型且近乎零成本的创新，只需稍作甚至无需研发投入。例如现有产品和工艺流程的数字化、分布式制造、区块链、植入广告的“免费业务”以及在交通、银行、娱乐和教育等多个行业有可能出现的更多“优步式”活动。

网络就绪指数数据表明全球企业高管越来越关注创新，这体现在企业感到创新能力有所提升上。诸如专利注册数量这样衡量创新的传统指标不再是唯一。反而是像商业模式创新这样的新型创新成为了创新事迹中的重要一环：与去年相比近100个国家的高管报告了其察觉到以商业模式创新为基础的信息与通信技术的影响力有所增加。

第二，企业将面临不断创新的压力，且与日俱增。在经济与数字创新影响力中有7个国家表现突出：芬兰、瑞士、瑞典、以色列、新加坡、荷兰与美国。鉴于这7个国家的网络就绪程度要素各自不同，所有7个国家的商业信息与通信技术使用率都很高这点格外明显。这种技术驱动的创新反过来施加了新的竞争压力，这就要求无论科技公司还是非科技公司都要无止境地创新。

由于数字技术促使越来越多的行业实行胜者为王的机制，因此拔得头筹最重要。然而，尽管企业感觉总体创新能力有所提升，但世界上现有企业信息与通信技术采纳与使用率停滞不前，这表明许多企业落后于人，尚在门外。

第三，企业和政府错失了迅猛增长的数字人口。近年来，消费需求是拉动数字创新的主要动力。可是相对少数几个公司就已满足了全球消费者对数码产品与服务日益增长的大部分消费需求。现在企业必须付诸行动，运用数字技术在逐步扩大的市场占领一席之地。由于政府使用情况越来越不尽人意，在数字经济中个人信息与通信技术使用状况与公共部门使用情况之间的差距越来越大，令人担忧。政府大可在创新数字方案上投入资金施加社会影响力。

第四，新型经济初具雏形，治理与监管亟需创新。随着新型数字经济初具雏形，为确保其可持续发展，提供一个合适的框架条件就举足轻重。数字技术释放出了经济与社会新活力，如若行业与社会数字化转型欲长久攫取全面的收益，就得对经济与社会的新活力加以管理。弹性数字经济也要求不一样的领导层、治理和作为。对于新体系而言，要获得成功并持续发展，关键一点是要有灵活的治理框架，在此框架之下社会能参与其中，新兴技术要能初具影响力并针对变化莫测的局势随机应变。

2016年网络就绪指数：结果综述

1.1章列出了2016年网络就绪指数总排行榜，四大子类别及其名下各自的小类。

名列榜单前十的仍与去年一样，集合了收入水平高的东南亚（新加坡、日本）和欧洲国家（芬兰、瑞典、挪威、荷兰、瑞士、英国和卢森堡）以及美国。由此看来网络就绪程度与人均收入水平仍息息相关。

网络就绪指数排名前十的国家中有7个是欧洲国家，欧洲依旧是技术前沿阵地。不过欧洲各国排名有高有低，希腊名次下降4位排在第70名，波黑在欧洲国家中排名垫底名列第97位。几个东欧国家，尤其是斯洛伐克、波兰和捷克等国名次大幅上升，跻身网络就绪指数前50强。这三国表现如此抢眼，主要还是归功于其承受能力变强和经济社会影响力提高。今年意大利的名次变化也较大。随着该国信息与通信技术的经济社会影响力逐渐渗透（全球影响力排名上升18名），意大利排名上升10位成为第45名。

欧亚大陆地区继续呈上升态势，该地区的网络就绪指数平均得分与2012年以来的表现相比大幅攀升。尤其值得一提的是，网络就绪指数的环境、就绪程度、使用情况和影响力这4个要素均有进步。近年来哈萨克斯坦蓬勃发展在欧亚地区独占鳌头，今年在总榜排名第39位。

得益于政府全力投入发展数字化进程。马来西亚的表现一如既往地强劲并成为2016年亚洲新兴发展中经济体的佼佼者，名次上升一位，总榜排名第31。该地区网络就绪指数总体就绪程度前五强与2015年一样，依然是中国、马来西亚、蒙古、斯里兰卡和泰国。自2012年以来亚洲新兴发展中国家蒸蒸日上，趋于一致。尽管该地区的个人使用情况仍处在世界落后水平，但最近几年一直都奋起直追。

拉丁美洲与加勒比地区各国排名依旧悬殊，排在第38位的智利领先排在第137位的海地将近100名。就相对表现来看，该地区2015—2016年排名变化趋势不太明朗，智利和海地原地踏步，其他国家一半排名上升另一半排名下滑。不过从网络就绪指数绝对得分来看的话，该地区从2012年起也是不断攀升，趋于一致。创新是数字领域与方兴未艾的第四次工业革命蓬勃发展的关键。为了促进创新，该地区各国政府亟需加强当地的监管，改善本国的创新环境。

在网络就绪程度上，阿联酋和卡塔尔依旧领跑阿拉伯世界，分列第26和第27位。今年排行榜名次变化幅度最大的两国花落MENAP地区（即中东、北非与巴基斯坦），分别为科威特（上升11位至第61名）和黎巴嫩（同样上升11位至第88名）。两国都是个人使用冲锋在前同时商业领域奋起直追，这对其亮眼表现功不可没。尽管两国政府在数字普及方面落后于人（科威特第81名，黎巴嫩第124名），两国商界对政府愿景中的信息与通信技术愈加重视，强烈要求政府改善监管环境。

今年一些撒哈拉以南非洲地区的国家名次蹿升榜上有名，它们是：南非（第65名，前进10名）、埃塞俄比亚（第120名，前进10名）以及科特迪瓦（第106名，前进9名）。数字普及方面的领导层来自各方的利益相关者，尽管埃塞俄比亚和科特迪瓦政府出力不少，商业才是南非发展的最强引擎。在前行道路上科特迪瓦最大的拦路虎就是基础设施与承受能力，南非则要扭转商业颓势，改善创新环境，埃塞俄比亚则需在个人使用和技能上多做努力。

1.1章也概述了2016年网络就绪指数榜单十强国家的表现，选取了部分名次变化较大的经济体，还精选了部分经济体，包括不在前十之列的二十国集团成员国。

网络就绪指数提供了很大的发展空间，该指数自2001年发布以来不断调整。由于数字经济迅猛发展，其衡量指标必须因时因地制宜调整。为找出尚在起步阶段的第四次工业革命的驱动力与影响关键所在并提出相关概念与衡量指标以便将新发现融入到下次的网络就绪指数中，就得将多方利益相关者处理机制落实到位。

跨境数据流动、数字创新以及经济发展

罗伯特·佩珀(Robber Pepper)、约翰·加里蒂(John Garrity)和康妮·拉萨尔(Connie LaSalle)在1.2章探讨了数据跨国自由流动对创新与发展产生的影响。作者着重描述了互联网协议下跨境数据交通的发展状况，涵盖了互联网发展早期的第一封电邮信息一直到全世界超过32亿网民的当下时期。

多年来国家、公司与公民间的数字通信流动一直被视为推动经济增长和生产率提高的重要动力。那些在推进数字进程卓有成效的国家，新兴产业崛起同时传统行业加速发展。可是尽管全球互联网发展深入辐射全球，人们越来越关切数据流动面临的日益壮大的壁垒。

首先作者回顾了研究跨境数据流动对国家、企业与个人产生影响的相关文献，然后分析了全球数字化进程下以自由流动的贸易为基础展开的新业务的发展状况，见解独到。作者最后讨论了能减轻民众对国家数据传送担忧同时能实现跨境数据流动利益最大化的指导方针。

第二部分：数据列表

《报告》的第二部分有个体得分卡，详细列出了139个经济体各自的网络就绪指数表现，还附上图表标注了网络就绪指数中53个单项指标每项指标的全球排名。

表：2016年年网络就绪指数

排名国家/经济体数值2015年排名（共143名）收入水平*1组别*234马耳他4.8 29 HI ADV 35西班牙4.8 34 HI-OECD ADV 36捷克4.7 43 HI-OECD ADV 37斯洛文尼亚4.7 37 HI-OECD ADV 38智利4.6 38 HI-OECD LATAM 39哈萨克斯坦4.6 40 UM EURAS 40塞浦路斯4.6 36 HI ADV 41俄罗斯4.5 41 HI EURAS 42波兰4.5 50 HI-OECD EDE 43乌拉圭4.5 46 HI LATAM 44哥斯达黎加4.5 49 UM LATAM 45意大利4.4 55 HI-OECD ADV 46马其顿4.4 47 UM EDE 47斯洛伐克4.4 59 HI-OECD ADV 48土耳其4.4 48 UM EDE 49毛里求斯4.4 45 UM SSA 50匈牙利4.4 53 HI-OECD EDE 51黑山4.3 56 UM EDE 52阿曼4.3 42 HI MENAP 53阿塞拜疆4.3 57 UM EURAS 54克罗地亚4.3 54 HI EDE 55巴拿马4.3 51 UM LATAM 56亚美尼亚4.3 58 LM EURAS 57蒙古4.3 61 UM EDA 58格鲁吉亚4.3 60 LM EURAS 59中国4.2 62 UM EDA 60约旦4.2 52 UM MENAP 61科威特4.2 72 HI MENAP 62泰国4.2 67 UM EDA 63斯里兰卡4.2 65 LM EDA 64乌克兰4.2 71 LM EURAS 65南非4.2 75 UM SSA 66罗马尼亚4.1 63 UM EDE 67特立尼达和多巴哥4.1 70 HI LATAM 68哥伦比亚4.1 64 UM LATAM 69保加利亚4.1 73 UM EDE 70希腊4.1 66 HI-OECD ADV 71摩尔多瓦4.0 68 LM EURAS 72巴西4.0 84 UM LATAM 73印度尼西亚4.0 79 LM EDA 74塞舌尔4.0 74 HI SSA 75塞尔维亚4.0 77 UM EDE 76墨西哥4.0 69 UM LATAM 77菲律宾4.0 76 LM EDA 78摩洛哥3.9 78 LM MENAP 79越南3.9 85 LM EDA 80卢旺达3.9 83 LI SSA 81突尼斯3.9 81 UM MENAP 82厄瓜多尔3.9 n/a UM LATAM 83牙买加3.9 82 UM LATAM 84阿尔巴尼亚3.9 92 UM EDE 85佛得角3.8 87 LM SSA 86阿尔巴尼亚3.8 86 LM SSA 87不丹3.8 88 LM EDA 88黎巴嫩3.8 99 UM MENAP 89阿根廷3.8 91 HI LATAM 90秘鲁3.8 90 UM LATAM

注：收入水平分类参照世界银行收入分类（截至2015年7月）。组别分类参照国际货币基金组织分类（截至2016年4月）。国际货币基金组织中CIS（独立国家联合体）等同此文Eurasia(欧亚国)。*1收入水平分类：HI为非经合组织成员国的高收入经济体；HI-OECD为经合组织高收入成员国；UM为中上收入经济体；LM为中低收入经济体；LI为低收入经济体。*2组别：ADV为发达经济体；EDA为亚洲新兴与发展中经济体；EDE为欧洲新兴与发展中经济体；EURAS为欧亚大陆经济体；LATAM为拉丁美洲与加勒比地区；MENAP为中东、北非与巴基斯坦；SSA为撒哈拉以南非洲。

原文标题：The Global Information Technology Report 2016: Innovating in the Digital Economy