龙口市农业科技推广模式优化研究

林桐竹

摘要： 本文主要以烟台龙口市为主要的研究对象，对该地区的农业推广模式进行研究和优化。

关键词：龙口市农业技术推广；现状及存在问题；对策建议

一、农业科技推广的概念

对于传统农业发展时期，农业科技推广主要研究农业的产中服务，主要推广对象是农民，通过技术指导、技术传递、成果示范等不同的方式向农民传递知识和技能，从而达到农民产业的增收，进而能提高农民的生活水平，改善环境，这种定义其实是狭义上的农业科技推广。广义的农业科技推广的概念：将农业技术普及到农业生产和销售的过程中，即产前、产中和产后的全过程。主要通过试验、示范、指导、培训及咨询服务等不同的方式对农民进行技术的普及，中介组织推广者与农民进行沟通、劝导、教育、示范等方式加强技术的掌握进度，能够使农民尽快并全面地提高技能，增强本领。它是教育式的农业科技推广方式，在行为科学的理论基础上，将组织、教育和沟通作为主要的手段和方法，力求使农民获得实用的、最新的、全面的知识和技能，促进农村的人才培养和智力开发，到达富民强村的目的。

二、龙口市农业科技推广的现状及存在的问题

1.龙口市农业发展基本情况。龙口市位于胶东半岛西北部，渤海湾南畔，东邻烟台，南接青岛，北与大连、天津依海呼应，与韩国、日本隔海相望。全市总面积901平方公里，辖16个镇（街区），611个村，63万人，海岸线68.4公里。龙口市农业发展基本情况如下：

第一，龙口市农种植养殖业调整基本到位。坚持生态、高效、可持续发展的原则，立足区位优势，围绕市场需求，积极引导农民加大种养业结构调整力度，逐步建成了南部山区丘陵林果业、中部平原粮菜畜牧业、北部沿海水产葡萄业“三条经济带”，形成了粮食、果品、畜牧、蔬菜四大支柱产业。第二，龙口市农业科技支撑体系逐步完善。在健全市镇两级41个农业科技推广机构的基础上，进一步完善了农业科技推广的社会化服务机制，鼓励各类农业科教机构和社会力量多元化参与科技推广服务。第三，龙口市农业产业化经营发展形势较好，截至2015年底，全市规模以上企业达到70家，实现主营业务收入275亿元，出口创汇4.8亿美元。第四，龙口市新型农业经营体系逐步建立，龙口市农业产业化发展获得的荣誉称号。近年来，龙口市先后组织实施了“第一批全国创建无公害水果生产示范基地县”等称号。第五，近几年来，龙口市始终把发展精细农业，打造农业品牌，逐步在龙口培养出一批有基地、有商标、有市场、有效益的农业品牌，提升了全市的农业品牌化程度。先后有兰高镇后霍家村、芦头镇七夼村等农业特色村被评为省级一村一品示范村，也培植出“后霍家”草莓、“食之花”韭菜等品牌。第六，在培育龙头企业方面，龙口市在支持农业龙头企业灵活采取“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等多种方式开展合作经营的基础上，引导企业积极推进工艺创新、品牌经营和链式运作，全面激发内生动力、释放发展潜力，促进了企业规模质量和辐射带动能力的双提升。

2.龙口市农业推广存在问题

（1）龙口市农业科技推广投入比较低。龙口市财政对农业基础设施的投入有欠缺。龙口市目前使用的大型农业基础设施大多数是上个世纪修建。特别是随着一家一户经营模式向适度规模经营模式转变，原来的农业基础设施条件大多已经不能适应规模化种植的需求，因此存在较大的资金需求。

（2）适合规模经营的政策和基础条件不到位。主要是农村土地承包经营权确权登记颁证工作没有完成；国土、环保等在适合规模化种养方面的配套政策没有跟进。比如要新建烘干设施等生产用房的土地问题就不好解决等。

（3）农村合作经济组织发展不规范，引导农民应对市场风险的能力较弱。由于农民专业合作经济组织普遍建设起步较晚，一些乡镇、村对专业合作经济组织在促进现代农业发展，带动农民致富中的重要性和积极作用缺乏足够认识，存在重生产、轻流通观念，干部群众思想观念落后，参与积极性低，组织规模小，带动能力未能真正发挥出来。一些农民专业合作经济组织结构较为分散，管理和运行还不规范，有效指导生产和销售的针对性和灵活性不强。

三、对龙口市农业科技推广模式发展的建议

1.加强政府主导，强化政府服务。在农业科技推广模式的发展中，龙口市政府应该认识到自身性质的转变，提高自身的服务意识。考虑当地农民的需求，为其提供多种形式的服务，同时，制定切实关注农民的部门规章，保护农民的切身利益不受侵害。还应做好推广经费的补充，保证农业科技成果的顺利推广，进而，使得农民增收、农业发展、农村进步。

2.增加财政投入及资金监管力度。加大对农业推广资金监管力度。根据项目实施方案和有关管理规定，制定资金使用方案，按照项目要求逐笔拨付。项目资金实行财政专款专户管理，严格执行报账制，按照财务制度严格执行开支程序，建立完整规范的项目资金财务档案，确保项目资金的专款专用。市领导小组将定期检查项目资金的管理、使用情况，严禁挪用项目资金。

3.加強技能培训。加强龙口市对农业科技推广的政策指导和技术指导，组建以农业技术部门的农业专家为主的专家小组，包括农技、果树、蔬菜、畜牧兽医、种子、农业广播等部门，筛选主导品种和主推技术，开展技术指导，做好对农民的培训工作。对于技能培训主要是通过龙口市各方面的共同努力。

4.实施改革创新。创新管理模式，实行“市镇村企”联手共建。为解决技术推广难度大的问题，建立一条市、镇两级农业技术服务部门进村入户，通过建立高产高效示范村，以样板村促进技术推广的新路子。同时，为推进标准化生产基地建设，可以把市镇村三级农技推广机构和龙头企业的带动作用结合起来，实行每个基地落实一个市级农业推广机构负责提供技术规程、生产指导服务；落实一个镇级农技站负责技术管理、组织协调等相关工作；落实一个村集体负责农户接受技术服务和管理；落实一个企业负责带动基地进行市场化运营，这样，才能取得了较好的运转效果，发挥较强的示范带动作用。

5.强化与科研单位对接，多元化推广科学技术。一是与山农大等高校建立合作关系，及时进行高新技术成果的普及和推广，近年来龙口市先后合作实施了“粮食丰产科技工程—黄淮东部（山东）小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范”等项目，都取得了不错的成绩。今后要继续加强与山东农业大学等高校的科技联姻关系，增强科研教学基地、科技示范园和科研推广组织的科技研发和应用能力，大力引进、示范、推广主要农作物和畜禽新品种及生产新技术，提高科技成果转化能力。

参考文献：

[1]吕学芳. 农业现代化视域下湘西自治州农业产业结构调整研究[D]. 吉首大学硕士论文，2012.

[2]王慧军主编.农业推广学.北京.中国农业出版社.2002年6月第1版：2-5.