区域视角下吉林省中小企业发展现状和对策

于 洋，杨 光，荆 磊

（东北师范大学 人文学院，长春 130117）

区域视角下吉林省中小企业发展现状和对策

于 洋，杨 光，荆 磊

（东北师范大学 人文学院，长春 130117）

从区域视角观察，吉林省中小企业数量、主营业务收入以及从业人员等方面与辽宁和黑龙江省相比差距明显，以显示性比较优势指数方法分析，，在规模（从业人员数量）和营业务收入比较优势等方面，吉林省中小企业发展水平在东北三省中整体处于中等或中等偏上水平。影响吉林省中小企业发展的因素有区位自然地理条件、生产方式、产业结构、创新能力等，为此应从鼓励全民创业、打造地缘交通通道、加强相关产业集群建设、鼓励创新、完善配套发展政策等方面为中小企业发展创造条件。

吉林省中小企业；比较优势；区域

东北三省作为我国的老工业基地，这些年来中小企业发展也得到了长足发展，但是东北地区中小企业普遍起步较晚。吉林省处于东北地区中部，是东北的核心地带。对吉林省中小企业发展问题的研究，可以从某一侧面反映整个东北地区中小企业发展的状况，从而可以为振兴东北老工业基地提供理论支撑。

一、东北三省中小企业发展现状

本论文主要从东北三省中小企业数量，主营业务收入、从业人员等三个角度来对东北三省中小企业发展进行研究，选取的数据是2008-2011间四年数据，全部数据均来源于《中国中小企业年鉴》。

1.中小企业数量

图1给出了近几年东北三省中小企业数量变化趋势。可以看出：辽宁省中小企业数量远远高于吉林省和黑龙江省，而吉林省数量略高于黑龙江省。2008年辽宁省中小企业数量21749家，吉林省为5202家，黑龙江为4323家，分别占本省企业数量的99.4%、98.9%和98.4%。从这一点可以看出，辽宁省中小企业发展具有一定优势。东北地区中小企业数目的增加主要受国家各种政策的支持。早在2003年，国务院就出台了《中小企业促进法》，2005年发布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，2008年国际金融危机爆发后，国务院又出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，这一些列政策的出台极大地鼓励了中小企业的发展［1］。但是从图1还可以看出，2010年三个省中小企业数量均出现了下滑。这主要是我国外向型中小企业受外需不足以及国际金融危机的影响，出口遇到困难，内向型企业受国内需求不足影响，民间投资意愿下降。这种冲击对辽宁省中小企业的影响最大。

2.主营业务收入

图2给出了东北三省主营业务收入变化情况，可以看出，三个省份基本呈现增长态势，辽宁省2008年中小企业主营业务收入为15454亿元，2011年达到27644.6亿元，是2008年的1.79倍。吉林省从2008年的4215.2亿元，增加到2011年的8760.9亿元，涨幅超过1倍。黑龙江省从2008年的2939.7亿元，增长到4806.2亿元，是2008年的1.63倍。吉林省中小企业主营业务收入增长幅度在三个省份中居于第一。

图1 东北三省中小企业数量变化

图2 东北三省中小企业主营业务收入变化

3.从业人员变化情况

中小企业在服务地方经济的同时，也为城镇居民提供了就业岗位。图3给出了东北三省中小企业从业人员的变化情况。在2010年三个省份中小企业从业人员均出现了明显的下滑，这主要是受国际金融危机及国内需求的影响，一部分中小企业经济状况不佳，企业减员或破产造成的。吉林省从业人员数量基本和黑龙江省持平，但是远不及辽宁省，主要是由于辽宁省中小企业规模庞大造成的。

二、东北三省中小企业发展优势比较

由于主营业务收入、从业人员总量和中小企业总量在某种程度上存在相关性，因此在评价吉林省中小企业发展状况时，不应单从总量角度衡量。从上文可以看出，辽宁省中小企业数量、主营业务和从业人员均高于黑龙江省和吉林省，但是这一分析结果还不够全面，为此，本文从显示性比较优势理论来分析。显示性比较优势指数最初是由美国巴拉萨（Balassa）提出来的，用来衡量一国产品或产业在国际市场竞争力。本文采用规模（从业人员数量）和平均从业人员两个指标来评价。

图3 东北三省中小企业从业人员变化

1.规模（从业人员数量）比较优势

该指标计算公式如下：

式中，Pi为i省中小企业从业人数，Ei为i省中小企业数量。

图4给出了东北三省中小企业规模比较优势变化结果。可以看出，如果比较优势指数，说明该省在这方面占据优势。其中吉林省和黑龙江省处于优势（黑龙江优势要大于吉林省），而辽宁省处于劣势。这种优劣势正好和图1相反。说明辽宁省中小企业数目和从业人员总数虽然庞大，但是每一个企业规模小（从人员角度），和其他两个省份相比明显不占优势。但是从该图还可以看出，虽然辽宁省在这个方面不占优势，但是有“赶超”的势头，而优势明显的吉林和黑龙江两省优势有所下滑。

2.平均主营业务收入比较优势

该指标计算公式如下：

式中，Ii为i省中小企业从业人数，Ei为i省中小企业数量。图5给出了东北三省中小企业主营业务收入比较优势。可以看出，吉林省中小企业主营业务比较优势大于1，而辽宁省和黑龙江省比较优势小于1，吉林省优势明显。

图4 东北三省中小企业规模比较优势

通过以上分析，我们对吉林省乃至东北三省中小企业发展可以做出如下结论，辽宁省中小企业数量、从业人员和业务总收入占据优势，吉林省基本处于中间位置，黑龙江省处于劣势。但是从企业规模（人员角度）比较优势角度考虑，黑龙江省和吉林省占据优势，而辽宁省处于劣势，但是“赶超”态势明显。从企业主营业务平均收入角度，吉林省要明显高于其它两省。因此，从区域视角角度看，吉林省中小企业发展水平在东北三省中整体处于中等或中等偏上水平。

图5 东北三省中小企业主营业务收入比较优势

三、吉林省中小企业发展影响因素

1.区位自然地理条件

吉林省处在东北地区中部属于偏内陆地区，在交通运输、信息引进等方面无法同东南沿海相比，同辽宁省也有很大差异。经过多年的发展，吉林省交通运输状况有了很大改观，但是吉林省没有自己的港口，导致中小企业很多特色商品如人参、农产品加工等很难外运，有时只能靠“借海出港”或“内销，很难占领国内和国际市场。加之这里冬季寒冷漫长，冬季工厂都要配备相应的供暖设备，导致中小企业运行成本增加。同时，由于吉林省相对辽宁省农业企业数量偏多，而很多涉农中小企业为节约成本，冬季基本选择“停工”。

2.生产方式、产业结构、产业集群状况

近些年来，尤其是国家振动东北老工业基地实施以来，吉林省乃至东北地区在生产方式、结构调整方面有了一定进展，但是目前吉林省乃至东北地区通常利用廉价的劳动力发展劳动密集型加工制造业，一、二、三产业比重基本未变。吉林省中小企业大多处于产业价值链的低端，回报率低，多数企业不掌握核心技术，科技含量低，没有形成自己的品牌，产品深加工行业发展缓慢。吉林省中小企业的快速发展造就了一批骨干企业，如长春大成实业集团有限公司、修正药业集团、长春皓月清真肉业股份有限公司、亚泰集团等。但是产业集群效应不明显［2］。

3.中小企业创新能力差、投入不足

吉林省企业中小企业创新能力不强，并且呈现下滑态势，从2006年全国第10位下滑到2011年的24位。研发创新投入不足主营业务收入的百分之一，绝大多数企业不具备自主创新能力，主要依靠效仿和嫁接方式获得技术。

4.政策和制度不健全

吉林省自身的金融体系建设就不够完整，资本市场发展也比较滞后，中小企业想通过银行贷款或者资本市场融资难上加难。75%的企业反映资金不足，融资难，特别是小微企业“融资难”问题更加突出。此外，政府在中小企业信息传播、创新激励、人才支持等方面制度和政策有待健全。

四、中小企业发展对策

1.积极鼓励全民创业，不断增加中小企业的绝对数量

从上面的分析可以看出，吉林省中小企业绝对数量还无法同辽宁省相比。为解决这一问题，就要积极鼓励全民创业，不断增加中小企业绝对数量。具体方法有：其一，放开市场准入领域，允许“非禁即入”，进一步拓宽民间投资范围，除国家明令禁止的外，所有领域民间资本均可投资。其二，鼓励各类人员自主创业。对于自主创业的高校毕业生给予更多的优惠政策。对于有创业需求和创业能力的下岗人员提供免费创业培训［3］。对于可列入农民工创业项目，可按规定给予小额贷款贴息。对于增加就业有突出贡献的企业，可按上级标准予以一定额度补助，促其更好更快发展。其三，支持民营科技型企业创业，支持孵化器和创业基地建设，对成效显著的政府可按一定比例给予奖励［4］。

2.加强交通基础设施建设，打造地缘通道

上文已经提到，吉林省区位条件在某种程度上制约着中小企业的发展。为此，需要加强交通等基础设施建设，努力打造地缘通道。具体方法如下：加快建设长春等中心城市到沿边重点城市的快速铁路，改造提升图们—朝鲜罗津、图们—朝鲜清津、珲春—俄罗斯卡梅绍娃娅铁路，畅通铁海联运通道，实现借港出海；建设吉林—黑河、珲春—圈河口岸公路，开通图们—朝鲜国际公路运输通道；提升长春机场辐射能力，大力开拓国际航线，并与主干线形成有效衔接；加快松花江、鸭绿江、图们江水上航道建设；鼓励企业参与周边国家港口投资合作；扩大和完善珲春、图们、圈河、长白等口岸综合服务功能［5］。

3.加强光电子、医药、汽车、石化、农产品加工产业和产业集群建设

吉林省作为产粮大省，在粮食出口总量等方面位居全国前列，尤其是玉米资源丰富，可依托玉米资源优势发展农业产业集群［6］。同时吉林省作为中国主要的汽车生产基地，应以长春汽车产业开发区为中心，以长春一汽为龙头，加快产业布局，促进汽车贸易和服务。要整合现有零部件企业资源，加快对外合作和技术改造，并尽快形成产业化。吉林省作为我国光电子产业的摇篮，拥有中国科学院长春光学精密机械与物理研究所，长春理工大学（原长春光学精密机械学院）、长春奥普光电有限责任公司等多个专门从事光电产品研发、人才培养和产品生产的院所、高校和企业。这些院所、高校和企业应加强联系，不断打造新型、环保的低碳光电产品.尤其应在提高太阳能电池板光电转化效率，白光LED灯的研发和生产方面进行更多研发和探索。在产业集群建设方面，首先，应优化吉林省产业集群的外部环境。其次，应将产业政策的中心从大企业向中小企业适度转移，中小企业应采取企业集聚的方式，以整个群体的竞争力，联手走向市场，提高集群企业研发能力，提升企业的核心竞争能力，开展高校、企业联合创新策略，帮助和鼓励龙头骨干企业与我省的大专院校、科研院所建立起联系、合作的关系，加快技术成果的研究和转化，培育出一批具有自主创新能力和核心技术的企业集团。同时积极搭建共性技术的合作平台，促进企业进行技术创新。

4.鼓励中小企业创新

长期以来，理论界认为中小企业存在规模小、资金少等弱势，跟随和模仿等维持性创新战略是中小企业发展的首选。然而现代社会环境动荡变化、技术更新速度加快、专利保护制度加强以及中小企业自身弱势条件等，给上述战略的实施带来巨大困难，出现反复跟随和模仿、持续落后的现象。破坏性创新理论被誉为“新一轮竞争中”最有效、最实用的战略工具之一，是一门不断发展的新生理论，欧美等国外发达国家高度重视（欧洲投巨资利用3-5年时间调查分析破坏性创新的作用机制并开发相应工具帮助企业开展破坏性创新）。破坏性创新的非竞争性和对产业竞争规则的破坏性，为中小企业在激烈的市场竞争中扬长避短击败在位大企业提供了一条崭新的思路［7，8，9］。

5.完善配套发展政策，逐步改善吉林省中小企业创业环境

首先应加大财税支持力度，对新办企业、个体工商户业主、个人独资企业、合伙企业自然人、投资者及未达到增值税和营业税起征点、按期纳税的个体工商户等给予不同的财税支持力度，降低或免征个税。同时重奖对税收有突出贡献的民营企业，杜绝对中小企业除税收以外的各种行政和事业收费。其次鼓励民营企业加快技术改造，对节能降耗项目给予财政支持，对重大技术改造项目一企一议给予特殊扶持。同时鼓励民营企业推进技术进步，由政府搭建平台，定期举办技术成果交流会，加快本地技术成果的转化。再次加大金融服务力度，全面落实支持民营企业发展的金融政策。进一步拓宽民营企业融资渠道。完善中小企业信用担保体系［10］。第三是提高服务水平优化发展环境。政府自身应简化行政审批流程，提高审批效率。鼓励民间资本投资各类专业市场，对建设总部大厦、楼宇经济等有形市场给予专项资金支持；有效发挥公共服务平台各项作用，对公共服务给予补助；帮助民营企业开拓市场，鼓励参加国内外各类展会，对参加展会的企业给予补助；举办产需衔接活动，在同等条件下，政府采购优先面向本地民营企业购买商品或服务。政府还应在信息传播、基础设 施建设、协同创新、人事政策等方面提供支持［11-15］。

［1］吉林省人民政府.吉林省人民政府办公厅关于贯彻中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012-2020年）的实施意见［N］.吉林政报，2013-7-30.

［2］吕一博.中小企业的成长影响因素研究［D］.大连：大连理工大学，2008.

［3］刘晓锋，杨正伟.中小民营企业高离职率的成因分析［J］.HR坛.2007（2）：33-35.

［4］蛟河市人民政府.蛟河市出台30条意见支持民营经济发展对初创企业实行“五个零”支持［N］.东亚经贸新闻，2013-10-22.

［5］汤卉.中国东北三省玉米竞争力比较研究［D］.吉林:吉林农业大学，2014.

［6］吉林省人民政府.我省将开通图们-朝鲜公路客运班线［N］.城市晚报，2013-3-26.

［7］魏江，许庆瑞.企业技术能力与技术创新能力之关系研究（J］.科研管理，1996，17（1）：22-26.

［8］石燕蓉，黄怡.提升企业员工自主创新能力的四大途径［J］.经济管理，2006（12）：66-69.

［9］李锐.我国民营企业转型升级问题研究［D］.福建:福建师范大学，2013.

［10］胡俊科.中国中小企业发展地区差异成因分析［D］.重庆:重庆大学，2007.

［11］曾德超，许明金，彭丽徽.开放式创新视角下中小企业技术竞争情报服务模式研究［J］.图书馆，2015（1）:101-104.

［12］张灿影，刘德洪.面向企业开放式创新的技术竞争情报服务模式探究［J］.情报杂志，2012，31（7）：76-80.

［13］高翠娟，王艳秋.中小企业开放式创新的动因及策略［J］.辽宁工程技术大学学报（社会科学），2012，14（2）:165-167.

［14］刘淑珍.对我国中小企业国际化经营策略的思考［J］，商业现代化，2010（12）:19-20.

［15］王妍，邓扬.我国中小企业国际化发展存在的问题及对策［J］.辽宁工学院学报，2002（6）:53-55.

Current Situation and Countermeasures of Small and Medium Enterprises in Jilin Province from the Regional Perspective

YU Yang，YANG Guang，JING Lei
（College of Humanities and Science Northeast Normal University，Changchun 130117，China）

The numbers of SMEs and the main business income，together with the practitioners of Jilin Province are significantly different from those of Liaoning province and Heilongjiang province from the regional perspective.The development of SMEs in Jilin province is in the middle or upper-middle level among the three northeastern provinces in terms of scale（number of employees）and the main business income，with the analysis method of comparative advantage index.The factors that influence the development of SMEs of Jilin Province are natural geographical conditions，mode of production，industrial structure and innovation ability.For this purpose，we should focus on the development of SMEs by encouraging all the people to start businesses，creating a geo-channel，stimulating innovation system，developing supporting policies and strengthening the construction of relevant industrial clusters.

Small and medium enterprises in Jilin province；Comparative advantage；Region

F425

A

2095-8528（2016）05-113-05

编辑 朱荣华

2015-12-29

于洋（1980），女，博士，副教授，研究方向为区域经济与可持续发展；杨光（1977），女，硕士，副教授，研究方向为财务经济管理。

此文为以下课题的研究成果：东北师范大学人文学院青年基金项目2015004；东北师范大学人文学院“112”博士提升工程基金项目编号2015001；吉林省社会科学重点领域“吉林省中小企业发展研究基地”；4.2016年度吉林省社会科学基金项目“吉林省中小企业营销动态能力提升策略研究”（2016JD48）。