心往一处想 劲往一处使 为让所有中国人都能喝上优质牛奶而努力——农业部部长韩长赋在“2016中国奶业D20峰会暨奶业振兴大会”上的讲话

心往一处想 劲往一处使 为让所有中国人都能喝上优质牛奶而努力
——农业部部长韩长赋在“2016中国奶业D20峰会暨奶业振兴大会”上的讲话

今天，我们在石家庄召开中国奶业D20峰会暨奶业振兴大会，回顾新世纪以来，特别是2008年以来我国奶业走过的奋发图强历程，描画“十三五”期间乃至未来十年的美好愿景，凝心聚力推动奶业振兴。

振兴中国奶业，是中国奶业人的责任和使命、梦想与光荣。这次峰会在石家庄召开，显示了中国奶业人的意志、勇气和担当。我们不忘记历史，不回避问题，不惧怕困难，永远铭记8 年前那场深刻的挫折和教训。8 年前，我们在这里跌倒，又从这里爬起，痛定思痛，砥砺前行；今天，我们再次从这里出发，众志成城，励精图治，向着新的高度攀登。这次峰会的意义和作用，必将在中国奶业振兴的历史征程中留下浓墨重彩的一笔。我首先祝愿这次会议取得圆满成功！

习近平总书记高度重视、十分关心奶业发展。在视察河北时专门强调要提升奶业质量安全和发展。在今年初中央党校省部级主要领导干部研讨班讲话中，讲到推进供给侧结构性改革时，特别提到我国牛奶还不能满足人们对质量和信誉保障的要求；在今年4月视察小岗村时还关切地问起，我国奶业什么时候能振兴。这是总书记对奶业人的嘱托，对中国奶业的期许。李克强总理前不久批示指出，实现国内乳业健康发展，既关系广大奶农利益，又关系奶制品安全和群众健康，农业部要会同有关部门予以重视，加以研究。习近平总书记、李克强总理的重要指示，彰显了振兴民族奶业的极端重要性，为我国奶业发展指明了方向、提出了要求。我们要认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，总结经验，坚定信心，团结协作，攻坚克难，踏上中国奶业振兴的新征程，开拓中国奶业振兴的新局面。借此机会，我讲三点意见。

▲农业部部长 韩长赋

牛奶是大自然赋予人类最接近完美的食物，牛奶消费水平是一个国家国民生活水平的标志。我们正在朝着实现第一个百年梦想迈进，全面建成小康社会还有人喝不上牛奶，这难以想象。进入新世纪以来，随着城镇化的快速推进，人们生活水平不断改善，喝牛奶人数和人均消费量都大幅提高。但我国人均乳品消费仅为世界平均水平的1/3、亚洲的1/2，占全国人口一半的农村居民还很少或没有喝上牛奶，这是我国奶业的一个短板。

短板就是潜力。我们还是发展中国家，有100 多万奶农，有1 000 多万头奶牛，有几万家奶企，有不断扩容的十几亿人的大市场，我们没有理由放弃民族奶业，没有理由把国内这么大的市场拱手让人。为国人的幸福生活计，为农民的就业增收计，为国家重要农产品食品供给保障计，我们必须大力发展奶业，加快振兴民族奶业，为所有中国人都能喝上牛奶而不懈努力。

这些年，我们大力开展奶业整顿和振兴，狠抓质量安全监管、技术进步、生产发展和品牌建设，奶业发展取得了长足的进步，实现了脱胎换骨，可以说是今非昔比。一是综合生产能力稳步提升。2015年，我国生鲜乳和乳制品产量分别达到3 870 万吨和2 782 万吨，居世界第3位；人均奶类消费量达到36 千克，比2000年增加28.4 千克，比2008年增加约6 千克。二是质量安全水平大幅提升。2015年全国生鲜乳和乳制品抽检合格率分别达到99.3%、99.5%，三聚氰胺抽检合格率连续7 年保持在100%，规模牧场乳蛋白、乳脂肪等指标达到发达国家水平。三是奶业生产方式明显转变。奶牛规模化养殖比重超过48%，比2008年提高近29 个百分点，规模养殖场全部实现机械化挤奶；奶农合作社超过1.5 万个，是2008年的7 倍多，奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平显著提高。四是企业竞争力不断增强。主要乳品加工装备和技术水平已接近和达到世界先进水平，奶业20 强企业的市场份额已超过50%，许多产品在国际获奖，质量可与国外品牌媲美。君乐宝婴幼儿奶粉通过全球食品安全标准顶级认证，蒙牛获第十届全球乳制品代表大会最佳乳制品奖和最佳乳品包装奖，现代牧业、飞鹤乳业获得世界食品品质评鉴大会金奖。

当然，还有一些困难和问题不容回避。我国奶业仍然是“大而不强”，存在标准化程度偏低、生产成本偏高，养殖加工脱节、缺乏稳定的利益联结机制，品牌不响亮、缺少有竞争力的企业品牌等。尤其是当前受进口冲击和消费不旺影响，面临奶价低、销售难、奶农收入减少、企业库存增多等突出问题。

困难是暂时的，前景是光明的。我们有世界一流的加工企业，有世界最大的潜在消费市场，还有国家的大力支持，这些都是中国奶业发展得天独厚的条件，我们一定要坚定振兴中国奶业的决心，保持振兴中国奶业的信心。2008年的困境都挺过来了，只要我们正视困难、直面挑战、练硬内功、持续努力，必将迎来中国奶业的又一个春天！

加快推进奶业供给侧结构性改革，提升中国奶业竞争力，打好奶业振兴攻坚战，是当前和今后一个时期一项重要而紧迫的任务。汪洋副总理对这次峰会寄予厚望，专门作出批示，强调“要继续紧紧围绕提高质量、效益，大力推进奶业规模化、组织化、标准化、品牌化，尽快把我国奶业竞争力提高到一个新的水平”，指明了奶业发展振兴的总体思路。我们要深刻领会、全面贯彻、抓好落实。在新的发展阶段，推进奶业振兴，要践行新的发展理念，注重绿色发展，以市场需求为导向，以用奶安全为核心，以提升奶业竞争力为目标，加快转变奶业发展方式，强化标准、规范、科技创新、政策扶持、执法监管和消费引导，着力降成本、优结构、提质量、创品牌、增国力，实现中国奶业跨越式发展，力争到2020年奶业整体进入世界先进行列，到2025年整体进入世界奶业强国行列。重点在以下五个方面发力。

一是以建设优质奶源基地为依托，“种好草，养好牛，产好奶”。基础不牢地动山摇，奶源是奶业的基础。我们要着力在建设优质奶源，实现“奶畜良种化、饲草优质化、生产规范化”上下功夫，推动奶业节本提质增效。每年新增建设50万亩高产优质苜蓿基地，在东北、华北等地100 个县开展“粮改饲”试点；继续开展奶牛标准化养殖示范创建，推进奶牛标准化规模养殖，每年扶持900～1 000 个规模养殖场（小区）改造升级。力争到2020年，优质苜蓿草产量达到500 万吨，8 吨以上的高产奶牛超过300 万头，规模养殖比重超过70%。

二是以完善现代奶业质量监管体系为重点，“严生产，强监管，创品牌”。好的乳制品是产出来的，也是管出来的。要完善奶牛养殖标准和规范，建立健全乳制品标准化生产体系，强化生产过程管控，不断提高“产出来”的水平。要深入实施乳品质量安全检测计划，建立和完善全程质量安全追溯体系，构建奶业全产业链严密的质量安全监管体系，不断增强“管出来”的能力。要不断提升质量安全水平，加快占领品质的制高点，打造和培育一批在国际上具有影响力和竞争力的国产品牌，树立国产乳制品消费信心。

三是以推进养殖加工一体化为抓手，实现奶农奶企合作共赢。奶业涵盖饲草料种植、奶牛养殖、乳品加工等多个环节，要推动奶业健康发展，实现全产业竞争力不断提升，需要善待奶农。要建立奶农与乳企稳定的利益联结机制，使生产链条上下游各环节有机融合、互助互利，共同补齐行业短板，促进技术进步。奶农要壮大，提高组织化程度，实现抱团发展，增强应对市场风险的能力；企业要投入，自建、收购、参股、托管养殖场，提高自有奶源比例；政府要扶持，支持奶农合作社提升专业化、组织化水平，支持乳企加强奶源基地建设，督促各方严格履行购销合同，稳定产销关系。

四是以统筹利用两个市场两种资源为布局，全面增强奶业国际竞争力。我国奶业对外开放程度已经很高，随着“一带一路”战略以及相关自贸区协定的深入实施，今后必将在更大程度、更广范围、更深层次上融入国际市场。我们要统筹利用两个市场两种资源，坚持“引进来”和“走出去”相结合，强化资本、资源、技术、管理等合作，在竞争中提升综合实力，在开放中增强国际影响力。一方面要适度进口乳制品，调剂余缺，满足国内消费者多样化需求；另一方面要鼓励企业加快海外布局，积极利用境外资源，开拓国际市场，增强企业生产能力、资源调配能力和国际竞争力。

五是以宣传引导和创新营销为着力点，不断提高乳品消费水平。提振消费信心，做大乳品消费市场，需要政府、行业、企业、媒体等各方面共同努力，同声相应，创造良好的舆论环境。要讲好中国奶业故事，大力宣传奶业发展的成果和国产乳制品的良好品质，让大家放心消费。要巩固传统乳品营销模式，不断创新流通方式，积极发展“互联网+”等新型营销模式，满足群众方便、快捷、个性化的乳制品消费需求。

企业强，则产业兴。D20是行业的骨干，是产业的依托，是振兴中国奶业的先锋，要带头，要担当，要联合；D20强大起来、联合起来，中国奶业振兴就有光明前景。借此机会，提几点希望：一要打造D20联盟品牌，成为行业发展的领军者。要继续完善联盟工作机制，促进乳品企业大协作、大联合，增强吸引力和影响力，把D20打造成中国奶业的旗帜和标杆。二要严把质量安全关，成为乳品质量的捍卫者。D20企业要以工匠精神在生产工艺和流程上精益求精，坚持用最严格的标准、最先进的技术、最规范的管理，生产最优质的产品，以质量安全树品牌、打市场、求效益。三要承担社会责任，成为产业根基的守护者。乳品企业和奶农是利益共同体、命运共同体，一荣俱荣，一损俱损，要共享产业发展果实，促进养殖加工和谐发展。尤其在当前形势下，乳品企业更应切实履行收购合同，与奶农同舟共济、共度难关。

奶业产业链条长、环节多，奶业振兴是系统工程，需要各有关部门团结协作，共同行动。农业部门要大力推进养好牛、产好奶，保障生鲜乳质量安全。也希望各有关部门齐心协力，密切配合，各司其职，形成联合作战的工作机制，共同打赢奶业振兴总体攻坚战。

同志们，奶业振兴前景光明、使命光荣。我们要以振兴奶业为己任，始终保持昂扬的斗志和必胜的信心，直面挑战，迎难而上，以“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，心往一处想、劲往一处使，共同推动中国奶业全面振兴，加快实现由奶业大国向奶业强国的历史性转变。