浅谈县域配网工程建设管控

钱渊泉

【摘要】配电网直接面向电力用户，是电力电网的重要组成部分，配網工程建设管控对配网供电的发展有着直接的影响。文章通过对当前形势下，县域配网工程建设过程中存在的主要问题进行说明并提出具有针对性的管控策略，对县域配网工程建设管控能力的提升具有一定参考价值。

【关键词】配网工程；建设管控；农网改造

前言

在现当代我国经济发展过程中，全社会对电能的需求越来越大，特别是县域城镇化进程加快，农村电气化普及迅速，这就要求必须加强县域配网工程建设，坚强配网基础网架，提升县域配网供电能力。在这样的发展形势下，如何有效加强县域配网工程建设进度、安全、质量、造价、廉政等要素的管控，提高县域配网工程建设的整体能力，圆满完成新一轮农网改造升级工程，是县域供电企业必须认真对待的一项重要任务。

一、县域配网工程建设中的主要问题

1、配网工程建设虽单个项目涉及资金少，但数量多、总额大、批次杂、涉及面广，随着国家发展改革委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》下达，文件明确提出要实施新一轮农村电网改造升级工程，这意味着电力企业在配网工程建设方面面临的挑战更大，任务更艰巨。

2、配网建设市场准入门槛及规范化程度较低，外包队伍鱼龙混杂、素质良莠不齐，业务技能水平不高，再加上部分县域供电企业基础相对薄弱，综合管控能力不足，县域配网工程建设整体实施进度慢、安全隐患大、工艺质量差、造价不科学、廉政风险依然突出。

二、多管齐下，提升县域配网工程建设管控

结合县域工程建设的特点，县域供电企业应当以“紧盯目标、补齐短板、问题导向、严控节点”为思路，重点以“人、事、物、时间、环境”五大关键点为抓手，严格执行项目全流程管控，切实保障配网工程建设进度、安全、质量、造价、廉政等要素。

1、加强“人”的管理。人为因素在诸多因素中处于核心地位：进度需要人来推进、安全需要人来督查、质量需要人来把关、造价需要人来控制、廉政需要人来监管。作为配网工程建设任何一方参与者，首先必须加强思想教育，端正态度，明确职责，遵章守纪，杜绝“越红线、踩底线”的负面事件发生；其次根据参与配网工程建设的角色，加强自身履职能力的全面提升，发挥主观能动性及工作积极性，改善县域配网工程建设内外业薄弱的不利现状；再者常态化开展各层级业务技能综合培训，确保县域配网工程建设整体管理能力及施工标准化工艺水平满足建设需求；最后应定期开展班组（人员）承载力分析管控，及时协调承载工程量及作业（管控）力量的均衡合理，保证配网工程建设任务圆满顺利完成。

2、优化“事”的梳理。首先理顺节点，建章立制，列出各方责任清单，确保职责明确、界面清晰、责任到岗、考核到位，同时认真排查业务流程的薄弱点、管理盲区及存在问题，发现不足及时补齐短板，避免运作过程中推诿扯皮和多头管理情况发生，确保配网工程建设全过程管控严谨顺畅；其次常态化开展工程项目周协调月总结机制，使工程推进过程中出现的难题难事有人反馈、专人跟踪、及时处理、避免积压；再者积极开展配网工程建设“事前预控、事中跟踪、事后评价”三步走，确保规划、储备、设计、施工（签证）、验收（核量）、退料（报废）、结（决）算、归档等各环节在开展过程中目标方向明确、风险预防到位、组织快速有序、成果规范有据、经验总结丰富，在保质保量完成任务的同时，也逐步提升县域配网工程建设整体管控能力。

3、提升“物”的管控。首先“兵马未动、粮草先行”，配网工程前期物资采购储备对整个建设过程顺畅与否，起着非常关键的作用，目前县域配网工程批次多，项目杂，对物资管控提出了更高的要求，工程管理单位应当开拓新思路，积极推进物资寄售、成套采购、集中配送等新方式，优化工程物资前端申报储备，并安排专人催货预警跟踪，尽量避免仓储库存的积压及物资供应不及时带来的窝工风险；其次加强物资质量管控，严格开展开箱验收、物资抽检及第三方检测等监管工作，避免不合格的设备材料运用到现场施工中，给配网工程建设埋下重大安全隐患；再者对引入的新设备、新材料，必须切实做好相应的安全技术交底及工艺培训指导，确保施工人员能够熟练掌握施工技术，有效规避安全问题和质量隐患；最后应强化工程余料及废旧（拆旧）物资清退管理，通过工程项目责任管理部门、物资部门及财务部门等多部门齐抓共管，在工程竣工结束后对余料清退及废旧（拆旧）物资回收情况进行检查，未按要求完成的，不允许结算工程款或者根据实际价值按合同约定在结清工程款时扣回，确保配网工程物资管控有效闭环。

4、强化“时间”的倒排。目前部分县域配网工程建设存在“前松后紧、年终扎堆”的局面，造成以上局面的原因主要还是工程建设各环节的时间设置、倒排管控不到位。工程建设管理责任部门应当结合工程实际情况设置重要节点，常态化倒排跟踪节点计划，并根据实际进度及重要节点的具体要求实时严格管控及落实考核奖惩机制，积极缩短中间衔接的时间差，推进各节点的有序衔接及完成及时率，避免因为节点管控不善，年终扎推赶工对工程建设带来的进度、安全、质量、造价、廉政等风险，进而提升工程建设整体指标。

5、注重“环境”的影响。当前，县域城市化进程发展迅速，不断崛起的楼房等建筑物对电力配网工程的建设与完善带来了一定的难题，且随着广大电力用户维权意识加强，配网工程建设实施中遇到的青赔阻力及投诉压力增大，对优质服务要求进一步提升。配网工程建设应当合理地开展规划、设计及施工，并将优质服务条款纳入相关工程建设合同补充协议中，注意协调工程建设与周边的环境的相互影响，尽量避免工程建设中的不恰当行为引起电力优质服务投诉，损害电力企业形象。同时，随着国家发展改革委关于开展新一轮农网改造升级工程意见的下达，县域供电企业应当有效把握各级人民政府积极支撑新一轮农网改造升级工程的良好机遇，加强与工程属地政府管理部门的配合协作，既快又好地解决工程推进中青赔受阻等难题，提升项目推进速度。

三、结束语

综上所述，县域配网工程建设管控是一项长期复杂工作，需要所有建设参与者自觉履职、内外协作、形成合力，既注重整体流程管控，又需加强重要节点跟踪，管实做细，综合提升，确保配网工程建设全流程管控有序高效，县域供电企业优质服务能力切实增强。

参考文献

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[2]邱志.关于电力配网工程建设与管理的探讨[J].低碳世界，2013（18）：96-98.