以新的发展理念推动农垦改革

创新发展理念驱动企业创新创业产业结构转型升级和人才培养是农垦企业突破现有困境的重要武器。在坚持党管干部原则的基础上，以“三严三实”为指导思想，建立科学的干部选拔和任用制度，构建有效管用的管人用人机制，创新领导干部的选拔方式，做好人才发展机制的规划与设计。加快引进和培养人才的步伐，吸引优秀的人才来垦区创业，鼓励人才创新创造的分配激励机制，按照国际化和市场化的要求，实现市场配置，加快垦区新兴产业的領军人才和专业团队的建设。建立员工薪酬奖励机制，鼓励企业采取期股期权、关键技术折股等方式对核心技术人员进行激励，重在奖励技术创新、资本运行和品牌培育等方面的领军人才，激发职工创造劳动价值的热情。

创新发展理念破解旧体制机制的障碍创新发展理念不仅有利于破除发展观念中的落后思想，也有利于破除发展中的机制和体制弊端。“动力、平衡、调整是存在于任何事物中的三种根本机制。”“创新”解决了发展的动力问题，“协调”解决了发展的平衡问题，“共享”解决了发展结果分配问题，“绿色”体现的是发展的可持续性问题，“开放”体现了发展的包容性问题。新的发展理念体现了对经济规律、社会规律和自然规律的尊重和顺应。

以创新发展理念突破旧机制体制的约束，树立创新强农理念。以推进农业科技、经营方式和支持保护制度的创新来实现驱动发展。产权改革是体制创新的突破口，因为产权界定清晰是动力的源泉。这就要求推进农场企业化，积极稳妥地推动农场的公司化改造，建立现代企业制度，明晰产权关系。积极扶持职工发展自营经济，并以此来对接产业集团和龙头企业，融入垦区的主导产业链。同时兼顾推进垦区集团化、股权多元化的改革主线。要以保障橡胶等国家战略物资、热带农产品供给和国家种子安全为核心，不断自主创新，推动产业升级，增强农垦发展的内生机制创新能力。

以协调发展理念优化农垦体制的协同性，树立协调惠农理念。推进生产消费、一二三产、种养加协调发展形成供需平衡、产业融合现代农业发展结构。正确处理农垦改革的重大关系，加强总体设计和总体布局，促进垦区的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的协同发展。加快推进农场办社会职能的改革，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入市级政府统一管理，推进农场公共服务职能转移给地方进行管理。

以绿色发展理念促进发展的可持续性，树立绿色兴农理念。以发展资源节约、环境友好、生态保育型农业打造农业发展新的增长点。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，构建科学合理的农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。在垦区布局建设八大产业园区，优先支持建设美丽农场。

（作者：张韵声）