电力配网施工作业的安全管控实践

谢家伟

摘 要：县级配网工程施工的安全管理历来是一块短板，茂名电白供电局供电局领导高度重视安全管理工作，为了发展，我局在配网工程施工的安全管理方面进行了很多的尝试，摸索出了一套行之有效的安全管控实践模式。

关键词：配网工程；施工现场；安全管控

为做好现场作业风险管控工作，我局加强了现场作业风险辨识、作业计划、实施、过程督查等方面进行全面的管控，措施如下。

（一）、制订作业计划

1、施工单位根据业主项目部的进度计划，按综合停电的要求编制月周日施工计划，报供电所及业主项目部审查。

2、每项施工计划明确工作负责人、小组工作负责人和作业班组数量。规定作业人员达到50人及以上由作业部工程管理人员担任工作负责人，100人及以上由作业部主任担任工作负责人，160人及以上由分管工程的副总或工程部主任担任工作负责人，200人以上由总经理担任工作负责人。

3、施工单位严格执行施工计划，不得擅自调整或取消施工计划。确实需要调整或取消的，由工作负责人提前一天提出申请，低压或台区作业由供电所长批准，10千伏作业报业主项目部和项目管理部门确认，局分管领导批准。

4、杜绝计划外的施工。

（二）、开展安全技术交底和现场勘查

1、组织。10千伏停电的施工作业由供电所长组织工作负责人、小组负责人进行安全技术交底和现场勘查，低压台区的施工作业由供电所安全员或运维班长组织。现场勘查的人员至少包括：施工单位项目负责人、工作负责人、小组负责人、设备运维责任人等。

2、现场勘察内容：作业范围内设备、设施、标识与图纸的一致性；摸清作业地段的电源侧和负荷侧，以及存在反送电可能的位置，根据邻近的带电线路和设备、地形环境情况、需保留的带电设备，确定作业停电范围和装设地线位置，核查需停电的开关、刀闸是否完好，地线装设位置是否安装方便；根据作业类型和现场环境，确定作业所需设备材料、工器具、车辆、作业人员种类和数量；核查占用机动车道、邻近人口密集的地段，确定交通警示牌设置位置和作业现场围蔽范围；初步确定作业方法和流程；全面核查现场作业条件，辩识作业风险，确定风险控制措施。现场勘察结果应在勘察工作单上进行记录，现场勘察记录应完整、详实、准确，现场勘察记录由组织勘察单位主管领导审批。

3、安全技术交底内容：作业任务、地点、现场环境、停电范围、保留和邻近的带电设备、危险点、危险源、安全措施、注意事项等，双方签名确认。

4、评估作业风险等级。施工单位和供电所要根据现场勘查结果评估作业风险等级。

（三）、施工方案制订与审查

1、四级及以上风险的作业制定施工方案。四级以下风险（不包括10千伏停电作业）的作业使用作业指导书或作业表单。施工方案内容：作业任务简述、现场设备电气接线、线路路径、运行方式、新安装设备参数、地理环境、交通情况、作业风险评估、电网风险评估、风险控制措施、组织措施、施工方法、步骤、工艺要求、质量控制措施、作业进度安排、工器具和车辆安排、事故应急处置等。对评为三级及以上风险的作业，明确施工关键工序，作为旁站监督的重要内容。

2、四级风险（包括10千伏停电作业）施工方案由施工单位总经理或总工审查审批后报监理、供电所长审查审批；三级及以上风险施工方案由监理、供电所长初审，业主项目部、生产设备管理部审批；二级风险的施工方案由分管安全生产副局长审批；一级作业风险进行作业分解，降低作业风险。

（四）、召开施工协调会

1、综合停电的施工，在施工作业前召开施工协调会，四级风险由供电所长组织施工、设计、监理召开，三级及以上风险由业主项目部经理组织设备、安监、调度、施工、监理、设计等人员召开，施工协调会按 “人、机、料、法、环”的要求，逐一检查施工方案和各环节的落实情况和供电所停电安排情况，并协调解决相关问题。

（五）、作业前安全交代

1、作业开始前，全体工作班人员列队召开班前会，工作负责人对小组负责人进行安全交代，小组负责人对班组人员进行安全交代。交待工作任务、工作地段、停电范围、应断开（拉开）的开关（刀闸）、应装设（合上）的接地线（接地刀闸）位置、带电部位、现场安全措施、注意事项等，明确工作分工和责任。作业人员应向工作负责人或小组负责人复述停电范围、带电部位、现场安全措施等内容无误。所有工作人员清楚明白技术交底内容后，签字确认。

（六）、布置现场安全措施

1、供电所现场安全措施完成后布置警示标志（如挂红布），才能许可开始工作。

2、工作负责人得到工作许可人许可工作命令后，组织工作班成员在工作地段各电气连接侧验电、装设接地线、悬挂标示牌。

3、做好作业现场围蔽措施，明确标识工作位置和邻近带电设备，防止人员误登带电杆塔和误触碰带电部位。设专人进行安全监护，防止无关人员进入作业范围。

（七）、开始工作

1、工作负责人只有在完成布置工作地段安全措施后，方可发出开始工作命令。

2、工作班成员在工作负责人发出开始工作命令后，按任务分工，在工作地段线路和设备上进行工作。在此之前，工作班成员不得擅自开始工作。

3、严格执行工作监护制度，工作监护人认真、负责地对工作班进行监护，及时纠正不安全行为。

4、施工作业人员要做好防触电、防高空坠落、防倒杆的措施，对交通复杂、交叉跨越、邻近带电线路等复杂和风险等级较高的作业地点，要安排有经验的人员施工，且要派专人监护。

5、施工班组施工过程务必刚性执行“十个规定动作”。

6、施工班组严格按工作票的施工任务和范围进行施工，不能私自扩大施工范围。

（八）、工作终结

1、工作完毕、验收合格后，严格履行工作终结手续。

2、工作地段的安全措施（接地线）一经拆除，即认为线路和设备带电，任何人不得登上杆塔、进入设备间隔工作。

3、只有确认全部工作已结束、全部作业人员已撤离、接地线已全部拆除后，工作负责人方可结束工作票。

（九）、现场安全管控与监督

1、施工单位各级管理人员按作业风险等级到位标准到现场旁站、驻点或巡视监督。对于10千伏停电作业，施工单位领导全过程进行安全管控。

2、供电所要履行属地化安全管控责任。中压停电施工，所长亲自到现场管控。

3、统筹安排局领导、安全监管部、业主项目部、施工单位的安全督查人员组成联合督查队分组分项目进行安全督查，确保施工现场安全督查 “全覆盖”。

4、现场安全监督内容：现场作业组织是否有序，工作票上的安全措施是否正确并执行到位，“十个规定动作”是否正确执行，现场是否存在安全隐患等。现场安全监督人员填写监督工作记录表，工作负责人现场签名确认。

结束语：

我局经过大量实践，有效地控制了配网施工作业的安全，提升了安全管理水平。