关于交通运输管理体制改革问题的几点思考

张秀玲

【摘要】交通运输管理体制改革问题事关交通运输业的健康稳定发展，是目前我国改革事业中的重要组成部分。交通运输业作为我国国民经济的重要产业，其体制需要适应新形势的要求。本文从交通运输管理体制存在的主要问题出发，对交通运输体制改革的原则进行了探讨并针对交通运输管理体制改革的重点领域进行了分析，希望为我国新形势下交通运输管理体制改革提供有益借鉴和建议，进一步促进我国交通运输业的发展。

【关键词】交通运输；管理体制；改革

引言

随着我国经济的发展以及科学技术的进步，交通运输业不断发展壮大，而随着新形势下市场竞争的加劇，交通运输行业面临的挑战也越来越多。因此，进行交通运输管理体制改革是目前交通运输业适应新形势发展的必然要求。交通运输部门要理顺与市场以及政府的关系，处理好改革与发展的关系，遵循可持续发展原则，创新交通运输管理体制，为交通运输业发展创造更多的生机与活力。

1.交通运输管理体制存在的主要问题

1.1交通运输重点领域管理体制无法适应新形势发展需要

铁路运输作为交通运输的重点领域，其管理模式无法适应新形势发展需要。现行的铁路运输管理体制，管理主体多元化造成职责不清的状况时有发生。同时，公路运输中公路产权不明晰、政府的监管职能没有落实到位等现象导致了我国交通运输管理的结构性失调等问题，严重阻碍了交通运输业的发展。因此，面对新形势发展要求，必须针对交通运输重点领域进行体制改革。

1.2政府在交通运输行业提供的公共服务尚不到位

在交通运输领域，我国政府尚未建立完善的管理监督体系，对于一些重点领域，政府监管职能没有有效发挥。在交通运输资源供给方面，政府提供公共服务的效果亟待加强。政府对交通运输的管理缺少行政性命令以及手段的参与，交通运输事业与其他事业的界限并不明确，使得我国交通运输管理体制的规范性严重不足。

2.交通运输管理体制改革的原则

2.1处理好政府与市场的关系

政府作为我国交通运输体制改革的主要力量，承担着提供公共服务、履行政府监管职能的重要责任。因此，在新形势下，交通运输部门在进行交通运输体制改革时，要处理好政府与市场的关系。一方面，发挥市场经济的优势，优化资源配置，使得交通运输效益发挥最大化；另一方面，政府要对交通运输体制改革进行宏观层面的控制，确保各项财政预算资金的及时下达，同时，政府要大力履行监管职能，保证交通运输体制改革符合社会主义市场经济发展要求，不可偏离发展轨道。

2.2处理好改革与发展的关系

改革的目的就是为了获得更好的发展，同时发展也是为了进一步促进改革的实施。因此，政府、市场以及交通运输部门要明确的认识到交通运输体制改革的目的是为了促进我国交通运输行业更好地发展，同时，要在交通运输行业不断发展的过程中探索更加有效的改革途径。

2.3进行体制创新

创新是改革发展的强大动力，在进行交通运输体制改革过程中，不仅要注重发展的稳定性，还要注重发展的可持续性，不可因为眼前利益牺牲长远利益。同时，要学会借鉴实践经验，不断总结，协调各方面关系，推进依法改革，进行体制创新。

3.交通运输管理体制改革的重点领域

3.1建立与综合运输体系相适应的交通运输管理体制

目前，随着我国经济发展水平的不断提高以及外向型经济的发展，我国综合运输体系已经基本形成，因此，面对这一现实国情，需要建立与综合运输体系相适应的交通运输管理体制。综合交通运输管理体制的建立要体现网络化、效益性以及科学性的特征，以点带线，以线带面，点线面结合。

3.2深化公路管理体制改革

公路管理体制改革是交通运输管理体制改革中的重点内容，公路管理体制改革需要从以下几个方面出发：首先，明确交通运输主管部门职责，科学划分交通运输部门权限，加强对公路建设、使用环节的监督和控制；其次，科学规划“两个公路体系”建设，即将高速公路与普通公路的建设相联系，深化公路管理体制改革；最后，建立健全相关公路管理条例，确保公路管理的法制性，提高公路执法的效力。

3.3深化港口、航道管理体制改革

港口、航道作为我国交通运输体系中的重要环节，对于我国发展外向型经济意义重大，因此，如何深化港口、航道管理体制改革是目前交通运输管理体制改革的重中之重。首先，对于港口管理体制改革。要加强对港口的行政管理，科学开展港口规划工作，严肃岸线审批制度，确保港口运营的严肃性和规范性。同时，对现有港口资源进行合理开发，发挥港口巨大的经济效益和辐射效应。其次，对于航道管理体制改革。要贯彻落实航道管理办法，严格按照司法体制改革要求进行。

3.4深化交通运输事业单位改革

深化交通运输事业单位改革是创新交通运输管理体制改革的重要举措。交通运输单位事业改革要从单位内部管理入手，明确各部门职责，对部门日常工作进行监督，推行绩效考核方式，推进交通运输事业单位分类。中央实行简政放权，增强交通运输事业单位的市场独立性与自主性，发挥市场潜力，以此保证交通运输行业的整体效益。

4.结语

交通运输管理体制改革一方面理顺了政府与市场的关系，使得资源配置的效益尽可能达到最大，同时将中央的管理权限下放到地方，增强了地方政府的独立性与自主性，有利于交通管理体制的改革与创新。同时，交通运输管理部门要针对一些重点领域，集中精力进行改革，建立与综合运输体系相适应的交通运输管理体制，注重调节改革与发展的关系，不断扩大交通运输市场，促进交通运输业的持续健康发展。

参考文献：

[1]刘世春.关于交通运输管理体制改革问题的几点思考[J].交通运输部管理干部学院学报，2012，04：20-23

[2]董庆玲.关于交通运输管理体制改革问题的几点思考[J].民营科技，2015，01：94