韩国高校毕业生就业服务现状及启示

屈媛媛

【摘要】韩国作为一个高等教育大众化进程先于中国的亚洲国家，在大学毕业生的就业方面出现的问题和遭遇的挑战与中国较为相似。因此，本文以韩国三所高校——首尔大学、延世大学、成均馆大学为例来分析韩国大学毕业生的就业状况，介绍韩国政府在此方面采取的就业服务措施，希望以此为中国解决大学生就业难问题提供一些有益的借鉴和启示。

【关键词】韩国；高效毕业生；就业服务；现状及启示

一、韩国大学生面临的就业形势以及就业服务现状

（一）韩国大学生面临的就业形势

2008年的全球金融危机给韩国也带来了巨大冲击，进出口额急剧下降，国内消费萎靡不振，失业率剧增，波及整个国家经济下滑，2008年初李明博总统上任时年均创造出60万个工作岗位的允诺也难以兑现。据2009年初统计，个体经营者数已经骤减40万个，另外新增失业人数超出10万人，目前已接近100万人。高达83.8%的大学入学率为世界之最，使韩国大学毕业生面临空前的就业压力。如何变就业压力为创业动力，以创业带动就业，克服当前的金融危机，保持社会、经济健康、稳定、持续发展，成为韩国政府和全社会当前一直急于探索和破解的社会难题。

（二）韩国大学生就业与创业观念的转变

评述韩国大学生的就业与创业观念，还要追溯到发生金融危机的年代。1997年亚洲金融危机前，韩国多数大学生并不愿意创业，很多大学生毕业之后，最渴望的是进入一家大公司。即使到国家经济大为好转的2004年愿意到大企业或政府就业的大学毕业生仍然占被访问者人数的68.0%，考研或留学的占14.7%，立志独立创业者只有11.1%。为解决这些大学生就业观问题，韩国政府和民间都通过不懈的努力，让“创新创业”4个字逐渐深入韩国大学生的心中，成为力行的社会实践。

经过多年努力，韩国大学生的就业与创业观念发生很大变化。据2009年初对2 917名大学毕业生的问卷调查结果分析，占28%的814人回答将放弃直接就业而选择创业。根据韩国一家风险企业对10 664名在校大学生的问卷调查，其中38.9%的人回答想以创业代替就业，41.9%的人回答因收入高而首选创业，因就业难选择创业的人占20.7%，看到成功人士受到激励而想创业的占15.9%，只是为了生计而创业的人仅占5.4%。

韩国大学生对创业开始有信心，与韩国大学生创业成功率逐步提高有直接关系。自金融危机以来，韩国的创业以每年1倍的速度迅猛增长，他们不仅深入到IT、BT、NT、ET等尖端领域，还活跃在传统制造业和农业等多种领域。韩国大学生转变观念不仅在生意经上，而且还体现在认识到世界发展大趋势，即世上没有永恒的职业和岗位，一个人每周工作时间越来越变短，不受时间和场所所限的弹性工作制，业余发展和第二职业并不新鲜，重新发现自己和人生意义也是一种成功，年轻人精力旺盛、时间充沛、适应能力和求变心切，被动就业越来越困难等因素，创业已经变得不是简单、被动的选择，而是大学生自主选择人生发展的机遇和必须。

（三）韩国政府对大学生创业及教育的扶持政策

1.加大扶持基金投入

为了转变大学生就业观念，激发他们的创业热情，韩国政府采取了不少保护和鼓励大学生创业的政策措施。韩国政府中小企业厅筹集创业基金奖励扶持大学生创业，基金由2008年的2.5亿韩元（100韩元约合0.579元人民币，2011）增加到2009年的6亿韩元，增长2倍多，准备扶持120多个被评选出的优秀大学生创业小组，平均每个小组可获得800万韩元。相当于中国省级政府的全罗南道政府筹集2.2亿韩元也将奖励和扶持大学生创业项目，比2008年增加12%，平均每个创业项目将获得1 000万韩元的支持。

2. 开展创业培训课程

韩国雇佣信息院开设了题为“大学生发展方向” 的网络教育课程，除了提供与创业相关的信息服务外，还举办与创业有关的专题、专业培训班。韩国京畿道龙仁（音译）技术信用保证基金人力开发院自2006年起积极举办大学生创业学校，开展对本道内居住的大学生或道內大学在校学生的创业培训。讲课内容有：创业基础、创业计划、市场经营策略、财务会计等，邀请企业执行董事、企业会计师、中小企业成功人上和大学教授讲课。培训班还通过深化学习、现场观摩、专题讨论等形式，致力于提高大学生创业意识和能力的教育。此外，还提供网络服务、会员服务和跟踪服务。

3.建立大学创业支援中心

在韩国各种鼓励措施中，效果最直接的就是成立以各大学为中心的创业支援中心，这里实行“严进宽出”政策。几乎在韩国的每一所大学里面，都有创业支援中心，对大学生要求进入创业中心的申请，韩国政府和学校要进行严格筛选。寻求创业的大学生需要提供详细的创业计划，然后根据创业的方向，由大学教授和创业投资专业委员会组成的评价团来评审决定。如果韩国大学生能够通过筛选，顺利进入创业支援中心，接下来的路就变得顺畅。在创业支援中心，大学生可以得到人性化“一条龙” 的便捷服务。为使大学生的优秀创业想法和项目变成真正按企业模式运作的公司，韩国政府提供了与商业企业同样的金融和政策支持，甚至大学生创业企业在贷款方面要比商业性企业享受更加优惠的条件。韩国政府还积极鼓励各种社会资本对高科技创新企业进行投资，个人对创新项目进行投资时，政府会采取返还其中30% 的优惠政策，这对大学生创业也是一种激励。

4.奖励大学生创业

2006年9～10月，首尔产业通商振兴院为在首尔学习的大学生设立了“大学生创业奖”。经过专家评审最终选出了10个优秀的创业项目，每个项目奖励800万韩元，分2次兑现。该院还通过组织参观国内优秀企业、开展国际交流、提供专家咨询等多种形式，传授和交流成功的创业经验，提供相关的技术与信息服务，尽可能避免大学生创业初期的挫折与失败。

5.鼓励大学生回乡创业务农

韩国庆尚北道政府作为回乡创业务农扶持政策的重要一环，对回乡务农创业的大学生最多奖励2亿韩元。该道政府还奖励每个大学生农业创业小组1 000万韩元，并在道、市、郡成立回乡创业咨询服务中心，提供相关服务。对回乡务农的大学生分成初期（回乡一年者）、定着者（安家落户者，回乡创业务农2-3年以上）、安稳者（回乡创业务农4年以上者）分别施以不同的奖励政策。对定着者提供l 000万韩元奖励和2 000万～2亿韩元的年息1.5%～2.0%的低息贷款。此外，还有1 000万韩元的定着者支援项目，2009年将扶持150户，2010年将扶持范围扩大到200户。对安稳者作为创业农业经营人培养政策，提供年息3%、额度为2 000万～2亿韩元的农渔村结构改善资金。该道农民士官学校（农民领军人才培养学校）还将对这些创业农业经营人根据他们的种养业种类按需求进行专业化教育培。

二、韩国社会对大学生创业及教育的评价

（一）对大学生创业挫折和失败原因进行分析

韩国学者分析当前大学生创业时遇到挫折和失败的最直接原因归纳为：资质不符的人、没有准备的人、对创业没有深入调查分析和了解的人、从原来想就业受到挫折后转而想创业的人、没有毅力的人、经验不足的人、不善于总结教训的人，把创业看得过于简单的人，在创业过程中将遇到比别人更大的困惑。① 资质不符：据300多名大学生问卷调查结果，72.7% 的学生对创业关心，但50.7%的人还不具备创业资质。② 准备工作不充分：很多仓促开始创业的大学生都是凭据网络上搜集的点滴知识，没有实践阅历与经验，在资金、创意、策划、分析、搜集等工作都不充分的情况下，仓促上马导致失败后半途而废。③ 大学生只强调适应性和趣味性，在创业过程中缺乏坚韧意志也是重要原因。在美国创业成功的韩裔企业家白中英指出：意志薄弱、推动力不足，是大学生创业失败的重要原因。有些大学生只凭借强壮身体和好的创意就仓促上阵，也有一些大学生认为自己是学生可以失败，把创业当打工、实习，因此对自己要求不严，策划不严谨、准备不充分、遇到困难容易灰心常常因小的挫折和失败轻易撒手放弃而退出。④ 创业知识与经验不足：创业需要专业化知识，需要相应阅历、适应能力、一定资金、周围软环境等，还要搜集与分析商品特性、消费者需求变化、价格竞争力、创业成本最小化等相关资料、信息，认真精选创业种类、场地，制订创业计划，再付诸实施。水原女子大学一位学生因推销的商品不够时尚而积压，只好保本“挥泪甩卖”，关掉了经营6个月的卖店。高丽大学的一名学生因网站设计不合理，最终经营困难而关闭。不懂相关法律知识，企业经营手续不全，把创业看得过于简单、容易，大学生创业者十有八九倒闭，而且开张时间不足6个月。⑤ 资金不足：庆北大学一位22岁的大学生筹资销售首饰，但无力偿还贷款而倒闭。⑥ 有些风险企业只注重投资与回报，缺乏长远眼光，一见大学生创业效益不佳，就停止扶持和合作，也是导致大学生创业受挫失败的原因。

（二）学者对大学生创业及教育提出宝贵建议

为鼓励大学生创业，韩国学者们多视觉分析其共性问题和发展规律后提出：①在大学开设创业教育课程，组织开展创业活动小组活动。② 政府要积极扶持和重奖大学生创业。③ 不仅奖励优秀的创业创意和设计，而且，更要奖励技术研发和推销有成绩的学生。④ 大学生要学会如何搜集、积累和掌握创业知识和经验，参加创业活动小组，长年坚持，必有好处。⑤ 从开办自己的网站开始，从兴趣开始，逐步涉足、适应创业经营，最终要学会独立运作和取得经营利润。⑥ 利用大学的信息、设施等资源，学会降低创业成本并最小化。⑦ 和学友、朋友合作创办企业，从每人出资10万韩元、50万韩元的小本起家或经营开始创业，逐步学习和掌握合作和经营精神。

三、韩国大学生就业服务对中国的启示

（一）创业课堂与实践活动要进入大学校园与课堂

韩国大学实训基地众多。韩国几乎每所大学均设立专门的创业实践基地，这就像一个大规模的实训场地，基地主要由企业实践基地和校内实践基地两部分组成。企业实践基地——也就是目前我国提出的“校企合作”，但韩国的高校与企业合作并不是一句空口号，韩国高校真正的与企业签订相关合同，学校有义务向企业提供一定的技术支撑及人才输送，企业也有责任为学校培养具有实践经验的优秀学生。企业就是学生实现经验积累的“训练场”，不需要学校花大笔资金为学生构建模拟的实践地点，而是真正融入到企业工作中去接受真正意义的训练。而校内实践基地是在校园内部，学校建立的与创新创业相关的实验室、工作室，韩国的校内实践基地相对灵活，不是单一的教师在教室或实验室为学生讲授某种仪器设备的应用，韩国大学更看重学生本身的动手能力。

（二）政府应建立大学生创业基地与创业基金

创业基地和创业基金是大学生创业的重要平台、途径和保障。各级政府协同各高校和企业建立创业基地和基金，大力组织开展大学生创业教育和培训，积极倡导和扶持大学生创业。通过创业基地与基金的搭桥、支撑、扶持和服务，使大学生在创业前有充分的心理准备和实践机会，经历反复的实践环节，积累更多的创业经验和教训，在创业实戰实习和实践中磨炼创业意志、掌握创业技巧、提升创业能力。

（三）建立和完善大学生创业激励与导向机制，简化手续

各级政府定期组织开展评选和奖励大学生创业的优秀人才、先进事迹和科技研发成果，逐步建立和完善大学生创业的导向与激励机制，积极鼓励和奖励大学生创业活动，重奖突出的创业成果和人才，积极营造大学生创业的良好社会氛围，充分发挥大学生创业的激励与导向作用。简化与大学生创业有关的各种手续通过政府职能改革和机关作风的转变，简化与大学生创业与就业相关的各种纷繁手续和程序，为大学生到民营、私人企业就业或个体创业创造有利、便捷条件，开设和提供大学生创业绿色通道。

（四）鼓励和扶持大学生到农村创业服务

由于种种原因中国的社会纵向结构并没有发生根本性的变化。中国的就业平台大都集中在政府机关和国有企事业单位，民营、私人企业、中小企业的大门还没有完全敞开，而广大的西部地区、农村地区、基层单位的大门虽然敞开，但大学生动心者、应征者和实践者并不是很多。各级政府尤其是农村基层政府和部门，包括教育、科技、农业部门积极采取科学对策，制定扶持和奖励政策，动员和激励大学生踊跃到农村基层和农业部门就业或创业，如到农村创业务农的大学生给予低息、无息贷款、无偿支援创业资金和现有资源、减免各种税收、优先录用或奖励到农村创业的大学生等，促成大学生到农村创业服务和“大学生村官”相辅相成、比翼双飞，成为一项制度创新和保障

（五）政府和企业为大学生创业营造宽松的环境并提供跟踪服务

随着大学生创业教育的逐步深入，既要营造大学生创业光荣的社会风气，也要营造平和、宽松的社会环境，允许大学生创业在短期内没有显赫成就甚至失败，即大学生创业虽败犹荣的新观念。政府和企业既要鼓励大学生创业，提供各种支持与服务，更重要的是提供跟踪服务，对那些屡受挫折而失败的大学生更要给予关心、指导和扶持。大学生创业有突出成就和成功的人毕竟是少数，对大多数或遭遇挫折失败的大学生的帮助更体现人文关怀，才能激励后者和全员勇于尝试或践行。大学生创业教育毕竟是渐进的实践过程。

参考文献：

[1]李萍.中外大学生就业指导的比较分析及启示[J].江苏教育，2002