推进就业服务提档升级，提升人力资源管理效能

王涛

摘要：针对近年来县域经济转型发展对人力资源的需求变化，招远市以“推动实现更加充分就业和更高质量就业”为目标，坚持稳定就业和扩大就业两手抓，着力做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，通过采取政策扶持、培训助推、创业带动等措施，提升本地区人力资源管理效能水平。

关键词：人力资源管理；就业服务；措施

中图分类号：F272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-000-01

针对近年来县域经济转型发展对人力资源的需求变化，我市高度重视就业工作，将就业作为首要民生工程来抓，为全市就业工作持续稳定发展提供了有力支撑。

一、高度重视，加大投入，就业扶持力度持续加大

一是凝聚力量抓就业。为充分调动社会各方面积极性，近年来，我市始终坚持将就业工作纳入全市年度为民服务实事内容，纳入全市责任制考核体系，由“两办”牵头，每月对城镇新增就业、农村劳动力转移等重点工作推进情况进行调度，强化部门和镇（街、区）工作职责，确保了全市就业工作扎实有序开展。

二是广挖潜力促就业。为进一步深挖就业岗位，提升社会就业吸纳力，我市全面实施就业优先战略，在进行项目论证时优先考虑吸纳就业的能力，充分发挥重大产业项目对就业的拉动作用。

三是资金扶持保就业。我市建立了财政补贴创业机制，为创业者提供项目开发、创业培训、补贴发放及专家服务等。为加大创业资金扶持力度，该市积极落实小额担保贷款政策，建立了金融机构扶持创业机制，有效破解了创业者的资金瓶颈。

二、构建体系，完善措施，创业带动就业工作成效显著

2009年7月，该市被列为首批省级创业型城市创建试点市，该市从政策扶持、资金投入、创业培训、创业服务、工作考核等方面着手，建立了五大创城工作体系，努力营造了全民创业的浓厚氛围。

一是完善政策体系，降低创业门槛。自2010年以来，该市先后出台了《关于促进以创业带动就业工作的意见》、《招远市创业补贴发放实施办法》等一系列促进就业创业政策，进一步放宽了创业准入条件，加大了资金扶持力度，将小额担保贷款贴息和创业补贴发放扩大到所有城乡居民。

二是提升创业技能，培育创业主体。按照“大培训、大就业”的总体工作思路，该市建立起科学、合理、灵活的创业培训机制，着眼新兴行业和工种，根据社会变化及需求随时调整培训内容，提高创业者的创业技能和市场驾驭能力。加快创业孵化基地建设，目前该市所有镇（街、区）均规划建设了创业孵化基地，创业基地达到18处，其中开发区皮革城等8处创业基地规模较大，服务完善，已累计入驻个体工商户1600多家，带动就业3500多人，凸显了创业辐射带动作用。

三是完善经办服务，打造创业服务网络。建立了市、镇、村三级创业服务机构，2009年12月，该市创业指导中心成立，负责全市创业培训、创业项目的开发、认定及政策落实等工作，市政府相关职能部门、镇（街、区）及村（居）也都成立了相应服务机构，配备了工作人员，积极做好创业服务、项目推荐、政策落实等工作。

三、关注热点，突破难点，全力保障重点群体就业工作

高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难群体就业工作是就业工作的重中之重，为此，按照“就好业、好就业”的工作思路，招远市委、市政府创新思想，加大措施，全力扶持重点群体就业创业。

一是突出抓好高校毕业生就业创业工作。深入实施大学生创业引领计划，扎实做好小额贷款、创业补贴、场所租赁补贴发放工作，优化大学生创业发展环境。定期开展全市人才需求状况调查，采取现场招聘、网上招聘等形式，为高校毕业生搭建就业平台，依托山东高校毕业生离校未就业实名登记服务系统，及时提供一对一就业指导和就业信息推介，促进毕业生充分就业，近年来我市高校毕业生就业率均达到90%以上。

二是着力促进农村富余劳动力转移就业。以春风行动、流动市场招聘等活动的开展为契机，以“送岗位、送服务、送温暖”为主题，深入开展就业信息进村入户活动，将用工需求信息汇总印制后，通过村劳动保障协理员在全市724个村张贴宣传。同时，以镇（街、区）人力资源社会保障所为平台，积极开展就业信息服务和技能培训，全方位、多角度、立体式服务农村劳动力就业。

三是全力帮扶促进就业困难群体就业。为了摸清底子，提高就业援助的针对性和实效性，我市组织镇（街、区）对辖区内残疾登记失业人员、“零就业”家庭登记失业人员等就业困难人员进行了调查摸底，建立了动态管理台帐，全面掌握就业困难人员现状及需求，为援助对象制订援助计划，明确安置时间和岗位去向，通过开展送岗位、送技能、送服务，帮助实现就业。2010年以来，该市累计帮助1318名就业困难人员、46名零就业家庭人员实现就业，发放社保补贴和岗位补贴1152万元，就业困难人员就业率达到了100%。

四、创新举措，强化管理，全面优化就业服务环境

为进一步提高就业服务能力，该市围绕实现硬件、软件提档升级，规划建设了新的市场大厅和镇（街、区）工作平台，大力提升就业服务信息化水平，在全市构建起市、镇、村三级就业服务网络。

一是打造一流就业服务平台。借助该市人社系统搬迁整合的机会，对市人才市场和人力资源市场进行整合，为用人单位和求职者搭建良好的职业介绍平台。同时，以镇（街、区）人力资源社会保障所为依托，推动就业介绍、职业指导、培训鉴定、失业管理等26项就业服务事项重心下沉，积极打造“半小时”就业服务圈，全面提升了公共就业管理和服务水平。

二是加快就业信息化建设。建起招远市人力资源社会保障局网和招远劳动就业网，作为就业信息发布主平台，市就业服务平台和镇（街、区）服务平台实现了联网对接、信息互通，在一台微机上登陆就可以实现政策咨询、求职登记等操作。2014年7月，该市启动了大学生微信平台，安排专职人员在线应答，24小时为求职者提供就业信息查询服务。

三是优化经办服务环境。为加强就业服务管理，该市在服务大厅安设了意见箱，在每个经办窗口摆放了服务监督卡，每名工作人员实行挂牌上岗，公开投诉电话，主动接受社会监督，不折不扣落实好“五制”、“四公开”、“三亮明”服务标准，实现经办服务制度化、标准化、精细化、人性化，倾力打造响当当的就业服务品牌。

参考文献：

[1]詹志灵.论五创服务体系建构与青年创业[J].闽南师范大学学报（哲学社会科学版），2014，04：169-172.