“阳光”照亮和谐新农村

张黎明

博爱县 村务监督委员会制度 作用

管住了干部，解决了“用权一句话”的问题，发挥了“村纪委”的作用

村务监督委员会通过参与村级民主决策，加强对村委会工作监督，实现了村务监督由单纯财务监督向各项村务监督、由事后监督向事前事中监督转变，有效地遏制了村干部不廉洁问题的发生。例如孝敬镇南水屯村按照村内规划，村南街1.8亩桑树地应规划为商贸市场一条街，但由于种种原因，这1.8亩临街地未能很好利用，商贸市场一条街并未规划到位。有的干部就有要把临街地租出去的想法，但是通过监委会提议，组织群众召开大会对1.8亩桑树地盖成商品房事宜进行表决，与会群众都愿意将这1.8亩桑树地盖成商品房，并将申请递交给村两委，村两委和村监督委员会根据申请进行广泛调研，并严格按照“4+2”工作法的程序要求，最终形成决议将1.8亩临街桑树地盖成商品房，目前此项目正在施工，监委会全程参与监督，并将结果及时向群众公开，整个事件按照“四议两公开一监督”的工作机制运行。

管住了村务，解决了“决策一言堂”问题，发挥了“村人大”的作用

通过选举产生的监督委员会代表群众对农村事务和干部行为进行监督，群众可以把想说的话、想做的事和需要了解的各种情况，通过村务监督委员会的上传下达、交流反馈，架起了干部与群众沟通的桥梁。例如在金城乡西金城村，原来村里先修了一边主干道，村两委准备把主干道另一边修齐，但村里老百姓说不如先修支干道，主干道先能走就行，有钱了再修不迟，支干道如果不修，走的还是泥路，最后村民意见通过监委会反映给村里，这种意见被采纳，老百姓参与农村建设的积极性高涨。

管住了财务，解决了“三资不规范”问题，起到了“管家婆”的作用

農村最难的问题就是管好“三资”的问题，如何管好用好村里资金、资产、资源，往往是村里群众议论的焦点。监委会成立以后，他们就当上了村里“管家婆”，并且也当好了这个“管家婆”！为防止资金、资源、资产的流失，对村里的各种资源都进行了登记造册，从源头上赌注了“三资”管理的漏洞，而且财务支出“联签会审”，每报一分钱，都必须由经手人签字，交监委会签字审核盖章后，再交与一把手签字，而后才能报镇“三资”代理服务中心。例如清化镇五街村原来逢年过节街里都要给60岁以上的老年人发福利，福利大多是礼品实物，还有些礼品实物没有发票，此事也引起了群众不少的议论，东西究竟值不值那么多钱，有没有干部在中间捞得好处，监委会对此也提出了质疑，后经街两委、监委会多次商议最终决定，对60岁以上老人每年春节发放50元钱，70岁以上老人每年春节发放120元的慰问金。通过“管家婆”严把“三资”关，坚持制度理财的有效监督，多年来，该村没有出现过一例问题账，没有出现过一起因财务的上访，并且在财务管理上，多次受到省、市、县的表彰，并曾被河南省农业厅授予“农村财务管理工作先进村”等荣誉。

畅通了渠道，解决了“诉求一条路”问题，发挥了“信访局”的作用

反映村干部经济、作风问题的信访一直是农村信访的重点。监督委员会成立后，村务工作通过监督委员会向群众公布解释，征求群众意见。村里事务有问题接受质询，有争议接受听证，使大量的矛盾和问题在基层得到化解。监委会成立以来，涉及农村的信访案件大幅下降。

建立了平台。缓和了“干群有矛盾”问题，起到了“润滑剂”作用

在调研中，听到村干部说的最多的是监委会为他们澄清了许多事实，减轻了不少的舆论压力，以前的是是非非少了，老百姓骂娘的也少了。金城乡西金城村的村干部成万新说：“以前村干部怕干事，村民总是怀疑你从中捞了不少好处，以前天天就活在老百姓的唾沫星里，睡觉都不安稳，自从有了村务监督委员会，我的压力小多了，遇到事情监委会全程参与进来，老百姓质疑的时候，我说你们去问问监委会的人，他們比我还清楚哩！没有监委会之前，村干部怕干事，有了之后，干部们怕没事干”。

交流了意见，解决了“决策不科学”问题，发挥了“参谋长”作用

村务监督委员会成立后，他们立足街情，求真务实，不仅在工作上，大力支持村两委，而且把加强对“民主决策”作为监督的重点，把落实“四议两公开”作为推进民主决策的有效途径，他们下街道、走农户、搞调研、跑市场，广泛听取群众的意见和呼声，通过列席党支部会议和街两委班子的会议，向党支部和街委会提出合理的意见和建议，为两委能够科学决策当好了“参谋长”，尤其是在“三重一大”等重要事项的决策上，更是坚持了民主决策。通过监委会的献言献策，两委会坚持民主定事，把握了民意的方向，体现了民生，确保了使街里的各种资源都得到了有效的利用！例如清化镇五街村150亩核桃树因树种部分不纯，产量较低，品质不好，并且管理手段滞后，严重影响了发展，群众们都看在眼里，愁在心里，有些群众甚至开始砍自家地里的核桃树，有些群众甚至要改种其它树种，怎么决策才能使群众不受损失，群众将这些问题反映给监委会，监委会挨家挨户走访群众，广泛收集意见，并跑到其它地方调研，监委会把群众的意见和其它地方的经验都向街两委作了详细汇报，最后，两委决定和监委会成员一道到济源采购优质树种2000多棵，并且采取“管理归集体，收益归个人”的管理模式，不仅实现了对核桃树种的改良，而且大大提高了收益。