高校毕业生就业协议的法律性质分析

摘 要：《高校毕业生就业协议书》由毕业生、用人单位和高等学校签订，是制订就业计划和派遣的依据。本文对就业协议书的法律性质做了进一步的探讨，以推进其进一步完善，更好地保护毕业生的合法权益。

关键词：高校毕业生就业协议；法律性质；预录用合同

高校毕业生就业协议是毕业生、用人单位和学校三方签订的书面协议，由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制作并发放给毕业生。高校毕业生就业协议的法律性质在我国还没有明确的规定，高校毕业生对就业协议的法律性质的认识也不明确，因此对该协议的法律问题进行进一步的探究具有十分重要的现实意义。

一、高校毕业生就业协议法律性质的界定

1.各方观点归纳

各方观点大概有以下几种：第一，就业管理手段说。其认为高校毕业生就业协议是毕业生就业管理的必要手段。第二，意向书说。其认为高校毕业生就业协议并不具有法律效力，仅是一种就业意向书。第三，合同说。其认为高校毕业生就业协议是合同，应当适用合同法来调整。第四，劳动合同说。其认为高校毕业生就业协议是劳动合同，应当由劳动法进行调整。

2.重新界定性质

笔者认为，应当将就业协议界定为一种特殊的劳动合同形式，可称之为“预录用合同”，即以录用为目的，由用人单位在招收新员工时，与被录用者依法签订的，表明双方已达成了意愿，缔结了劳动关系并要按照规定来履行劳动权利和劳动义务。

将高校毕业生就业协议界定为“预录用合同”，使其和报到后的劳动合同衔接起来，解决了现阶段大学生就业过程中的许多问题，具有十分重大的实践意义。这一概念的界定既明确了高校毕业生就业协议的法律效力，又有利于保护大学生的权益，防止用人单位搞欺诈。如果毕业生在报到并重新签订劳动合同后发现，单位的实际待遇、岗位条件与当初签订协议书时所承诺的相去甚远想退回学校时，就会受用人单位限制，又错过最佳择业期，那也只能是哑巴吃黄连——有苦说不出了，其合法权益必将受到极大损害。最后，这一概念的界定也有利于解决司法中的高校毕业生就业协议纠纷的法律适用问题。

二、就业协议的改进与完善

明确性质，认定高校毕业生就业协议是有法律效力的“预录用合同”，属于一种特殊的劳动合同，它必须适用劳动法，这就对高校毕业生就业管理部门、毕业生和用人单位提出了新要求。

1.学校应由协议当事人之一转变成协议的审批者或监督者

笔者建议学校退出协议，并非意味学校在学生就业中不发挥任何作用。笔者赞同由教育部根据学校级别下放部分权力，由高校享有对学生就业协议的审批权，即就业协议经学生与用人单位之间达成协议即告成立，经学校审批后方生效。特别是有的协议经审查认为对毕业生有失公平，或用人单位录取时违反公平竞争、公平录用的原则，学校可依职权不予批准。此举亦是为了维护就业市场良好秩序，防止处于弱势地位的学生合法权益遭受侵犯，同时亦有利于降低日后的违约率。所以，学校应成为合同的监督者或审批者，而非充当合同当事人的角色。

2.使就业协议与劳动合同相衔接，避免两者因内容矛盾而产生纠纷

高校毕业生的就业协议主体为毕业生和用人单位，就业协议的条款应与劳动合同的条款保持一致，如果有附加约定的内容，那么附加内容须符合《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定。高校毕业生的就业协议必须明确和规范，试用期限、合同期限、工作地点、工作内容、工作性质以及相关福利待遇等约定都要详细写入协议书。另外，高校毕业生就业协议还可以约定其他一些内容，如：双方在终止条件中可以协商约定，当毕业生考研成功或考上公务员则合同终止，可以在违约责任中约定一定数额的违约金。

3.明确违约责任

笔者认为，应该按照公平、公正的原则来明确违约责任。在此过程中，和企业相比学生的地位处于弱势，应多为学生设身处地地着想，协议书上应注明违约的最后截止日期。根据违约的实际日期来对违约责任进行定量和定性，减少不必要的争议。

总之，学生、用人单位与学校三者之间应为平等关系，就业协议作为合同文本，应该体现公平、公正、诚信以及自由等原则。目前就业协议仍然需要不断地改进与完善，笔者提醒学生与用人单位之间要谨慎签约，在签约之前要清楚地知道自身的权利和义务，以减少不必要的矛盾。遇到纠纷，要按照相关法律条文合理地解决，如双方沟通后仍有不满意，则可以求助司法审判程序来解决争议。

参考文献：

[1]程延园.就业协议需要与劳动合同相衔接[J].中国人力资源开发，2004（2）：54-57.

[2]翟玉娟.就业协议书存在的问题及其改革[J].广西政法管理学院学报，2007（1）：91-92.

[3]张冬梅.《高校毕业生就业协议书》的法律性质及其完善[J].中国劳动关系学院学报，2006（2）：94-98.

作者简介：徐艳惠（1987— ），女，黑龙江哈尔滨人，硕士，助教，研究方向：教育管理。