小学校务公开民主管理工作探寻

施文军

上海七宝明强小学创办于1905年，地处千年古镇七宝，是一所百年老校。在明强小学，校务公开是百年老校文化传承的重要内容，不断丰富着“两明两强”校训的内涵。以“校务公开”促民主管理，不仅重在贯彻执行，更需要智慧创造。近年来，学校以“审美·超越”为文化核心理念，以“明事理、明自我、强精神、强体魄”为校训，深入推进教育改革与发展。

一、用新制度解决教师自主选择岗位问题

随着学校民主管理制度的不断深化，学校教师自主选择工作岗位，实现自我发展的意识逐渐增强。这让学校管理层感到既兴奋又担心。兴奋是因为这是教师生命自觉意识不断强化的必然结果，担心的是教师的个人意向可能会对学校基于整体层面的岗位设置与人员安排造成操作上的压力。

为此，学校建立起规范的岗位制度。比如，2012年，面对很多学校都很头疼的“岗位晋级”问题，学校巧妙地应用“新制度”解决了“新问题”。既对各级岗位的标准、要求做了明确解析，又对教师从教成效做了相对科学的基础评估，并产生了所有教师可以自行对照、自主申报并自我评估的积分制岗位申报制度，合理的制度既获得了大家的拥护，又引领了教师往更明确的方向发展。

2012年7月初，学校开始公布各学年的《岗位职数方案》，对该学年所有岗位设置及职责进行一一解释，并引导广大教职员工按照自我意愿和学校要求开展双向公开竞聘，每人按照自己的教学风格、特点依次填写三个岗位意向，变“要我做”为“我要做”。这种作法一方面尊重了教职工对重要事宜的知情权、选择权，另一方面也为每一位教师不同时期的多元发展提供了可能。

同时，这一新制度也为学校把好教师入门关提供了有力支持。教师团队具备较高的师德水准和专业素养，是一所学校得以持续有效发展的原动力。随着明强小学教育事业的不断发展，如何确保每年招录和引进一定量的高素质教师，是摆在学校领导面前的一道难题。

为此，学校制订了公开、公正、公平、规范的教师招录和引进机制。不管来自哪里的应聘者，都要经历“学校主要领导面谈了解情况—课堂试教并由学科组给出专业评定一经教师录用领导小组集体面试评议～校党政联席会议审核通过”四个关口，从而保证了招录和引进教师能够符合学校教育变革实践的需要。

二、用新制度解决中层干部选拔决定权问题

2012年，学校针对两个校区的管理特点，明确了“一校两区、同理自强”的校区发展定位。为此，学校需要吸收一部分优秀教师充实到管理团队中，一方面是要满足学校的内需发展，补充西校区中层管理团队力量；另一方面，作为区级窗口学校，还应承担起为区域教育发展推荐优秀的学校管理人才的重任。那么，如何选拔中层干部？为此，学校走上了一条“让愿意担当的人自己申报、民主公开”的评聘之路。

学校先公布多个中层新岗位的要求，让全体教职员工自荐申报、部门推荐，再接受管理层和教师代表共同组成的考核评聘小组的现场答辩，进行群众个别访谈、教代会审议、公示、岗前谈话等程序，虽然比较繁琐，但最后的效果非常好。因为这种作法一方面使大家看到了整个选拔过程的公平、公正、公开，增加了对学校领导管理的信任，另一方面确实把真正想干、能干的人才吸引到领导团队中来。

对于竞聘没有成功的教师，参与竞聘本身就是体验民主的过程，是一种自我历练。事后，学校会向他们发放书面告知，感谢他们积极参与、自我提升。

同样，每学年，学校中层干部和主要领导都要进行公开述职，接受全体教职员工的民主评议，让教职工了解领导在做什么，给以客观公正的评价，并将结果作为第二年工作的参照。中层民主评聘机制的建立，使每个教师都有机会选择自己的发展路径，又使管理者勇于担当，高度负责。

三、用新制度解决教职工健康体检机构选择问题

近几年，学校教职工的体检费得到了成倍的上调，这充分体现了党和政府对广大教职工的关心厚爱。上级教育工会也针对此项工作专门下发了《关于加强教师体检管理的意见》，要求基层单位用好专项经费，认真执行上级的政策，促进教师的身心健康。

关于体检问题，学校经常接到许多体检单位的来电、来访，纷纷表达了希望与我校合作的意愿。因此，“如何在多家单位体检机构中选定最好、最合适”的问题摆在了决策者的面前。

往年教职工体检结束后，学校都会收到一些教师对体检机构的意见，如体检报告内容搞错、服务态度不好、质量不高等，使得原本造福于教职工的体检工作，到头来却得不到他们的肯定与理解。为此，学校工会与党政部门沟通、协调后认为，一定要站在教职工的角度，充分发扬民主机制，采取公开招标的方式来选定体检单位，具体操作如下。

一是公开招标。学校工会从区教育工会推荐的9家体检单位中挑选了4家有合作意向的单位，邀请他们参加由学校组织的“体检产品推介说明会”。工会牵头组成了由校党政主要领导、工会干部、年级组长、教工代表等人员参加的评审小组。说明会上，4家单位背对背分别对自家的体检产品作了推介和说明，评审小组成员听取推介后，就专业程度、特色项目、人性化服务等方面对各单位进行了详细的咨询，并进行打分。推介会后，评审小组汇总各位评审员的评定分值，审核4家单位的社会声誉、特色项目后，产生了初步的综合评判。

二是专业咨询。招标会后，学校工会利用教职工家属资源，请专业医生对各家单位的体检方案进行进一步的甄别，给校方提供具有专业性的参考意见。

三是实地考察。由工会派出教职工代表、工会干部到体检单位进行实地走访，对各家单位的环境、设施、服务等进行现场检验，以实地印象和直观感受检验评价的置信度、可靠性。

四是综合确认。学校工会与党政一起汇总“评审、咨询、考察”的综合情况，集体研究最终选定的体检单位。随后，向各家体检单位反馈评审结果，并在教职工大会上由全程参与选定工作的教职工代表向大家介绍体检单位选定的全部过程和重点细节。

五是检后反馈。在教职工实地参加体检结束后，工会请每位教职工填写《体检隋况满意度测评表》，向体检单位反馈，并将此作为今后是否继续和该单位合作的依据。

这种公开、透明、规范的体检机构选择制度，又一次把权力下放给教职工，践行了“大家的事情由大家来办”的主旨，既确保了教职工对体检工作的满意度，又达到了教职工自行决定利益分配的目的。

综上所述，民主管理的成效从根本上尊重了教职工的人本发展需求，激发了教职工的教育自觉、文化自觉及生命自觉，不断丰厚着新时期明强教职工的涵养。

（责任编辑 杨晶晶）