民营企业家党员队伍建设的思考

何良苏

[摘 要] 中国民营经济的发展是伴随着中国的改革开放快速成长起来的。广东省佛山市民营经济起步早、发展快、规模大，发展水平位居全国前列。随着民营企业的迅猛发展，进入民营企业的党员人数不断增加，成分相对复杂，但民营企业家党员队伍发展缓慢。本文针对我市民营企业家党员队伍建设现状和存在的问题，在调研分析的基础上，提出进一步加强民营企业家党员队伍建设的对策措施。

[关键词] 中国共产党 民营企业家党员 队伍建设

党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。为此，佛山市结合自身非公经济民营企业的实际，从贯彻落实全面深化改革精神以及加强出资人教育引导的角度出发，就如何加强民营企业家党员队伍建设问题进行专题调研，掌握了全市民营企业家队伍现状，并结合改革要求提出了建立民营企业家党员队伍培养机制的对策建议。

一、佛山市民营企业家党员队伍的基本情况

佛山市共有市、区工商联合会（企业家协会）私营企业主55227名，其中党员企业主3199名，占5.79%；各级“两代表一委员”企业主927名，占1.68%。2011至2012两年全市发展民营企业家党员91名。

二、民营企业家党员队伍建设存在的问题

因为佛山民营经济起步时间早，面临新老更新换代的时间也更早，老一代民营企业家已经逐渐退居幕后，新一代企业家和“创二代”陆续走到台前。新一代民营企业家能不能从老一代手中成功地接过接力棒，关乎佛山经济的健康发展与社会的幸福和谐稳定。针对新生代民营企业家对世情党情国情和中国特色社会主义道路理论制度认识不深的实际，按照习近平总书记在中央统战工作会议上提出的要“重点团结好非公有制经济人士特别是年轻一代，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导”的精神，佛山市在民营企业家党员培养工程取得一定经验的基础上，对各层面存在的问题进行了分析。

（一）民营企业进入交接期，“创二代”青年政治意识有待加强。从调研看，佛山民营企业家50岁以上的占29.08%。特别由国有和集体企业转制、农民“洗脚上田”、干部“下海”而来的本土民营企业家大部分已接近退休年龄。但是，“创二代”青年普遍接班意愿不强，入党意愿也不高。其中，不考虑入党的占51.44%，计划考虑的只占34.05%，正在申请的占4.95%。为此，加强青年企业家思想政治教育和发展党员工作任重道远，如何以民营企业家党员队伍建设引领青年民营企业家加快成长，对保持我市民营经济发展潜力都极为重要。

（二）民营企业需要转型升级，企业家能力素质亟待提升。当前，我市已进入工业化中后期，面临着转变经济发展方式，推进产业转型升级的重大挑战。但部分民营企业家思想观念、知识结构与市场经济发展、转型升级需要差距较大。据统计，当前民营企业家认为最急需提高的能力素质是领导力和执行力、人力资源管理，分别为43.82%和37.42%。为此，采取联合培养、综合提升、共同扶持、协调推进的办法，以民营企业家党员队伍建设助推民营企业转型升级，对民营企业发展显得尤为重要。

（三）社会进入转型期，企业家履行政治社会责任亟待加强。经过30多年改革开放和发展建设，佛山已进入加快社会转型新的历史时期，而实现社会的顺利转型，离不开民营企业家的支持和参与。但是，党的建设对企业家履行政治责任上引领不够和在组织配套上不强的问题依然存在，集中表现为党组织覆盖不到位，以及民营企业家党员作用发挥不明显，理想信念教育，纪律教育等存在短板。为此，我们要通过加强党建工作，把民营企业家队伍有效组织起来，构建民营企业家履行政治和社会责任“分层布局、系统安排、条块结合、区域整合”的新型工作格局，以民营企业家党员队伍建设促进民营企业家履行政治和社会责任，使他们在推动社会管理创新、促进社会和谐上发挥更大的作用。

三、加强民营企业家党员队伍建设的对策措施

佛山应利用构建大党建格局的契机，组织部门整合“两新”组织党工委、团市委、市工商联等部门的资源和力量，推出了升级版的民营企业家党员培养系列工程。提出了加强民营企业家党员队伍建设的体制机制以及党员发展、党性锻炼、社会责任、组织建设和环境营造等对策措施。

（一）整体谋划民营企业家党员队伍建设工作体制机制。一是建立健全市、区、镇三级党政领导和相关部门挂钩联系机制，采取政策扶持和党建指导双挂钩的办法，为加强民营企业党建、加快民营企业家及民营企业成长创造条件。二是建立民营企业家党员队伍建设党政群社联席会议制度，各级组织部门牵头，联合同级人大、政协机构、经济科技部门、工商管理部门、人民团体和社会组织召开联席会议，共同研究加强党员企业家队伍建设的思路、办法和措施，推进培养工程的实施。三是制定和实施民营企业家党员培养计划，制定各级“两代表一委员”、社会团体和行业协会负责人等为骨干的民营企业家党员队伍培养计划，并抓紧予以实施。

（二）扎实做好在民营企业家中发展党员工作。一是适当扩大在民营企业家中发展党员的比例，各区每年拿出20—50名的名额，以所在企业没有成立党组织、所在行业协会缺少党员的单位为重点，加强在民营企业家特别是青年民营企业家中发展党员的工作。二是建立共青团推荐优秀青年民营企业家入党机制，推动各级团组织推荐优秀青年民营企业家入党常态化。三是做好民营企业家入党申请人教育培养和跟踪管理工作，安排工业园区党组织、村（社区）党组织、行业协会和社会团体党组织、人才交流服务中介机构党组织等，分门别类地加强民营企业家入党申请人的教育培养和跟踪管理工作。

抓好民营企业家党党员的性修养和综合素质提升。一是加强教育培训工作，定期开办专题培训班，并通过企业家沙龙、外出参观考察、民营企业家现身说法等形式，切实提高参加培训的民营企业家党员综合素质。二是为民营企业家党员参加党的组织生活创造条件，组织民营企业家党员参加党员志愿服务、青年志愿服务以及对外挂钩联系、访贫问苦等活动，增强他们对组织生活的感性认识。三是推动青年民营企业家多岗锻炼和综合培养，通过组织青年民营企业家挂职锻炼、跟班学习、组团调研等活动，让企业家对有关政策和办事流程、相关行业整体发展情况、服务区域和服务对象社情民意等有清晰的了解。四是组织各界成功人士与青年民营企业家“结对子”，安排“两代表一委员”及民营企业家党员骨干与青年民营企业家入党申请人“结对子”，做好“传、帮、带”活动，促进青年企业家的成长。

发挥民营企业家党员履行政治社会责任的作用。一是发挥民营企业家党员的议政参谋作用，组织民营企业家“两代表一委员”调研视察，吸收民营企业家党员参与政策咨询机构工作，加强产业园区及民营企业党代表工作室建设，拓宽民营企业家参政议政渠道。二是发挥民营企业家党员在行业规范和发展引领上的示范带头作用，积极培养行业协会和社会团体党员骨干，发挥他们规范行业行为上的积极作用，促进民营企业党建示范点的转型升级，带动整个产业的转型升级。三是发挥民营企业家党员在区域共建上的参政理政作用，吸收民营企业家党员担任社区（村）党组织兼职委员、参理事会成员、党建联席会议成员，让民营企业家党员在促进区域共建联建上发挥更大作用。四是发挥民营企业家党员在促进社会公益事业上的先锋模范作用，引导其参与各项公益活动，建立企业关爱机制。五是发挥民营企业家党员在基层治理中的人才支持作用，选聘优秀民营企业家党员担任农村基层干部，带领村（居）民发展致富，推进社会主义新农村建设。

建立健全党对民营企业家培养的组织工作模式。一是大力推进民营企业商会、行业协会等组织中党组织的组建工作，在有条件的青年企业家商会等青年民营企业家团体中建立党组织。二是继续推进民营企业党组织建设，扩大非公企业党组织覆盖面，进一步提高党组织单独组建率，为做好民营企业家入党和发挥作用创造条件。三是可探索在人大、政协民营企业家党员代表中建立临时性党的组织，在两会闭会期间发挥其联系民营企业家的作用。比如分类成立由民营企业家党员代表组成的党小组，以党小组为单位开展调查、提议、视察、接待群众等事项。

营造对党员民营企业家的支持、帮扶与宣传环境。一是着力营造促进红色民营企业家成长的政策环境。加强企业家之间的交流，举办多种形式的企业家聚会，促进企业家相识相知、合作共赢。推进服务企业活动常态化，帮助企业解决发展难题。进一步发挥行业协会作用，传达政策信息，反馈意见诉求；扶持、引导企业加大技改投入，开展自主创新。把企业家队伍建设的工作经费列入财政预算，设立专项经费用于企业家队伍建设。二是有针对性地加强民营企业党建和民营企业家群体宣传报道工作。积极宣传党和政府的政策和各地各单位党建工作好的经验做法，加强民营企业家党的知识和党建知识的教育培训，消除他们对党的政策和入党问题的疑虑；加大民营企业家党员先进事迹的宣传报道工作，增强他们履行政治责任和社会责任方面的光荣感，引导更多民营企业家在促进经济社会发展方面发挥更为积极的作用。

四、加强民营企业家党员队伍建设取得的成效

（一）民营企业家向党组织靠拢意识明显提高。民营企业家向党组织靠拢，对在民营企业中开展党建工作的顾虑普遍减少。2013年以来，全市共有149名青年民营企业家递交了入党申请，其中144名确定为入党积极分子，85名确定为重点发展对象，发展的民营企业家党员达53名。2013年佛山市非公企业的党组织覆盖率由年初的66.7%提高到86.5%，新增覆盖企业6451家。问卷调查显示，佛山市青年企业家对服务社会意愿选择“非常愿意”和“愿意”比例达80.1%。

（二）青年民营企业家综合能力进一步提升。通过组织各界成功人士与青年民营企业家“结对子”，安排“两代表一委员”和民营企业家党员与青年电营企业家入党申请人“结对子”等活动，使青年民营企业家打开了接触不同体制企业、不同领域成功人士的大门，让他们得以从不同角度比较两类企业的经营管理差异，获得“良师益友”的指点，既认清了自己的优势和劣势，又拓宽了见识和思路，提高把握政策、经营管理、驾驭市场等能力，为企业转型升级、做大做强奠定了能力素质基础。

（三）创新了服务型党组织建设的工作载体。佛山市在民营企业中开展的一些活动，一般由市委组织部牵头，团市委、市工商联等部门参与其中。各单位职责明确，尤其是把党建工作目标任务具体化、实体化，各职能部门从不同的领域和角度传播党的方针政策，引导民营企业家践行社会主义核心价值观，提高民营企业家的党建工作意识和水平。以党建工作推动商户诚信建设，为使广大商户树立了良好形象。

（四）激发了企业深化改革和可持续发展的活力。佛山市在民营企业中开展党建工作，加强民营企业家党员队伍建设，不仅提高了民营企业家的政治素质和社会责任感，而且也给民营企业带来了新的活力。尤其是针对他们开展的一系列活动，激发了新的发展思路，开阔了眼界，促进了知识更新。对于党委政府部门来说，这是在尽量不浪费行政资源的情况下，通过党委政府这只有形的手以及市场配置这只无形的手的联合，促进体制内外两种企业模式和两类管理人才的对接交流，对青年民营企业家跨体制培养进行了新探索，一定程度上破解了青年民营企业家思想引导方式匮乏、实践锻炼平台较少、非公企业党建工作开展难的困境。把加强民营企业家党员队伍建设与市委市政府促进企业家成长计划、加快经济社会转型发展的部署紧密结合起来，在解决促进青年民营企业家加快成长、助推民营企业发展壮大和促进民营企业家履行政治社会责任等重大问题上，具有现实作用和深远意义。

加强民营企业家党员队伍建设，是一项“摸着石头过河”的崭新课题，没有经验可鉴，虽然取得了初步成效，但仍然存在一些不足。比如搭建的学习交流平台仍不够丰富，支撑企业持续发展的营商环境有待优化，民营企业家党员发挥作用仍不够明显，社会力量参与不足等。目前，佛山市已把该项工作列为《佛山市实施大抓基层建设服务型党组织行动方案》的五个行动计划之一，力求通过强化思想引导、搭建培养平台、优化营商环境、统筹工作力量、强化作用发挥等措施，实现民营企业家培养工作健康发展、有序进行。

责任编辑/陈 洪