重庆市经济和信息化委员会主任郭坚：三“多”撬动科技创新四“好”建设人才高地

文/本刊记者 严宇 图/重庆市经信委提供

重庆市经济和信息化委员会主任郭坚：三“多”撬动科技创新四“好”建设人才高地

文/本刊记者 严宇 图/重庆市经信委提供

重庆市经济和信息化委员会主任郭坚

领导、规划、组织和推动全市工业和信息化领域的创新建设、技术进步、科技攻关、人才培养、科研成果转化等，是重庆市经济和信息化委员会的重要职责和使命。近日，本刊记者围绕创新发展、工业和信息化领域创新的主题，对重庆市经济和信息化委员会主任郭坚进行了专访。

本刊记者：您认为，“十三五”时期，重庆市工业化和信息化面临怎样的形势？创新发展理念的提出，对重庆市推动新型工业化和工业转型升级将带来怎样的影响？

郭坚：总体来看，应该说是既有严峻挑战，又有难得机遇。发达国家吸引高端制造业回流，中低端产业加速向新兴市场国家转移，对我们形成了双重挤压。经济进入新常态，工业下行压力不断加大。但是，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国家“一带一路”战略和长江经济带部署深入实施，中新（重庆）战略性互联互通示范项目开始实施，“中国制造2025”和“互联网+”行动计划全面推进，为我们提供了难得机遇。我们基本建立起了完整的现代产业体系，也为“十三五”时期调结构、促转型奠定了坚实基础。

创新发展理念的提出，对于重庆市推进工业化和信息化发展具有重要的指导作用。创新是引领发展的第一动力，对于工业化和信息化发展尤其如此。

因此，“十三五”期间，重庆将深入践行创新发展的理念，以提高工业经济质量效益为核心，以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为指引，以深化改革扩大开放为动力，坚持走新型工业化道路，深入实施创新驱动战略，以鼓励企业加大研发投入、提高企业技术创新能力为核心，以传统产业研发能力升级和新兴产业研发能力培育为主线，强化政策服务和引导支持，打造开放式创新生态系统，促进人才、资金、成果等创新资源在企业集聚，推动产业链、创新链、资金链三链融合联动，增强企业创新发展活力，加快发展新兴产业，优化提升传统产业，加快建设国家重要现代制造业基地，为重庆全面建成小康社会和建设西部创新中心奠定坚实的物质基础。

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本刊记者：近几年，重庆在实施创新驱动发展战略中，重庆市经信委做了哪些探索和重点工作，取得了哪些发展成果？

郭坚：党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来，市委、市政府高度重视，将创新驱动发展摆在各项工作的核心位置。特别是近两年来，重庆抢抓全球新一轮产业重组机遇，打造全面开放的创新生态，推动产业高端化、集群化发展，推动制造业与生产性服务业深度融合，已形成汽车、电子双轮驱动和其他五大支柱产业多点支撑的产业格局。创新驱动已成为重庆产业转型升级最重要的动力。

2015年的一组数据可以直观地说明重庆在这一领域取得的成果：全市开展研发活动的企业数量较2014年增加约60%；高新技术企业达到1035家，较2014年增长37%，高新技术企业产值占到全市工业总产值23%；规模以上工业企业研发投入突破200亿元，较“十二五”初期翻了一番，企业研发投入占主营业务收入比重0.94%，继续保持西部第一、在全国平均水平以上；企业新产品产值达到4300亿元，新产品产值率20%，继续保持西部第一位，高于全国平均水平；企业专利申请量61785件，增幅为54.3%；企业专利授权量27793件，增幅为60.4%。

目前重庆国家级企业研发机构达到47个，市级企业研发机构达到991个，有了一批在全国“拿得出手”的自主创新企业和产品，如长安公司的系列自主品牌轿车、西南铝业的航天专用铝材、海装公司的5兆瓦海上风电机组、轨道交通集团的单轨交通工程、墨希公司的全球首款年产100万平方米单层石墨烯薄膜生产线。

本刊记者：科技创新是全面创新的引领。重庆将如何在工业和信息化领域大力推动科技创新？

郭坚：科技创新是一项重要工作，也是一项系统工作。重庆将从三个“多”字上下功夫。

第一个“多”是多管齐下，是为了充分发挥政策的引导作用和部门的联动效应。在现有的政策框架体系下，进一步发挥政策的激励效应，发挥部门的联动工作机制，不断补齐短板、消除劣势，营造提升重庆市产业创新驱动的优良环境。

第二个“多”是多维启动，是为了进一步打造开放式的创新生态系统。围绕全市新能源和智能网联汽车、高端智能装备和新材料等优势领域，从市级制造业创新中心试点开始，积极推动建立国家制造业创新中心。进一步推动企业整合全球创新资源，实现开放式的创新共赢。进一步推进建设众创、众包、众筹的创新新模式。进一步瞄准战略性新兴产业和支柱产业的重点领域和重点方向，推进企业实施智能制造工程和运用互联网技术，打造开放式的创新体系。进一步推动众创空间结合产业需求向纵深发展，与制造业加深融合。

第三个“多”是多点推进，是为了进一步提升产业技术创新基础能力。建立重庆市战略性新兴产业专家咨询委员会，指导战略性新兴产业发展的顶层设计和实施，组织编制《重庆市共性技术发展指南》和《重庆市战略性新兴产业2025技术路线图》。继续推动实施《战略性新兴产业关键核心技术攻关计划》。完善国家—市—区三级企业研发机构培育认定体系，针对重点产业关键共性技术研发检测的需求，每年新培育建设一批国家和市级企业研发机构，新培育一批国家和市级创新示范样板标杆企业。每年组织培育实施市级产业技术创新项目500项以上。出台《重庆市产业技术基础公共服务平台建设管理暂行办法》，培育一批在国内外有影响力的产业技术基础公共服务平台。

我们要争取到2020年，开发生产重大新产品1000个，培育重庆精品300个，培育一批重庆的国内外知名品牌，新增国际标准20项、国家标准和行业标准800项。

本刊记者：人才是创新发展的关键。如何在工业和信息化领域培育和集聚更多高端科技人才？

郭坚：人才确实是推动创新发展的关键要素，重庆对此非常重视。为打造人才济济的西部创新创业高地，重庆将从四个“好”字上发力。

一是制定好政策。要通过人才政策创新，栽好吸引人才的“梧桐林”。以“高精尖缺”为导向，在人才政策措施层面大胆改革创新，加大资金投入力度和工作保障，使重庆市形成西部地区最具人才竞争力的“政策洼地”。坚持招商引资与招才引智相结合，注重引进一个人才、带来一个项目、引领一个产业。完善科学、客观、全面的人才评价指标和参数，形成以能力和业绩为导向、公正合理的人才评价体系。完善研发人员的报酬与技术成果的市场价值挂钩的激励机制，激发各类人才的工作积极性和创造性。鼓励高校、院所和企业打破壁垒，加强人才的双向流动机制建设。

二是探索好模式。要结合产业需求，积极抓好人才培养模式的探索，加强人才培养工作。加强产学结合，形成与产业发展需求相适应的人才培养格局；加大以产业需求为导向、以企业需求为目标的人才培养力度，鼓励点对点地向企业培养、输送高素质专门人才；三是强化企业员工的再培训，鼓励学校通过“互联网+继续教育”的模式构建劳动者终身职业培训体系。

三是建设好平台，为各类人才搭建展示的大舞台。加快产城融合发展，完善园区生产性、生活性服务配套，提升园区平台承载水平；鼓励企业加强企业技术中心、重点实验室等研发机构和平台建设；鼓励各区县针对区域特色和产业需求发展建设众创空间，强化重点企业、科研机构等和创客的多方联动，将众创空间打造成有特色、有产业支撑、有市场空间的创新创业孵化园。

四是提供好服务，营造留住人才的优环境。对高层次人才的档案管理、社会保险、住房、子女就学等事宜，建立专门绿色通道，实行“一站式受理”，提供“一条龙服务”；定期对高层次人才走访慰问，倾听意见建议、解决难题，建立高端人才联谊会、高端人才沙龙等，把服务延伸到工作、生活、学习等各个方面；宣传和普及科学人才观，提高技能人才的社会地位，增强对高技能人才的激励。

我们希望通过这些努力，创造“愿意来，快意干，乐意留”的良好氛围，让各类创新人才在重庆不断积聚和涌现，共同为推动重庆创新发展出力。

本刊记者：在推动重庆市创新发展中，市经信委将怎样扮演好自身角色？今年的重点工作有哪些？

郭坚：企业是技术创新的主体。市经信委将责无旁贷地做好推动全市企业创新发展的工作，发挥主要作用。今年，重庆市经信委将重点推进以下几项工作：

第一，鼓励企业加大研发投入。主要包括：强化市、区联动，建立推动企业加强研发投入的联动机制；抓好《重庆市促进企业技术创新办法》的贯彻落实。

第二，打造开放式的创新生态系统，主要包括：推动5-10家企业开展市级制造业创新中心试点，力争申报1-2家国家制造业创新中心；推动“大众创业、万众创新”与战略性新兴产业发展及传统制造业改造提升紧密结合，重点支持猪八戒、中汽院等5-10家开展众包、众创试点，搭建一批网络孵化平台和众创空间。

第三，提升企业技术创新基础能力，主要包括：新培育认定市级企业技术中心50家以上，力争新建立国家级企业技术中心1家以上；新培育建设重庆市工业和信息化重点实验室3家以上；培育一批市级技术创新示范企业，创建1-2家国家级技术创新示范企业。

第四，推进新产品、新技术研发及产业化，主要包括：培育市级新产品500项以上；组织编制《重庆市产业关键共性技术发展指南（2016）》和《重庆市战略性新兴产业2025技术路线图》；推动实施《30项战略性新兴产业关键核心技术攻关计划》。

此外，重庆将争取全年新建产学研协同创新联盟、实验室或基地等平台10个以上，组织开展“专家百团千企行”质量诊断提升专项行动，帮助破解食品加工企业关键核心技术等难题。

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