浅谈法治宣传教育在依法治场中的作用

张昭宏

[关键词]法治宣传教育；依法治场；作用

党的十八大报告进一步强调了全面推进依法治国的要求，明确指出：“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”同时《决定》明确提出，坚持把全民普法和守法作为依法治国长期基础性工作，深入开展法治宣传教育；提出了“推动全社会树立法治意识”的重大任务和完善国家工作人员学法用法制度等措施。

农场作为黑龙江垦区的一个基层单位，如何全面推进依法治场，增强农场干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平；增强职工群众法治观念和守法意识，切实保障自身合法权益；进一步提高农场法治化管理水平，加快推进构建小康社会步伐。现就法治宣传教育在依法治场中的作用谈几点看法。

一、法治宣传教育是依法治场的重要保障

在依法治场过程中，普法是基础性先导性工作，必须加强和坚持普法教育，形成规模效应。只有这样，才能不断增强公民的法律意识和参与意识，不断提高全社会的法治化管理水平，为农场全面建成小康社会创造良好的法治环境，提供可靠的法治保障。

（一）抓普遍大多数，突出创新普法形式。有些基层干部法律意识淡泊，也有普法不深入，群众不知法、不懂法，究其根本原因是重视程度不够，宣传方法陈旧落后。因此要重点加强基层领导干部的学法用法教育，加大培训学习力度，将普法工作纳入基层领导干部年终考核；以新视野，新角度去拓宽法治宣传教育活动深度和广度。如拍摄法治微电影、举办普法讲座、开展法治宣传周、宣传月、“12.4”全国宪法宣传日、举行法律咨询、法律竞赛、法治文艺演出等。

（二）抓热点难点问题，突出普法针对性。实践证明，就普法抓普法是很难取得成效的。普法必须注重针对性和实效性，落实谁执法、谁普法原则，有的放矢地宣传有关法律，促使热点难点问题的依法解决。如对上访群众宣讲《信访条例》，对违法治安管理的当事人宣讲《治安管理处罚条例》等相关的法律法规，在实际工作中收到了较好的效果.

（三）抓普法阵地化建设，突出法治宣传持久性。在农场建立普法讲师团、普法志愿者队伍，建立法治宣传一条街和法治宣传一面墙，建立“三微一台”（微博、微信、微电影、电视台）媒体宣传阵地，用群众喜闻乐见的形式进行宣传，并长期坚持。

二、重点对象的法治宣传教育是依法治场的重中之中

社会主义法治理念的教育对象是全体公民，只要是有接受能力的公民都要进行法治理念教育，但在开展这项教育的同时，要选准重点，积极推动这项活动的全面展开。

（一）领导干部法治宣传教育，提高依法执政能力保障。通过发挥党委中心理论组学法的示范作用，带动全体干部的法治学习。

（二）公务员法治宣传教育，提高依行政和依法履职能力。通过严格的考试、考核，激发了领导干部学法用法热情，提高了领导干部依法行政、依法管理、依法决策、依法经营的水平。

（三）青少年法治宣传教育，培养法治意识。通过宣传教育保障了青少年健康成长，使青少年学生做到了学法懂法、知法守法。

（四）企事业管理人员法治宣传教育，提高诚信守法，依法管理的观念。通过普法提高了企业经营管理者依法经营、依法管理的能力和水平，也带动了企业职工群众的学法用法的热情，提高了遵纪守法和依法维权的意识。

（五）职工群众法治宣传教育，提高职工群众民主法治和依法维权意识。通过开展了送法下管理区、送法进工地、送法到田间等系列活动，有效维护职工群众和农民工的合法利益。

三、“结合式”法治宣传教育为依法治场营造了良好氛围

法治宣传教育靠单打独斗，“填鸭式”“单一化”的一味灌输是很难达到实效的。要想营造良好法治氛围，就必须联合各部门，形成整体，改变以往的普法方式，使各部门普法依法治场工作相互融合，稳中求新，最终实现良好法治氛围的局面。

（一）法治宣传与人民调解工作相结合。做到“调解一起、教育一片”。使调解程序法制化，做好普法宣传和调解工作的有机融合；结合各村情况，因地制宜依法调解，以案示法，引导群众学法用法，增强主动性，从根本上预防化解矛盾纠纷。

（二）法治宣传与社会管理综合治理相结合。利用农闲、大集日等时段开展“重民生 促发展 走基层”活动，宣传《合同法》、《治安管理处罚法》等法律法规，并挂出维稳工作宣传条幅，形成浓厚的宣传氛围，使广大群众的法制观念、法律意识明显提高，有力推动社会管理综合治理工作。

（三）法治宣传与法律服务工作相结合。做到“办案一件、警醒一片”，“援助一案，温暖一片”。积极开展灵活多样的“法律六进”实践活动，组织普法讲师团成员深入社区、进管理区、进学校、进企业等，为辖区普法对象的做好法制教育工作。

（四）法治宣传与维权信访相结合。通过法治宣传，密切联系群众，加强协调机制建设，不断拓展法律服务工作领域，共同做好群众最关心、最直接的问题，及时发现和化解矛盾，把上访转化为下访，通过法律途径认真处理好群众的维权诉求。

四、“分类指导式”法治宣传教育是依法治场重要抓手

依法治国的基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法治场在基本要求的前提下，结合农场实际情况，必须创新工作方法，采取新的措施，综合运用经济的、行政的、教育的、法律的手段加以解决。在实际操作中，区分不同情况，实行分类指导。

（一）领导带头。治场者必须首先受制于法。虽然依法治理的客体是社会政治、经济和各项事务，但依法治官吏是重点。参与管理的各级领导干部和执法人员要做到“打铁先得自身硬”，要群众知法守法，干部首先要模范遵守法律，严格依法办事。

（二）突出重点。打开一个基层依法治理工作局面，必须先行试点，以点带面。对实践中出现的典型，要注意挖掘、发现和培育。大力宣传学法用法标兵和积极履行义务、遵纪守法的正面典型，总结推广依法治场、治校、治区的先进典型。同时，对后进单位、反面典型，坚持教育引导为主，用先进带动后进。

（三）标本兼治。依法治理应选准切入点，如近些年群众反映强烈的热点难点问题，如围房屋拆迁、土地承包等。采取集中时间、集中人员、集中治理项目的方式，依法解决问题和矛盾。在治理中，坚持标本兼治、重在治本的方针，分析出现这些问题的内在原因，着力在教育群众、疏通疑难问题上做深入细致的工作，提高他们的法治观念和明辨是非的能力。

依法治场是一项任重道远的工作，只有大力开展普法教育，广泛进行法治宣传，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法治观念，形成良好的社会法治环境，才能确保依法治场工作全面推进。