推动新常态下哈尔滨老工业基地全面振兴

张丽欣

2015年，我市经济运行保持在中高速增长的合理区间，GDP增长7%，预计达到5750亿元，站上了新的历史起点；地方公共财政预算收入实现407.7亿元，增长11.4%，增速连续三年居东北四个副省级城市之首。我们主要做法是：

一、更加注重思想舆论的“引领效应”，为加快全面振兴凝聚思想共识。我们把解决好新常态下“怎么看”、“怎么干”的问题，作为“应增强促”主题活动的着眼点，发挥思想舆论的“引领效应”，进一步凝聚发展共识。一是用讲话精神统一思想。二是用宣传阐释凝聚共识。三是用舆论引导坚定信心。通过思想上的正本清源和舆论上的定调定向，全市干部群众遵循大逻辑，顺应大趋势，进一步坚定了发展信心和战略定力。

二、更加注重优化环境的“溢出效应”，为加快全面振兴蓄积正向力量。市场经济也是环境经济。我们把营造宽松的发展环境，作为“应增强促”主题活动的切入点，发挥优化环境的“溢出效应”，不断提升城市吸引力和竞争力。一是文明创建打造人文好环境。历经三年合力攻坚，哈尔滨以总评大考之年全国第一的优异成绩，成功跨入全国文明城市行列。二是作风整治打造政务好环境。专项整治发展环境、信访稳定和关乎群众利益等突出问题，把629个不严不实重点问题列入清单进行整改，对破坏和影响经济发展环境的20起典型案件和10起“四风”问题典型案件公开曝光并行政问责，教育引导党员干部为发展服务、为基层服务、为创业服务。三是简政放权打造营商好环境。下好简政放权“先手棋”，全部取消自设行政审批事项，推行政府部门权责清单制度，实现企业登记“四证合一、一照一码”，率先推行“大处室”改革，政府事权精简52.5%，中介服务事项减少35%，用政府权力的“减法”换来市场活力的“乘法”。

三、更加注重创新驱动的“乘数效应”，为加快全面振兴培育增长动能。创新是引领发展的第一动力。我们把蓄积新的增长动能，作为“应增强促”主题活动的着力点，发挥创新驱动的“乘数效应”，加快新动能成长和传统动能提升。一是培育创新创业新动能。着眼建设国家首批“小微企业创业创新基地”示范城市，实施“双创”行动和互联网+行动，举办创业创新博览会，积极打造哈尔滨“就业云”，一大批创客走上创业创新之路。2015年全市新增科技型中小微企业840户、销售收入超过500万元的171户。二是发展现代服务新业态。加快发展物流、金融、信息、旅游等现代服务业，着力打造地区生产总值的“半壁江山”。永泰城、枫叶小镇奥特莱斯等大型服务业项目开业运营，哈尔滨股权交易中心投入使用，中国移动哈尔滨数据中心加快建设，旅游文化时尚产业融合发展。三是打造文化创意新引擎。构建“一核辐射、新区引领、三区联动、两翼齐飞”文化产业发展总体布局，推动文化产业结构迈向中高端。组织深圳文博会、龙博会文化产业招商，签约总额36.06亿元。发挥文化产业引导资金作用，为16家文化企业贷款5520万元。扶持2家文化企业在“新三板”挂牌上市。“十二五”期间，我市文化产业增加值实现翻一番。通过坚持创新驱动发展模式，推动新的增长点加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力加快形成并不断蓄积力量。

四、更加注重精准施策的“叠加效应”，为加快全面振兴赢得发展主动。政策和策略是发展的保障。我们把打好政策措施“组合拳”，作为“应增强促”主题活动的突破点，发挥精准施策的“叠加效应”，不断提高发展质量和效益。一是向保持经济稳定增长持续发力。坚持增量调结构、创新促升级，深入推进产业大招商，强力推进产业项目建设，新开复工亿元以上产业项目496个，完成投资710亿元以上；大力发展县域工业和现代农业，有力地提升了我市产业发展层次和水平。二是向推进全面深化改革持续发力。聚焦全市28个重大专项改革项目、70项重点改革任务，以创新思维和强有力措施推动改革不断见到实效。加快国资国企改革，三精、马迭尔、哈轴、哈投等国企股权多元化顺利实施。深化现代农业综合配套改革，提前三年完成农村土地确权任务，农村产权流转交易平台、土地纠纷仲裁机构实现全覆盖。三是向建设对俄合作中心城市持续发力。更加积极主动地融入对俄经济大格局，哈尔滨新区设立获国务院批复，成为全国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区。加快对俄开放通道和平台建设，哈欧国际货运班列、哈俄韩陆海联运通道运营。成功举办第二届中俄博览会暨第26届哈洽会和首届中俄文化艺术交流周，开放水平进一步提升。通过稳增长、调结构、促改革、扩开放，实现经济社会发展稳中有进、稳中有好，在新一轮东北地区振兴中赢得主动。

当前和今后一个时期，我们将按照全省“应、增、强、促”推进会议部署，深入学习贯彻习近平总书记在黑龙江代表团重要讲话精神，瞄准加快东北老工业基地全面振兴战略目标，坚定发展信心，保持战略定力，着力把握和引领经济发展新常态，推动“五大发展理念”落地生根、变成普遍实践；着力推动哈尔滨新区开发建设，打造引领牵动全省经济发展的新引擎；着力增强城市文化软实力，进一步营造全面振兴好环境；着力加快对俄合作中心城市建设，努力构建全方位开放格局；着力调动各方面干事创业的积极性，积极投身决胜全面建成小康社会的伟大实践。