广西利用外资的情况分析

邓海涛（广西国际商务职业技术学院，广西南宁　530007）



广西利用外资的情况分析

邓海涛
（广西国际商务职业技术学院，广西南宁530007）

摘要：吸收外资是促进我国经济社会建设与发展的重要渠道。广西作为我国西部发展省份之一，实施“引资强贸”、“商贸强桂”等战略促进广西经济发展。在当前国际资本流向趋于多元、吸收外资竞争更加激烈的形势和挑战下，如何有效利用外资促进广西经济发展显得尤其重要。通过分析广西利用外资的基本情况以及利用外资面临的新形势，为广西合理利用外资提出了相应对策建议。

关键词：利用外资；新形势；合理利用

一、广西利用外资总体情况

（一）利用外资规模

近几年，广西实际利用外资的规模总体上呈扩大之势，但利用外资的规模总量偏小，占全国实际利用外资额的比重也偏低。据国家统计局网站公布的数据显示（如表1）。2004-2015年，广西累计直接利用外资176.11亿美元，每年利用外资总额占全国的比重不到2%，在全国的排名一直徘徊在20名左右，居中等偏下水平。

表1 2004-2015年广西和全国实际利用外资情况

（二）外资产业分布

从目前广西利用外资的产业结构来看，外商投资主要集中在房地产、制造业和交通运输等领域。2010年进入制造业和房地产业的外资分别占总额的51.52%和13.08%，2012年所占比重分别是40.77%和20.07%，到 2014年所占比重分别是37.61%和40.62%。进入这两个行业的外资加起来占到了各年外资总额的60%以上。而在服务经济时代，广西服务业发展仍是短板。外资进入服务业的领域主要是运输和邮电业、批发零售、住宿和餐饮等行业，2014年进入运输和邮电业的外资占比为2.26%，进入批发零售、住宿和餐饮业的外资占比为2.7%，而进入高新技术产业如信息运输、计算机服务，还有软件业和水利、环境、公共设施管理业、科学研究、技术服务业的外资仅为总额的2.56%，如表2所示。

表2 2014年1-12月广西利用外资行业汇总表（单位：万美元）

（三）外资来源结构

根据广西商务厅网站数据整理显示，广西外资来源结构比较单一，如图1所示。广西外资来源主要来自于香港，占全区利用外资一半以上。来自传统经济强国美国、日本、欧盟等国家的外资较少。这种单一局面严重影响了广西利用外资的规模，使得存在利用外资规模偏小、质量不高等问题。

图1 2010-2014年广西利用外资分国（地区）别统计情况

（四）外资区域分布

广西各个地区利用外资的情况有所不同，总体来看存在非均衡发展的现象。如表3所示，2014年北部湾经济区合同利用外资金额达到124 521万美元，占当年全区合同利用外资总额的64.96%，西江经济带合同利用外资金额102 758万美元，占比为53.61%，而桂西资源富集区合同利用外资金额只有329万美元，占比仅为1.74%。可见，近年来投入最多发展最快的北部湾经济区吸引了大量的外资进入，而西江经济带依托西江这条“黄金水道”也吸引了不少的外资进入，只有桂西资源富集区在吸引利用外资上还需要加强，整个广西的三个不同区域在利用外资上呈现出梯度发展的非均衡态势［1］。

表3 2014年广西分地区合同利用外资情况

广西利用外资情况的不均衡不但体现在这三个地区的差别上，各个市利用外资的水平也有很大的差别。如表4所示。外商投资主要集中在南宁市、钦州市、北海市、桂林市和柳州市。而百色、河池、来宾、玉林、梧州、贵港、贺州等多个市的外资存量减少，利用外资后劲不足。在桂西资源富集区，还出现了百色外资企业减资，使合同外资为负的情况。

表4 2014年广西各市直接利用外资情况统计

二、广西利用外资面临的新形势

1.国际形势。目前全球经济低迷，仍处于后金融危机的深度调整期。同时，发达国家重视制造业回归，发展中国家引资力度加大，使国际直接投资竞争趋于激烈。我国吸引外资的形势也比较严峻。然而也要看到，我国经济保持稳定增长，改革开放将进一步深化，投资环境进一步优化，外商投资者对华投资的信心仍然较强。

2.国内形势。国家继续促进中西部地区承接国内外产业转移，并进一步放开对外资的准入限制。同时，国家大力支持广西建设成为“一带一路”有机衔接的重要门户、中国西南、中南地区开放发展新的战略支点。这些多重重大发展机遇叠加为广西利用外资提供了新的有效平台。而且广西从2015年起全面实施“商贸强桂”战略，并将2015年作为广西商务厅“引资强贸”年，大力引进外资促进广西跨越式发展［2］。与此同时，国内各省市对外资资源的竞争日益激烈，广西利用外资挑战与机遇并存。

三、广西合理利用外资的对策建议

1.开展多元化招商引资方式，扩大引资规模。广西要搭建招商引资平台，积极有效地举办各种招商引资活动。一是围绕加工贸易倍增、电子商务、冷链物流、高端制造业、现代服务业等发展重点，赴北京、江苏、浙江等发达省区开展大型引资对接推介会。二是积极组织企业参与商务部大型招商推介计划，加大欧盟、美国市场的引资推介力度，重点引进对接度高、关联性强的旗舰型、基地型重大核心项目。三是实施“以商招商、以企招商”的引资模式。利用现有招商企业资源及地缘优势，搭建新的招商平台。在引进企业获得丰厚经济效益的同时，加大投资优势的无形宣传，带动了一个项目、一个地区企业投资广西。四是借助境内外中介机构、商协会力量，打造全方位的引资平台。利用中国-东盟博览会、中国-东盟自贸区论坛、泛北部湾经济论坛、厦洽会以及国内外重大展会作为招商引资平台。五是加快各类开放平台建设。整合教育、文化、卫生、体育、旅游、外事侨务、对台、对港澳、外宣、会展等资源，充分发挥它们在对外交流交往、发展开放型经济中的作用，形成和完善促进我区开放型经济发展的平台体系。着力打造1-2个规模化、常态化、吸引力强的国际性、国家级的经贸和会展平台，增强招商引资活动的集聚效应和规模效应。支持市县、园区和企业参与境内外各类经贸活动，积极有效地举办各种招商引资活动。

2.强化利用外资政策导向，优化外资产业结构。外资政策导向包括：一是贯彻落实国务院《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，出台《支持我区国家级经济技术开发区转型升级的实施意见》，推动国家级经济技术开发区转型升级。二是出台《关于进一步优化投资发展环境的若干意见》、《关于对各市和各园区利用外资绩效考核的实施办法》，推动全区利用外资跨越式发展。三是配合完善加工贸易和我区金融（股权投资、小额贷款）、商贸、物流、电商等服务业的鼓励优惠政策。四是配合商务部做好外资“三法”修订和中美投资协定政策制定工作。五是审时度势，尽快出台《关于加大工作力度推动招商引资增长的意见》，及时做出招商引资增长工作部署和向外来企业传递促进投资的政策信号。

在强化利用外资政策导向的同时要注意落实政策扶持工作。认真落实和用好招商引资的各项财税、金融和土地支持政策。区级财政预算安排招商引资专项资金，用于开展对外招商引资工作。各地要根据实际需要加大财政支持力度。引导金融机构调整优化信贷结构，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等新模式。对符合产业发展规划的大型外商投资项目，优先安排和保障建设用地，并在主要污染物总量控制指标、电力供应等重要资源配置上予以优先保障。完善全口径外商投资管理信息系统，增强外商投资行业预警、审批监控、运营监测功能。优化投资促进出访管理，解决“走出去”招商难的问题。

3.拓宽引资来源地，加大欧美国家和跨国公司的引资力度。广西外资来源主要是中国香港，除了确保来自香港外资的持续增长，还要着重加大对欧美，尤其是美国、日本、英国、法国、德国等经济强国的优质的资金引入，并加强与世界500强企业的合作。在中国改革开放中，跨国公司投资企业是参与中国经济发展的各类经济主体当中非常具有活力和效率的组成部分，为中国经济管理体制改革、产业升级和社会进步都做出了积极的贡献。跨国公司的技术外溢效应对于提升广西本地企业技术水平意义重大。广西在积极办好“跨国公司暨世界500强八桂行”等活动的同时，逐步改变被动等500强企业上门投资的习惯，对世界500强企业的投资个性化研究。应主动研究、主动对接，要逐步建立与所需行业的世界500强企业地区总部的联系，对他们的投资规划、投资动向保持一种常态的沟通，变被动招商为主动招商。同时各地方各企业要研究能提供与世界500强企业相对接的项目资源配置。

4.优化投资服务环境，提高引资综合能力。广西要进一步优化投资服务软环境，建立外商投资综合服务平台，做好项目跟踪与服务，坚持“政府引导，市场运作”的原则，将工作的重点放在创造条件、营造环境和提供服务等方面；积极主动帮助企业协调解决生产经营中存在的问题和困难，坚持依法行政，创造公平有序的市场环境；跟踪服务好斯道拉恩索广西北海林浆纸一体化项目等重大投资项目，做好企业的各项协调和服务工作，促使一批有带动作用的大项目落地，力争让更多的项目增资、进资；加大利用外资政策法规培训的力度，促使外资管理部门和企业不断提高管理水平和服务水平，用足用好国家的相关政策，促进利用外资水平上新的台阶。

［参考文献］

［1］李立民，左爱玲.广西北部湾经济区利用外资的现状以及对策分析［J］.经济研究导刊，2015（4）：65-69.

［2］许锋利.广西全面实施外资倍增计划.［N］.国际商报，2015-01-27.

（责任编辑：雷文彪）

The Analysis of the Utilization of Foreign Investment in Guangxi

DENG Haitao
（GuangXi International Business Vocational College，Nanning，Guangxi，530007 China）

Abstract:The a ment of economy and society in China. As one of the developing provinces in western China，Guangxi implements the strategies such as“strengthening trade by investment attraction”and“strengthening Guangxi by commerce and trade”to promote the economy development in Guangxi. As the flow of foreign investment is being diversified，and the foreign investment attraction is more competitive and challengeable，it is particularly important to solve the topic on how to promote economic development in Guangxi by utilizing foreign investment more effectively. This article objectively analyses the basic and new situation of foreign investment utilization in Guangxi and puts forwards corresponding countermeasures of proper utilization of foreign investment in Guangxi.

Key words:foreign investment utilization；new situation；proper utilization

中图分类号：F832.6

文献标识码：A

文章编号：2096-2126（2016）01-0091-05

［收稿日期］2016-01-09

［作者简介］邓海涛（1975—），女，广西南宁人，讲师，研究方向：国际经济与贸易、产业经济。