天津先进产业经济发展对策研究

天津社会科学院　刘丽莉

天津先进产业经济发展对策研究

天津社会科学院刘丽莉

天津是制造业大市，但并不是制造业强市。《京津冀协同发展纲要》中提出天津建设“全国先进制造研发基地”的要求，为天津先进制造业发展注入新的活力。天津要紧抓五大战略机遇，厘清先进制造业发展的主要任务，通过优化产业生态体系，打造产业集群；加大技术创新投入，建成一批国家级企业技术中心；发展绿色制造示范园区，推进企业智能化改造；加大产学研合作，促进科技资源交流；培育“杀手锏”产品，积极拓宽国际市场等举措，加速天津先进制造业发展。

先进制造业 生产性服务业 智能化 创新

2015年3月，国家在《京津冀协同发展纲要》提出，要在天津建设“全国先进制造研发基地”的要求。在十三五期间，天津也立下大力发展先进制造业，基本建成全国先进制造研发基地的目标。天津自贸区、滨海新区开发开放、国家自主创新示范区、京津冀协同发展、一带一路等五大战略机遇叠加效应下，如何抓住历史机遇，利用天津现有的制造业产业优势条件，加速产业技术创新，推进产业的信息化、智能化改造，推进先进制造业发展，是当前天津先进制造业发展的重要任务。

1　天津发展先进制造业的背景

1.1天津发展先进制造业是对国家《先进制造2025》战略的落实

随着全球新一轮科技革命和产业革命的兴起，各国将发展先进制造业视作振兴国家经济的抓手，纷纷提高对先进制造业的政策支持力度，加大国家对产业技术创新资金投入，试图以技术创新加速产业智能化转变。中国也颁布了《中国制造2025》战略，这是促进中国制造业转型，推动我国制造业走向国际的重大战略。2015年，在《京津冀协同发展纲要》中，天津也被规划为“全国先进制造研发基地”。天津大力发展先进制造业，是对《国家制造2025》战略以及《京津冀协同发展纲要》对天津全国先进制造研发基地定位的落实，同时，也是天津顺应国内外产业经济发展趋势，在十三五期间全面实现产业结构优化转型的必由之路。

1.2五大战略机遇叠加为天津先进制造业发展带来契机

京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放、“一带一路”建设五大战略叠加，为天津先进制造业发展带来难得机遇。借助京津冀协同发展机遇，统筹协调三地不同的资源，充分利用北京原始性创新资源、河北的原材料和人力资源、天津全国先进制造研发基地所集聚的创新资源和原有的产业基础，将加速天津制造业的转型升级，逐步将生产环节迁入河北，提高天津先进制造业走向高端。同时，借助自贸区、自创区建设以及滨海新区开发开放、“一带一路”等战略，将为天津先进制造业带来更多的外资注入，同时带动天津技术、产品、服务的出口。

1.3利用现有产业基础，优化产业体系的必然要求

随着全球一体化进程以及现代科技的发展，制造业的发展技术、发展模式发生了重大变化，传统制造业向先进制造业转变已经成为不可逆转的趋势，先进制造业的发展成为提升区域产业结构层次及其竞争力的关键因素［1］。在十三五期间，天津肩负着不断调整优化制造业产业结构的任务。西方发达国家对先进制造业的调整，无不指向高端产业链条。在这一新趋势下，天津要积极顺应国内外市场要求，推动“天津制造”向“天津智造”、“天津品牌”的大方向转变，必须通过加速发展先进制造业，带动制造业的全局转型，才能克服资金约束和不断推高的要素成本约束，使“天津智造”站稳脚跟。

2　天津先进制造业加速发展的主要思路

2.1加速落实全国先进制造研发基地建设任务

天津制造业产业基础发展良好，产业门类较全，具备打造先进制造研发基地的基础条件。加速落实全国先进制造研发基地，将实现天津制造业技术水平的拔高生产，加速传统制造业技术改造升级，淘汰落后产能，因此，可以说，全国先进制造研发基地建设，是全面发展天津先进制造业的第一要务。

2.2实现“天津制造”向“天津智造”的转变

先进制造业具有信息化、智能化、技术密集化的特点，技术创新是推动先进制造业发展的基础，也是产业核心竞争力的关键。要通过智能化改造，剥离产业中的落后技术，打造数字化、智能化、集成式为特征的现代产业技术体系，全面提升产业技术创新水平，提高产业核心竞争力。

2.3加速实现天津先进制造业“走出去”

目前，中国制造业发展的资源约束趋紧，能源成本升高，产业转能升级压力加大。“一带一路”战略，是全面实现天津产业发展与沿途国家产业深度对接的良好机遇；是利用现有产业技术平台，发展产业技术前沿领域的机会；也是天津结合自身产业发展优势和沿线国家产业发展需求，推动天津相关企业积极参与国际经济技术合作的机会。“一带一路”战略将优化天津与国内外产业链搭建模式，加速天津先进制造业与国际市场的对接，刺激天津先进制造业生产量、质双提升，加速企业跃出国门。

3　天津先进制造业提速发展的对策分析

3.1优化产业生态体系，打造产业集群

要认真借鉴长三角地区先进制造业发展经验，根据产业分工的原理，组建目标一致、彼此衔接的先进制造业体系［2］。借助京津冀协同发展的机遇，优化产业生态体系，在天津构建世界级的先进制造业体系。要充分认清京津冀三地各自的资源条件和创新优势，不断提高天津发展先进制造业所需的基础设施建设水平，便利北京产业资源的转移，鼓励各产业园区与中关村展开合作，促进北京科技创新资源在津转化。河北省是我国钢铁产业大省，在发展先进制造业中具有无可比拟的原材料优势，同时在人力成本、运输成本上也有比较优势，充分利用河北省这些特征，将生产环节转移到河北，逐步实现京津冀三地资源的聚合效应，形成立足京津冀，影响环渤海地区，辐射东北老工业基地以及西北内陆腹地的先进制造业产业集群。

3.2加大技术创新投入，建成一批 国家级企业技术中心

研究与开发是促进制造业发展的关键因素，对于传统制造业经过先进制造技术改造实现从传统蜕变为先进具有重要的影响作用［3］。天津要积极学习北京、上海、深圳的经验，加大财政对科技创新的投入，鼓励企业提高研发投入。利用京津冀协同发展、自创区、自贸区带来的机遇，充分整合国内外以及区域内创新资源，提高本地科技创新水平，重点建设一批国际水平的高端实验室，不断提高国家级企业技术创新效率，充分发挥产业技术联盟和创新中心对区域技术创新水平的带动作用。

专业人才的集聚是生产性服务业与先进制造业嵌套式集聚的内核所在，制造业沿价值链攀升、生产性服务业向制造业输入高级生产要素，都离不开专业知识人才，人才的有效集聚提供了经济腾飞必需的人力资本与知识储备［4］。知识、技术等专业化要素的有效集聚，促进了知识外溢，为产业价值链各环节沿产业链升级提供了契机与条件［5］。要大力引进产业急需的技术创新人才、高级管理人才和高技能型人才，从根本上为产业技术创新水平的提高注入活力，达到以人才链支撑产业链的目的，最终实现天津先进制造业的“强链”、“补链”。

3.3发展绿色制造示范园区，推进企业智能化改造

在天津各产业区发展绿色产业园，不断提高园区对绿色企业给予政策优惠和税收优惠，扩大园区的知名度。提高园区招商引资力度，重点吸引国内外具有影响力的大企业入驻，重点围绕现代信息技术产业、智能装备制造产业、新能源汽车产业、生物医药产业，打造产业集群。不断调整制造业产业结构，对现有的制造业企业，推进企业智能化改造。对于亏损严重、污染严重的“僵尸企业”要积极清退；对尚能救活的高耗能企业，要设计出整套治理实施方案。

而通过生产性服务业的全面发展并形成有效的产业集聚，可以为制造业获取先进知识与管理经验提供便利，有助于制造产业专注于产业链生产部分的核心环节，形成具有产业竞争优势的高端产业有效集聚［6］。要围绕绿色制造示范园区产业布局，规划发展配套生产性服务业，实现天津先进制造业与生产性服务业协同发展的局面。

3.4加大产学研合作，促进科技资源交流

积极 拓宽产学研合作，鼓励大学、科研院所、企业之间打开大门，发挥各自优势，促进科技创新资源、成果、经验的交流，推进科技创新成果在产业园区的应用。积极向经济技术开发区和滨海高新区、临港经济区、北辰开发区、武清机器人产业园等一批专业化智能制造产业集群推进绿色制造、智能制造理念，推进园区内企业与天津境内的国家级企业技术中心展开合作，让研发成果真真正正落实到产业层面中去。

3.5培育“杀手锏”产品，拓宽国际市场

打造一批名优产品、“杀手锏”产品，拓展国际市场，促进先进制造业产品、技术、服务的出口。重点推动先进技术、高端设备及高附加值产品的出口，大力发展大飞机、电子信息、风电、工业机器人等产业技术领域，积极开展以技术、产 品、服务合作等形式的国际合作，积极鼓励天津企业参与国际标准规则的制定，打破西方发达国家垄断局面。

［1］乐鹏.武汉先进制造业技术能力提升路径研究［D］.武汉纺织大学，2013.

［2］李慧，崔茜茜，孙克强.对长三角先进制造业发展问题的研究［J］.上海经济研究，2008（04）.

［3］吴玉国.我国先进制造业发展影响因素研究［D］.西南政法大学，2012.

［4］张益丰，黎美玲.先进制造业与生产性服务业双重集聚研究［J］.广东商学院学报，2011（02）.

［5］Rotemberg J J，Saloner G.Competition and human capital accumulation：a theory of interregional specialization and trade［J］.Regional Science and Urban Economic，2000，30（4）.

［6］刘志彪，于明超.从GVC走向NVC：长三角一体化与产业升级［J］.学海，2009（05）.

F327

A

2096-0298（2016）08（b）-100-02

刘丽莉（1963-），女，天津社会科学院助理研究员，主要从事产业经济方面的研究。