乌鲁木齐新航标：打造丝绸之路经济带文化中心

穆少波



乌鲁木齐新航标：打造丝绸之路经济带文化中心

穆少波

（新疆东西部经济研究院 新疆乌鲁木齐 830002）

摘要：随着“一带一路”战略构想的提出，新疆提出建设“丝绸之路经济带”核心区的战略目标，乌鲁木齐要抓住建设“丝绸之路经济带”的重大历史机遇，加快核心区交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心建设，当好维护社会稳定和长治久安的表率、加强基层基础建设改善民生的表率、促进民族团结和宗教和谐的表率、以现代文化为引领科学发展的表率，把乌鲁木齐打造成“丝绸之路经济带”重要文化中心，推动新疆跨越发展。

关键词：丝绸之路经济带 文化中心 乌鲁木齐

文化是民族的血脉、人民的精神家园，社会发展、经济繁荣、人民幸福的动力引擎，是区域（城市）综合竞争力的重要因素，也是经济社会发展的主要支撑；是一个区域（城市）的名片和灵魂，也是区域（城市）发展到一定阶段后的必然诉求，并最终决定着区域（城市）发展的方向。

乌鲁木齐位于亚欧大陆腹地，处于连接天山南北、沟通新疆与内地、贯通中国与中亚、西亚、南亚以及欧洲的独特地理位置，是东西方文化交往、交流、交融的汇聚地，民族迁徙、文明交锋的大舞台，语言学、民俗学、人类学研究的富矿源，“丝绸之路经济带”核心区的“立交桥”（地下光缆、管道，地上公路、铁路，空中航线、电网）……在这里呈现出世界四大文明、三大宗教、两大经济体多元交汇的独有景观。

2013年9月，国家提出了与中亚国家共建“丝绸之路经济带”的战略构想。2015年5月国家出台了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》纲要。自治区依据国家战略提出了要将新疆建设成“丝绸之路经济带”上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，把乌鲁木齐建设成以人为本、民族团结、朝气蓬勃、文化氛围浓、服务管理强的新疆“引领之地、首善之城”。乌鲁木齐市适时调整战略定位和布局，提出要抓住建设“丝绸之路经济带”的重大历史机遇，加快核心区交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心建设，当好维护社会稳定和长治久安的表率、加强基层基础建设改善民生的表率，促进民族团结和宗教和谐的表率、以现代文化为引领科学发展的表率。

面对日益激烈的国际国内文化竞争，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对文化与经济加速融合发展的新趋势，乌鲁木齐要充分发挥文化建设的重要功能，推动城市发展模式转型、提高城市综合竞争力，把乌鲁木齐打造成“丝绸之路经济带”重要文化中心，推动新疆跨越发展。

一、基础和条件

1.区位特殊、资源多样、遗产丰富。乌鲁木齐地处“丝绸之路经济带”沿线城市的中心地带，是连接欧亚大陆的主要交通通道和战略枢纽，举世闻名的古“丝绸之路”要冲，东西方经济、文化、文明的传播和交汇地，自治区和兵团的政治经济文化中心。

中华文明、希腊文明、印度文明、阿拉伯文明在这里交汇，是世界唯一的古印度文化、古希腊文化、波斯文化和中华文化的交汇处；汉藏语系、印欧语系、阿尔泰语系等世界三大语系在这里共存，多种文化相互交流、交融，形成了底蕴深厚的乌鲁木齐城市文化。

乌鲁木齐有着丰富、深厚的文化遗产，包括音乐、舞蹈、文学、语言文字、服装服饰、风俗习惯、饮食文化、宗教信仰等，水磨河、头屯河、白杨河、红山、雅玛里克山、老满城遗址、一炮成功、文昌阁、文庙、南门大银行等众多文化遗迹享有盛誉，岑参、郑锡、纪晓岚、林则徐等名家诗作风格独特……这些厚重的文化资源宝库，不仅是研究文化人类学、宗教学、民族学、民俗学、文化学、历史学、边疆学等学科的珍贵财富，也是乌鲁木齐市文化事业发展的宝贵资源和文化产业发展的坚实基础。

2.景观独特、物产丰富、吸引力强。乌鲁木齐地形地貌复杂多样，自然风光独具特色，既有耸入云天的博格达峰，又有碧波荡漾的盐湖、柴窝堡湖，有雪峰、冰川、草原、森林，还有一望无际的戈壁荒滩。汗血宝马、北山羊、黑鹳、雪豹、雪鸡、雪岭云杉、天山雪莲、骆驼蓬、苜蓿等动植物种类繁多；四季分明、瓜果飘香、玉石璀璨，丰富的物产、独特的自然景观，蕴涵着质朴、博大、本真的文化气质，散发出无穷的文化魅力。

据最新全国城市吸引力排行发布，乌鲁木齐因排名第26而成为西北地区领头羊，反映出乌鲁木齐强劲的吸引力和巨大的发展潜力。

3.风情浓郁、元素众多、包容性强。乌鲁木齐是一个多民族聚居、多宗教并存城市，其文化宗教多元、文明兼容并蓄；历史上萨满教、拜火教、佛教、道教、摩尼教、景教、东正教、天主教、基督教、伊斯兰教等先后在这里布道、传播。乌鲁木齐各民族在长期的历史发展过程中所形成的语言文字、宗教信仰、自然崇拜、神话传说、歌谣曲赋、舞蹈服饰、建筑风格、工艺特色、习俗礼仪以及生存理念、生产生活方式等文化载体与形式，都展示出了浓郁的区域性、民族性和多样性特征。

2017年同方知网营业收入13.73亿元，比2016年增长17.1%，其中包库收入为9.27亿元，镜像站版收入为3.63亿元，流量计费收入约为0.83亿元。万方数据约为4.37亿元。

二、机遇与挑战

随着国家《“一带一路”：愿景与行动》的发布和新疆建设“丝绸之路经济带”核心区战略的推进，为乌鲁木齐打造“丝绸之路经济带”重要文化中心提供有力的政策支持和动力保障。乌鲁木齐建设“五大中心”、发展“六大产业”、“七大组团”，为打造乌鲁木齐文化建设升级版奠定了坚实的基础和条件。然而，由于受经济下行压力加大、经济增速放缓、维稳形势仍然严峻的影响，乌鲁木齐打造“丝绸之路经济带”重要文化中心所面临的困难和问题也在不断增多。

1.有利条件和发展机遇。一是中央全面提升新疆的战略地位，给乌鲁木齐经济社会发展带来新的发展机遇。实现新疆社会稳定和长治久安已上升为国家意志，国家的全方位大力支持，将为乌鲁木齐各族人民增强主体意识，发挥主体作用，推动经济社会发展提供强大动力。第二次中央新疆工作座谈会明确提出要采取特殊的财政、投资、金融、人才政策，支持新疆区域发展，国家“一带一路”战略实施和亚洲投资银行、丝绸之路基金的设立等一系列优惠政策的贯彻落实，将为乌鲁木齐“十三五”和今后一个时期经济社会和文化建设的全面发展带来难得的历史机遇。

二是“丝绸之路经济带”核心区战略为乌鲁木齐文化中心建设带来更大的发展空间。自治区提出以“三通道”为主线，以“三基地”为支撑，以“五大中心”为重点，着力建设丝绸之路经济带核心区，要求乌鲁木齐市积极探索体制、机制和政策创新，完善文化基础设施和相关配套设施建设，依托亚洲地理中心优越的区位优势、交通优势和文化优势，构建面向中西南亚、辐射亚欧的现代化国际城市，一系列大工程、大项目的开工，为乌鲁木齐经济社会和文化事业大发展拓宽了空间。

三是乌鲁木齐市进行国家服务业综合改革试点，开创了文化服务发展的新局面。2015年《乌鲁木齐市开展国家服务业综合改革试点实施方案》提出，要以推动服务业大发展作为调整经济结构的重要突破口，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，加快发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，调整优化服务业结构和空间布局，实现服务业的聚集发展、突破发展和创新发展，重点打造六大聚集区，为乌鲁木齐文化产业、会展服务和旅游业的大发展将提供新机遇。

2.不利因素及面临挑战。一是乌鲁木齐与“丝绸之路经济带”沿线国内外城市相比较，文化基础设施建设还存在较大差距。乌鲁木齐文化基础设施建设“欠账”较多，投入不足，公共文化资源总量偏少、质量不高，与“丝绸之路经济带”沿线国内外城市相比，其差距主要表现在公共文化基础设施落后、公共文化服务保障能力薄弱，专业文化人才不足、文化产品创作生产能力不强等方面。乌鲁木齐经济社会特别是文化发展，面临着东有郑州、西安、兰州依托资源、交通、人才优势，积极争取政策、创新发展模式，意欲抢占文化发展的“制高点”，西有阿拉木图、德黑兰、伊斯坦布尔等城市依托国际组织、国际会议迅速崛起的竞争态势，乌鲁木齐文化建设与发展的压力进一步加大。

二是社会思想意识多元多样多变，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础任务繁重。乌鲁木齐地处亚洲地理中心，周边国家的发展稳定、思想意识形态都对乌鲁木齐产生直接影响，在乌鲁木齐要形成最基本的价值认同和最广泛的社会共识，凝聚各族人民的力量共同推进现代化建设的任务比其他任何城市都显得更加复杂、更加迫切、更加重要。引导各民族尊重差异、包容多样，不断增强国家意识、公民意识、现代意识，增进对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对社会主义道路的认同，形成共同推进新疆社会稳定和长治久安的强大凝聚力和向心力显得特别重要。

三是维稳反恐形势仍然严峻，人力资源总量不足、结构性矛盾突出，人才队伍建设任重道远。乌鲁木齐周边国家和地区的地缘政治关系复杂多变，不确定性因素增多。“三股势力”利用一切机会实施暴力恐怖活动，对新疆及我国安全的威胁短期内难以消除，乌鲁木齐仍处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期和干预治疗阵痛期的“三期叠加”时期，社会稳定的基础仍然脆弱，宗教氛围浓厚影响深远，维稳形势依然严峻，维护社会稳定压力明显加大；同时，城市人口增长过快，人口老龄化加速，高素质文化人才总量不足和结构性矛盾日益突出，人才流失严重、人才引进困难、人才队伍建设任重道远。

三、丝路沿线城市文化发展比较

“丝绸之路经济带”横贯亚欧大陆沿线城市众多，其经济发展、地理环境、资源状况、历史文化、民族宗教各不相同。我们选取了“丝绸之路经济带”沿线有代表意义的西安、兰州、阿拉木图、伊斯坦布尔等城市与乌鲁木齐进行比较，旨在对乌鲁木齐文化建设所处的发展阶段、存在问题、路径选择等有一个准确明晰的认识，同时通过考察、比较这些重点城市文化建设中的一些规律和经验，找出乌鲁木齐市在文化发展中存在的差距和努力的方向。

1.与丝路沿线（国内城市）文化发展比较（见表1）。乌鲁木齐在常住人口、大学生数量、公共图书馆藏书、文化馆、博物馆数量、文化企业数量等方面与西安、兰州相比还存在较大差距，特别是高等教育方面差距较大，文化人才培养不足。

乌鲁木齐在城市定位、文脉特质、文化名片等方面与西安、兰州相比虽各有千秋，但在文化传播方面差距较大，比如乌鲁木齐还没有一本在国内外有较大影响力的媒体刊物。

乌鲁木齐在地区生产总值、第三产业增加值、文化产业增加值、文化产业增加值占生产总值比重等方面虽略高于兰州，但与西安相比还存在较大差距，发展空间广阔。

2.与丝路沿线（国外城市）文化发展比较（见表2）。乌鲁木齐在常住人口、地区生产总值、高等院校数量、大学生人数等方面高于阿拉木图，低于伊斯坦布尔，具有较大的发展潜力和竞争优势。

乌鲁木齐在主要民族构成、宗教信仰方面与阿拉木图、伊斯坦布尔相比民族众多、信仰多元，东西方文化交汇地特色凸显。

乌鲁木齐在城市标志性建筑、城市别称、国际会议等方面与阿拉木图、伊斯坦布尔相比各有特色，但在主办国际会议的层次和规格上还有一定的差距。

四、战略定位与发展目标

“丝绸之路经济带”东边牵着亚太经济圈，西边连接欧盟经济区，是世界上距离最长、面积最大、人口最多、范围最广、最具有发展潜力和空间的经济大走廊；而新疆正处在这一“经济大走廊”的核心地带，既是祖国内地向西开放的前沿，又是亚太地区联通亚欧的枢纽，同时也是外部敌对势力强力渗透、反复争夺的重点区域。乌鲁木齐作为“丝绸之路经济带”核心区的“首善之城”将扮演“棋眼”的重要角色，发挥“引领”的特殊作用。

1.战略定位。按照科学发展观和自治区总体部署，新疆提出将乌鲁木齐市打造成“丝绸之路经济带”重要文化中心的战略定位是：顺应合作、开放、包容、发展的时代潮流，充分发挥现代文化引领、凝心、聚力的作用，通过构建互联互通的“新平台、新机制”，努力把乌鲁木齐市建设成为文化特色鲜明、文化要素聚集、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化辐射力广的“丝绸之路经济带”重要文化中心——我国西部面向中亚、西亚、南亚和欧洲的文化创意之城、民族歌舞之城、珠宝玉器之城、特色美食之城、体育竞技之城；建成我国西部的文化创意培育中心、文化要素配置中心、文化信息传播中心、文化交流汇聚中心、文化人才集散中心。

表1　乌鲁木齐与西安、兰州主要文化发展指标对比表

2.发展目标。立足乌鲁木齐文化资源优势，推动乌鲁木齐文化的大发展大繁荣，实现由文化资源富市向文化发展强市的转变，使文化产业增加值和对经济社会发展的贡献率不断提升，文化事业发展水平居我国西部前列；科技进步成为文化发展的重要动力引擎，文化与科技、体育融合在深度和广度上得到实质性推进；对外文化交流和贸易迈上新台阶，基本形成官民并举的对外文化工作新格局，在丝绸之路经济带沿线城市中的知名度、美誉度和影响力不断增强；文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能充分发挥，与丝路沿线国家形成文化互信、利益共享、责任共担的共同体。

用5到10年的时间，把乌鲁木齐打造成为文化事业繁荣、文化产业兴旺、文化体制完善、文化设施先进、文化环境优良、城市文明程度高、区域文化中心地位稳固、在国内具有领先优势的文化强市和具有深厚历史内涵、浓郁地域特色、强烈时代特征、鲜明文化品格、高度创新精神、国际化程度较高的“丝绸之路经济带重要文化中心”。

表2　乌鲁木齐与伊斯坦布尔、阿拉木图文化发展指标对比表 （注：地区生产总值已统一换算成人民币）

五、战略选择

1.特色品牌战略。在加大对文化遗产保护的基础上，围绕“亚心”、“美食”、“歌舞”、“民俗”、“会展”、“玉石”、“篮球”、“足球”、“大巴扎”“大剧院”等主题，多层次、全方位、大视野地挖掘地域特色文化资源，以“互联网思维”围绕特色资源创造知名文化品牌，选择有可能成为名品的文化品牌，加大扶持力度，鼓励文化研究机构和文化企业多出佳作、多出精品，争创品牌、打造名牌，创作出一批文学、音乐、美术、影视、动漫精品力作，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力、市场号召力的文化产品和文化企业。

2.资源整合战略。鼓励和引导文化艺术家以及国有、民营文艺单位积极投入反映当前居民现实生活、贴近居民需求的文艺作品的创作和生产中，不断推出广大居民群众喜闻乐见的文化产品；充分利用好现有文化设施，采取各种有效形式，广泛动员社会力量，开展贴近群众需求、思想健康向上、内涵丰富深刻、形式活泼多样的公益文化活动；进行资源调配，推动公共文化服务向社区和农村延伸，重点推动市、区（县）标志性文化建筑、文化街区和文化产业基地建设。

3.人才培养战略。加大文化事业管理、文化产业经营管理和现代高科技紧缺人才的培养，大力改善现有人才的工作、生活条件，加大对现有人才的培训力度，更好地发挥他们的积极性、主动性和创造性；创造用好人才、培养人才的人文环境，在政策上吸引外部（内地）优秀人才来乌鲁木齐建功立业，建立有利于优秀人才脱颖而出的人才培养和使用机制，造就一批在国内和中亚、西亚有较大影响力的文化领军人才。

4.科技带动战略。加快构建传输快捷、覆盖广泛的现代文化传播体系，利用电信网、互联网与广播电视网“三网融合”的机遇，借助互联网资源和3D打印、全息影像等新技术，推动文化艺术手段和技术手段的创新发展，推动文化与科技的深度结合，加快形成文化创新与科技创新“双轮驱动”的发展模式；大力推动现代高新科学技术成果在文化领域的广泛运用，不断催生新的文化品种，培育新的文化业态，促进文化事业发展、繁荣，促进文化产业转型、升级。

5.项目推进战略。充分发挥乌鲁木齐亚欧博览会、新疆丝绸之路文化创意产业博览会、中国清真美食文化节、中国新疆国际民族舞蹈节等重要平台的作用，积极组织开展文化事业项目的超前谋划，建立健全文化事业项目管理机制，每年选择若干个重大文化建设项目列为乌鲁木齐市人民政府的重点推进工程，积极打造文化产品和服务的展示、交易、合作、交流国际平台；大力推进文化产业项目建设，形成以高端会展为龙头，以文化传媒、旅游休闲、设计创意、信息服务为主导，以民族歌舞、特色餐饮、玉器加工交易为特色的现代文化产业体系。

6.融合互促战略。全力推动文化与生态、旅游、科技、金融、教育、健康等领域的融合，提高文化产业的规模化、集约化、专业化和数字化水平，促进文化事业和文化产业的跨越式发展；以文化和旅游、金融融合为发展重点，优先发展文化旅游业，带动文化演出业、文化会展业、数字传媒业等业态发展，在文化产业发展到一定阶段后，再以文化演出业、文化会展业、数字传媒业等业态的发展促进文化旅游业、文化金融业的壮大，形成文化与相关产业相互融合相互促进的发展局面。

［参考文献］

［1］张春贤在自治区党委八届六次全委（扩大）会议上的讲话［N］.新疆日报，2013-11-18.

［2］朱海仑：围绕“十项任务”全力以赴抓好落实［EB/OL］.http：//www.xjpeace.cn/wlmq/top/201411/t20141113_573484. htm.

［3］李新娥.促进新疆文化产业发展的思考［J］.新疆社科论坛，2012（02）.

责任编辑：李月明

中图分类号：F127.45

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1003-4641.2016.02.10