关于财务决策、执行、监督“三权”分立研究

2016-07-14张英慧

中国乡镇企业会计 2016年2期

张英慧

张英慧

随着市场经济在我国的不断推进，财务管理在我国企业的发展中占据着重要的地位，它是企业整体水平发展的重要基础。而财务决策权、执行权和监督权的分立是财务管理过程中重要的管理方式，只有这样才能充分发挥财务管理的有效职能，为公司的发展和成长做出贡献。但是，就“三权”分立目前的发展状况来看，其中依旧存在着一定的问题，亟待解决。

财务决策；财务执行；财务监督

从改革开放以来，我国经济的发展取得了突飞猛进的成绩，与此同时，许多企业开始壮大自己的规模和经济业务，基于此，财务管理在企业当中的地位日益上升。而财务决策、执行以及监督权的分立是充分发挥财务管理职能的主要方式。财务决策权是财务执行和监督的前提和基础，而财务执行能够保证决策目标的实现，并且财务监督能够使得财务决策和执行在正确的轨道上运行并达到预期的目标。因此，本文主要研究“三权”分立目前阶段存在的问题，并提出针对性的解决措施。

一、企业财务决策权、执行权以及监督权“三权”分立存在的问题

（一）企业财务决策权在实际决策中存在着不科学、不合理

就我国目前财务决策权的现状可以发现，财务决策权通常包括投资决策权力以及筹融资的财务决策权力。而在筹资以及投资的财务决策中，投资决策权最为容易出现问题。从客观方面分析来看，这是因为企业面临的投资环境时刻发生着变化，近期的环境变化能够多少被企业的管理者所预知，但是，长远来看，企业面临的环境确实不好预测，管理者往往只能预测到基本的环境境况的变化，这会使得投资决策的做出并没有考虑到全面的因素在里面。在这种情况下，一旦外部环境发生变化，投

资决策产生的后果变化产生与预期不一样的结果，甚至会使得企业出现亏损的局面。例如，近些年来，互联网行业的发展可谓是如日中天，这使得其他行业的企业开始将闲置的资金投入到互联网行业当中，由于他们对互联网行业的了解并不是很清楚，并且在投资之后的管理过程中，也没有专人进行管理和指导，这必然会导致亏损状况的出现。其次，便是企业的融资决策。根据企业的融资决策顺序，首先是企业的内部留存收益，其次是债券融资，最后是股权融资。但是，就目前的融资情况来看，企业的融资决策过于单一，基本上是采取债权融资的方式来进行，也即是向银行借款来解决内部资金的短缺问题。从企业投融资的角度看，企业的财务决策权在执行过程中，存在着一定的问题。

（二）企业财务执行权在实际运行中存在着执行力度不足

企业财务的执行权是财务决策权得以实现的途径，有效的财务决策只有在企业中得到前面的贯彻，才能实现财务决策中预期的目标。但是，在财务执行权实际的运用中存在着执行力度不足的现象，主要表现在：第一，财务执行的过程连续性不强。也就是说，财务决策制定好之后，企业在执行决策的时候存在着间断性，使得执行的过程不断中断，财务目标难以实现。第二，企业对财务执行权的行使不够重视。企业在实际的财务管理中，比较重视财务决策的制定，一旦财务决策的目标制定了之后，后续的执行工作往往得不到有效的开展，甚至会出现只有决策没有执行的尴尬局面。第三，企业内部部门之间的配合程度不高。财务决策的执行需要各个部门的联合，但是有些部门会认为财务决策的执行使财务部门的工作，他们无需直接参与。

（三）企业财务监督权的行使不够完善

如果说财务执行权的行使是财务决策得以实现的途径，那么财务监督权的行使能够保证财务决策目标保质保量的实现。这是因为，财务监督权的行使能够使得财务执行的过程始终以财务决策目标为依据。但是，企业现阶段的财务监督权的行使存在着种种不完善的地方。比如，企业内部的监督机构也就是说内部的审计机构，独立性受到牵制，并不能够完善行使其监督的权利。企业的外部监督机构也不能够及时发展财务决策执行中存在的问题，因此也就不能够发挥监督权的应有作用。

二、提高企业财务决策权、执行权以及监督权协调运行的措施

（一）提升企业财务决策权在实际决策中的科学性、合理性

由分析可以看出，企业的财务决策权主要包括财务的投资和融资的决策权力，而目前来讲，企业的投资和融资决策在实际的运行当中都存在着一定的问题，需要加紧解决。就提升企业财务决策权中的投资决策的合理性与科学性来说，企业应当综合把握内外部环境的变化，然而对环境的把握不能仅仅停留在近期的环境变化，还应当对环境的长期变化做出科学的预测，并将其考虑到投资的决策当中去。此外，对于决策人员也应当有一定的要求，财务决策权应当交给那些知识面较为广泛以及实践经验比较丰富的人手中，这样的投资决策才能够切实可行。对于企业的融资状况，应当综合运用融资渠道，选择筹资成本最小的筹资组合，这样才能达到投入最少的资金而获得最大的收获。因此，无论财务决策权的哪一个方面都应当得到企业的重视，只有这样才能会的最优的组合，达到最大的效果。

（二）加强企业财务执行的力度

财务执行权的行使首先需要企业内部各个部门的通力合作，这不仅仅是财务部门的工作，其他部门的积极参与会使得企业的决策执行达到最大化，最终会有利于企业内部的员工。要想使得内部员工认可财务决策权的重要性，就应当在企业内部形成一种重视财务决策执行的观念和意识，只有这样，企业内部自上而下才能够充分认识到其重要性，并且在实际工作中，时刻保持着警惕的状态。然而，财务决策权的执行需要连续不断的进行，不能够出现半途而废的情形，这样会影响财务决策目标的实现。可见，财务执行权是财务决策权得以实现的必经途径。

（三）完善企业的财务监督权

企业财务监督权的实现有两种途径，其一是企业的内部监督，也就是企业内部的审计机构或者监督部门。对于内部的监督机构，应当给予其足够的独立性，只有这样才能够充分发挥内部的监督职能，有利于促进财务决策的有利执行。其二是企业的外部监督，企业应当全力配合外部监督机构的工作，及时查找出财务管理中存在的问题，并及时解决，这样才能够实现财务管理的目标，从而发挥企业财务监督的作用。