中央应急基金



中央应急基金

中央应急基金（Central Emergency Response Fund，CERF）是联合国大会于2006年建立的一个人道主义基金，是全球最大最可靠的人道基金来源，旨在快速、有效地为受自然灾害和武装冲突影响的人民提供人道主义援助，该基金每年通过各政府和非政府组织筹集的捐款，构成储备资金，以支持人道主义行动。

CERF的赠款包括两个部分及用途：（1）快速反应赠款：突发紧急事件时，直接使用放置基金，增强紧急应对能力，在快速恶化环境和危机中及时做出响应，减少生命损失；（2）供资不足的紧急赠款：当供资不足时，作为补充资源是危机中人道主义应急的核心要素。

申请CERF的流程及组织

基金由紧急救济协调组织管理，组织机构申请基金款项必须证明其拟议援助活动符合CERF的救援标准，向紧急救济协调员和CERF秘书处递交申请，由人道主义合作组织进行判别，并对国家级援助优先处理（图1）。

图1　中央应急基金资金走向示意

CERF联合国人道主义事务协调厅统计，自设立之日起到2015年，已拨付45亿美元援助超过40个国家，每年为9百万人民提供食物，为1百万因突发事件而无家可归的人民建造庇护所，为8百万人民提供水和卫生援助。2016年CERF批准实施9个项目用于联合国机构合作的非政府组织和州立机构，这些项目将提供紧急援助如粮食救助、营养、庇护、健康和教育。CERF自建立起以其灵活性和机动性成为联合国人道主义援助行动的核心组成部分，其根据受灾地区需要迅速启动并拨款，服务于受灾群众。基金的建立，代表着全球的凝聚力，及肩负保护和拯救陷入危机的数百万人民生命的使命。

资料来源：中央应急基金［EB/OL］.（2015-12-18）［2016-05-26］.http://news.sina.com.cn/o/2015-12-18/doc-ifxmttcq1737530.shtml

中央应急基金［EB/OL］.（2013-12-14）［2016-05-26］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_12/14/32124549_0.shtml

中央应急基金［EB/OL］.（2016-01-08）［2016-05-26］.http://reliefweb.int/report/chad/central-emergency-responsefund-cerf-releases-nearly-us-7-million-humanitarian

（宋宫儒编辑报道）