现代职业教育体系下实施普职融通教育改革的思考——基于柳州市普职融通教育实施情况的问卷调查

张慧敏



现代职业教育体系下实施普职融通教育改革的思考
——基于柳州市普职融通教育实施情况的问卷调查

张慧敏

摘要：“普职融通”是当前构建现代职业体系的主要内容之一，是体现终身教育理念和各地建设特色职业教育的重要途径。在柳州市普职融通教育实施情况问卷调查分析的基础上，提出实施普职融通教育改革的对策，一是要扩大职教改革政策的宣传范围，二是要明确普职融通教育改革的方向和重点，三是要在根本上改变传统观念对职业教育的认识，重点改革中高考招考模式。

关键词：普职融通；教育改革；特色职业教育；现代职教体系；柳州市

一、调查研究的背景

2010年，党中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，其教育战略目标之一“构建体系完备的终身教育”中明确提出了“职业教育和普通教育相互沟通”，并在高中阶段教育部分，具体指出了“推动普通高中多样化发展，鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。”［1］到2014年，国务院颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），再次提出了构建具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系的总体目标：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，其中“普职融通”是当前现代职业教育体系构建的主要内容之一。［2］因此，各级地方政府在构建现代职业教育体系的过程中，制定不同层次和内容的政策文件，指导开展普职融通的教育。

为贯彻落实规划纲要和大力发展职业教育的决定，2014年7月，广西壮族自治区人民政府印发了贯彻《加快发展现代职业教育的决定》（桂政发〔2014〕43号），在基本原则中就明确提出“加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建‘立交桥’”［3］，并在“推进职教和普教相互沟通”的主要任务之一中，具体提出：（1）要探索开展职业认知教育，鼓励各地在小学阶段加强劳动技术、通用技术课程教学；（2）要积极开展初中职业教育渗透，鼓励初中开设职业指导课程，对于希望升入中职学校或较早开始职业生涯的初三学生，初中学校可以通过开设职业教育班或与中等职业学校合作等方式开展职业教育；（3）要加强高中阶段教育的双向沟通，鼓励有条件的普通高中独立或与中职学校合作适当增加职业教育课程，积极创设学生在普通高中与中职学校间相互转学的渠道。柳州市人民政府也在《关于加快发展现代职业教育的意见（征求意见稿）》就着力构建柳州特色发展模式的现代职业教育体系，提出了“建立职业教育和普教育双向沟通的桥梁，试点开展普通学校和职业院校之间课程和学分互认、转学、升学”，“试点举办初等职业教育，在部分初级中学开办职业技能课程”等内容。同时，在《深化教育领域综合改革，加快推进教育发展总体方案》（柳政发〔2014〕13号），就推动普通教育和职业教育相互渗透，还提出了“各级各类学校要重视学生的职业意识和职业技能教育，鼓励职业院校向普通学校开放课程和实训资源”等；［5］在《柳州市推进县级中等专业学习综合改革统筹工作方案》，还指出了要指导县级中专和普通高中开展融通办学，与普通初中合作开展职业教育渗透等试点工作，支持县级中专接受从初中三年级第二学期转入的初中学生，支持各县中等专业学习与普通高中实现学籍互转。［6］

基于上述政策的引导，本调查主要在政策研究的基础上，采用网络调查的方法，对柳州市初高中、中高职职业院校、企事业单位、政府机关等单位的教师、一般管理人员和中高层管理人员等，围绕柳州市普职融通教育政策实施的相关情况展开了调查。一方面，旨在了解职业教育领域和非职业教育领域对普职融通教育改革的认识；另一方面，通过调查提出建设性建议，旨在为上级教育主管部门在普职融通实施阶段的提供决策参考。

二、调查方法及样本选取

本调查报告主要采用定量分析和定性分析的研究方法。定量方面，主要通过数据收集和分析在问卷星网站进行在线问卷调查；定性方面，主要通过在线问卷中设计开放性的问题，收集对普职融通教育的看法。两种调查方法结合最终形成研究结果。

本调查于2015年12月16日—23日共开展为期一周的调查，对全市范围内初高中、中高职职业院校、企事业单位、政府机关、其他等单位的教师、一般管理人员和中高层管理人员进行了抽样调查，样本数为77，符合抽样调查统计分析的样本数，共收回有效调查问卷77份，问卷回收率为100%。在问卷中共设计10个关于职业教育与普通教育融通方面的单选或多选的问题，选择题型中设计3个补充说明的开放式问题，整个问卷单独设计了1个开放式问题。

三、调查问卷的分析

（一）关于普职融通改革中对职业教育和职业院校的认识

在被调查者中，92.21%的人都不赞同“职业教育是‘低人一等’的教育观点”，但还有5.19%的人赞同该观点，分别有1.3%的人不清楚和未作答。（见图1）92.21%人选择不赞同，说明人们对职业教育的认识渐渐转变，近年来，国家以及柳州市地方政府对职业教育的大力扶持和宣传，社会对职业教育的认识逐步深入，职业教育只是与普通教育不同类型的教育而已，而无高低贵贱之分。

图1　“职业教育社会认可度”调查分布

针对是否赞同“只有‘学习不好’的学生才去上职业院校的观点”，有80.52%的人表示不赞同，有18.18%赞同这样的观点，还有1.3%的人不清楚。（见图2）有近20%的人表示赞同“学习不好”的学生才去上职业院校，说明目前职业院校在招生入学、人才培养、以及与在普通教育融通改革方面还有待进一步强化，让职业院校在自身的人才培养和就业方面体现出发展的特色，在普通教育领域多渗透职业教育的理念。

图2　“职业教育生源质量”调查分布

（二）关于对目前普职融通教育政策和实施方面的认识

对“是否关注过普通教育与职业教育之间实现融通方面的政策”的回答，有38.96%的人关注，有36.36%的人表示不清楚，还有24.68%的人没有关注过。（见图3）

图3　“普职教育融通政策关注度”调查分布

“是否了解目前柳州市实施开展了普职融通方面的教育”方面，有93.51%的人表示不了解，只有6.49%的人了解，并认为融通方式为“1+3，2+3，5年一贯制”，“1+3，2+3模式”等。（见图4）

图4　“柳州市普职融通了解状况”调查分布

以上调查数据表明，只有不到40%的人关注过普职融通方面的政策，93.51%对普职融通教育的政策及实施不了解，关注度也不高，甚至对把普职融通教育与中高职衔接的贯通工程混为一谈，实际上所谓的普职融通是指“通过普通教育和职业教育携手合作，实现资源共享，全面实施素质教育，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，促进学生主动适应社会，培养创新型、实用型、复合型人才的一种新型办学模式”，而大家提到的“1+3”““1+3，2+3，5年一贯制”，“1+3，2+3模式”则是中等职业教育与高等职业教育和高等教育之间在人才培养模式方面的衔接，是为职业院校学生打造的一条升学深造的渠道，与普职融通均是构建现代职业教育体系的方式之一。

（三）关于对普职融通教育模式的认识

针对“学生初中毕业后，升入高中阶段的普通教育和中职学校的职业教育在人才培养方面可以互通”，有80.52%的人赞同，有10.39%的人表示不赞同，还有9.09%的人表示不清楚。（见图5）

图5　“普职人才培养互通情况”调查分布

针对“高中阶段是否可以试办中等职业教育班”和“中等职业院校是否可以试办普通高中班”方面，有81.16%的人表示赞同，10.14%的表示不赞同，有8.7%的表示不清楚。（见图6）

对“是否可以办普通教育和职业教育综合的学校”，有81.16%的人赞同，有11.59%的人表示不赞同，还有7.25%的人表示不清楚。（见图7）调查数据表明，80%以上的人对普职融通教育模式的多样化表示赞同，无论是普职融通的办班形式还是试办综合学校，这与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提到的通过多种形式，探索普通教育和职业教育融通的模式以及自治区和柳州市政府在融通政策方面提到的“开展普通学校和职业院校之间课程和学分互认、转学、升学”，“试点举办初等职业教育，在部分初级中学开办职业技能课程”等方面是一致的。虽然大家对普职融通的政策不够了解，但对调查中实施模式均表示认可，达到80%，今后的实施方面还需要地方政府在政策宣传与实施改革试点工作方面还要加大力度，让职业院校和社会对普职融通的教育改革能进一步了解，从而增强职业教育发展的吸引力和核心竞争力。

图6　“普职人才培养试办班情况”调查分布

图7　“普职综合学校开办情况”调查分布

（四）关于对柳州市普职融通教育模式改革方向的认识

按照选择人次的比例由高到低的顺序，在柳州市普职融通教育模式改革方向方面（见图8），认为需要在开设课程学校之间的衔接方面实现的占到85.5%，需要对师资队伍进行培养的占78.26%，76.81%的人则认为需要实现教学实训资源的共享，学校的办学主体需进行改革为75.36%，中考招生考试方式的变革和学生的学分或成绩学校间可以互换或认可的分别占65.22%和60.87%。

通过调查对比发现，大家对普职融通教育在改革方向方面除政策中提到的学籍互转、学分互认、课程实训资源开发外等，排在前三位的改革方向还包括要进行微观层面的课程改革的占到了85.5%，师资培养的方面改革的占78.26%，因此，在政策进一步实施时，要应优先从微观层面加大对课程衔接的改革和师资队伍的培训，认清方向和重点。同时，还有被调查者补充提出了，普职融通教育改革方向需要“社会的看法与企业用人观念的转换”，以及“小学阶段开始的素质教育就要融入职业素养教育”，可见，职业教育的宣传与普职融通教育的改革的方向虽然是多方面的，但在实施过程中要循序渐进，抓住根本的环节与重点。

图8　“柳州市普职融通教育模式改革方向认识”调查分布

（五）关于对实现普职融通教育改革困难的认识

对“实现普职融通教育改革方面存在的困难”（见图9），80.52%的人都认为，由于存在“上不了高中、才去上中职”的传统观念，75.32%的人认为，“社会对参加‘高考统考’的生源认可度较高”，68.83%的人认为，“高中毕业生和中职毕业生升学渠道有差异”，63.64%的认为，“普教中缺乏职业教育方面的师资和配套的实践/实训教学条件”，54.55%的人认为，“缺乏合适的课程和教材”，51.95%的人认为，“政策制度不熟悉”。从数据上看，排在最前面的困难是传统观念的认识和社会对高考统考生源认可度，占到80.52%和75.32%，观念上的转变是实施普职融通教育改革的难点，还需要今后一段时期内逐步转变；另外，要加大院校在招考和升学方式方面的改革，同时，做好政策制度的宣传与实施推进工程，以及微观层面的师资、实训教学条件等方面综合考虑。

图9　“实现普职融通教学改革存在困难方面”调查分布

四、研究结论与对策

（一）社会对柳州市普职融通教育改革的政策还不熟悉，要加大政策的宣传力度

根据上述调查表明，社会上对普职融通教育的改革还不熟悉，对政策的关注度还不够高，需要政府教育主管部门、职业教育研究机构以及各级职业院校加大对普职融通教育改革政策的宣传。因为现代职业教育体系的构建，既要体现上下贯通的职业教育内部机制的改革，也要体现职业教育与普通教育融通的外部结构建设，普职融通就是现代职业教育体系内涵建设的主要维度。同时，普职融通也是终身教育理念和人的可持续发展理论的重要体现，人在发展阶段既要追求职业教育终身化，也要实现人的个性发展，普职融通有助于实现学生在两种不同教育之间进行自由选择和转换。

（二）普职融通教育改革模式多样化，要进一步确定柳州市普职融通教育实施改革的方向和重点

普职融通教育改革模式无论在上级政策文件中，还是在调查研究中都表明，其改革模式是多样化的，都是指通过政策引导和机制的建立，整合普通教育和职业教育的资源，包括人力资源和物力资源，实现资源共享，达到共同发展、共育人才的目的。但在实施改革的过程中，需要抓住重点，分阶段分院校实施。（1）在互转学分和学籍机制的前提下，加大对普职教育之间课程衔接与师资培训方面的改革。当前，新课程改革是普通教育的热点和重点，普通教育中是否渗透了职业教育的课程应该是我们关注的，课程中职业教育的渗透有助于培养学生的动手实践操作能力，激发学生的创新探索意识，有利于普通教育与生产发展紧密结合；（2）加大对小学阶段、初中阶段和高中阶段在不同的阶段分别实施职业教育渗透，扩大职业教育与普通教育融通的范围，结合院校实际实现课程资源、师资、实训资源的共享。

（三）影响普职融通教育改革的因素是多方面的，转变观念与招考模式的变革是根本

从现代职业教育体系的外部结构来看，传统观念的桎梏和现存的中高考模式是影响普职教育实施融通因素之一，也是影响改革实施推进的根本。目前，社会上一直存在着“重学术、轻职业”的观点。20世纪90年代初，中等职业院校毕业生包分配的优厚就业待遇，随着国有企业用人制度的变革，逐步被毕业生通过普通教育挤独木桥的“高考”取得高等教育学历所代替，因此，只有“差生”上中职成为理所当然，都倾向于选择社会认可度高的普通教育的观点，由于传统观念的桎梏，影响了普职融通教育改革模式的推进。

由于目前柳州市中等职业院校和普通高中招生录取均通过中考方式，考生只能通过统一的试卷和录取标准升入高中或中等职业院校。例如，《柳州市2015年初中毕业升学考试和高中阶段招生工作方案》只提出了“把学业考试成绩和综合素质评价结果作为普通高中段招生录取的依据”，而对中等职业院校生源来源只是通过中职招送生工作方式，并通过签定“2015年度柳州市中等职业学校送生工作目标责任书”实现，未对中职学生入学标准提出要求。

实际上，普职融通是今后教育改革的方向，但是必要前提是高考制度的改革，按照学术型人才的高考模式和技术技能型人才的高考模式选拔人才，更多的学生才能主动转向职业教育的求学。目前的高考体制下，还需要进行不断的试点改革积累经验。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的战略目标明确提出，要“职业教育和普通教育相互沟通”，通过多种形式，探索综合高中模式，为在校生和未升学的毕业生提供职业教育。

参考文献：

［1］柳州市教育局.柳州市2015年初中毕业升学考试和高中阶段招生工作方案［EB/OL］.［2015-4-30］.http://www. lzzkzs.com/index.php？m=content&c=index&a=show&catid= 33&id=483.

［2］广西市教育局.关于开展综合高中试点工作的通知［EB/ OL］.http://www.gxedu.gov.cn/Item/6437.aspx.

［3］广西壮族自治区教育厅办公室.关于征求对《广西综合高中试点工作实施指导意见（征求意见稿）》意见的通知［EB/ OL］.［2012-8-14.http://www.gxedu.gov.cn/Item/8950.aspx.

［4］刘丽群，王继玲.我国高中普通教育与职业教育融通的基本模式与发展现状［J］.教育学术月刊，2015（9）：3-11.

［5］许译心，沈亚强.现代职业教育体系下普职融通的困境与破解［J］.教育与职业，2015（4）：9-13.

［6］崔建平，冯文全.“普职融通”办学模式的探索与思考［J］.内蒙古师范大学学报（教育科学版），2010（10）：25-28.

［责任编辑秦涛］

基金项目：2015年度柳州市社科联资助（管理）哲学社会科学研究青年课题“现代职业教育体系下柳州市实施普职融通模式的研究”（柳社科联〔2015〕12号）；2013年度广西高等教育教学改革工程一般项目A类“构建高职院校人才培养质量年度报告指标体系的研究与实践”（项目编号：2013JGA324）

作者简介：张慧敏，女，柳州职业技术学院质量管理办公室讲师，教育学硕士，主要研究方向为高等职业教育质量管理、职业教育课程与教学论。

中图分类号：G712

文献标识码：A

文章编号：1674-7747（2016）11-0011-05