中小企业职业卫生安全问题及对策探讨

赵未娟



中小企业职业卫生安全问题及对策探讨

赵未娟

【摘 要】该文阐述了重视职业卫生安全对中小企业发展的重要意义，分析了现在中小企业职业卫生安全存在的问题，并针对中小企业的特点提出了解决这些问题的对策。提出不管是政府还是企业，以及员工自身，都应该高度重视职业卫生安全，这样才能从源头上减少和杜绝职业事故的发生。

【关键词】职业卫生安全 问题 对策

作者单位：安徽理工大学 淮南 232000

2015-11-26收稿，2016-01-08修回

近年来，我国的经济发展迅猛，尽管国家已经出台了职业卫生安全管理的相关政策，但制度执行的监测结果却不尽人意，特别是中小企业更是收效甚微，每年仍有大量的劳动者患上职业病。相对国企和大企业来讲，中小企业的规模小，流动性强，往往职业卫生安全问题的风险防范意识比较薄弱［1］，可能有的企业会只顾自身的眼前利益，而使员工在一个非常恶劣的场所工作。因此，关注并解决中小企业职业卫生安全问题已经迫在眉睫，不仅仅是为了维护劳动者的健康权利，也是推动国家和企业经济发展的动力［2］。

1　职业卫生安全对中小企业的意义

21世纪以来，我国的职业病发病人数在逐年地增加，其中尘肺病占的比例非常大。下面统计了近年来职业病及尘肺病的发病情况，见表1。从表1可以看出，我国的职业病发病人数总体呈上升趋势，虽然近两年在国家政策的重视下有所缓解，但发病人数仍然居高不下。企业要想有效减少职业事故的发生，就必须建立规范科学的职业卫生安全管理体系。如果不能按照国家的职业卫生安全标准执行，事故的发生也就不可避免了。企业实行职业卫生安全管理制度，不但可以有效地改善员工的劳动条件，还可以使整个企业的管理体系得到完善，从整体上来减少事故和员工职业病的发生，降低生产成本，提高生产效率，所以说职业卫生安全对中小企业有十分重要的意义。

表1　2005-2013年中国职业病发病情况统计

2　中小企业存在的职业卫生安全问题

随着对安全生产的重视和生产工艺的改进，中小企业发生职业性突发事件的概率已经大大降低了［3］，但是由于中小企业生产规模小，投入的资金也比较少，往往没有条件也没有技术设备对生产流程中的职业卫生进行检测，而且劳动者的职业卫生安全防范意识也比较弱，一般不会主动进行健康体检，所以企业职业卫生安全的长期效应就会显现出来，集中表现为劳动人员的职业性相关疾病的发生率在逐年增加，如尘肺病、皮肤病等，甚至还会出现新的职业病。

2.1职业卫生危害因素复杂 中小企业数量众多，这也导致了生产产品的多元化，在生产的各个环节都有可能存在职工安全健康的有害因素。但现在国家制定的检测标准是针对主要的生产产物，而对多数的中间产物、衍生产物等并没有设立检测标准，这就使得很多有害的物质没有纳入检测项目，检测结果不能反映真实情况［4］。即使企业表面上已经达到了国家要求的标准，但却仍然存在很多威胁职工健康安全的职业卫生因素。

2.2劳动者职业病诊断困难 中小企业的人员流动很大，而且大多数的工人都是农村人口，文化素质比较低，职业卫生安全防护意识也比较差，甚至会为了获得更多的劳动报酬而长期处在有毒有害的危险场所，一旦身体出现不良状况，就会被企业辞退。毫无疑问，雇员是出于极其弱势的一方，一线员工的体检率是非常低的。而且这种人员经常流动的企业，一般都不会建立较为完善的档案管理制度，雇员在进行职业病诊断时往往会因为材料不全而不能得到及时有效的鉴定［5］。

2.3监管部门权责交互，互相推诿 目前我国还没有设立专门的全面指导和负责职业卫生安全的国家机构，而是由卫生部、劳动与社会保障部等几个部门来负责对职业卫生安全的检测与监督。但部门之间的监管权限却有很大的交叉，一旦遇到问题，部门间就会相互推诿，出现对职业卫生安全的监管缺位［6］。这种职责不清的多头管理方式，会大大削弱执法手段的力度，让中小企业有可趁之机。

3　中小企业职业卫生安全问题的对策

3.1政府角度 规范合理的职业卫生安全标准是企业进行卫生安全检测的前提条件，应该贯穿生产过程始终，把职业卫生安全的危害因素尽可能多地考虑在内，所以政府一定要加强对中小企业职业卫生安全标准的研究和制订，提高我国职业病防治的政治水平。同时完善相关法律法规。此外政府还必须提前明确部门分工，把各部门的责任和权利清楚地写进法律条例，使制度落到实处，这样把职业卫生安全的监督和执行分开，国家加大对有关部门的监督，有关部门加大对企业的执法力度。

3.2企业角度 职业卫生安全知识的普及和意识的加强，是控制中小企业劳动者安全健康的重要保障，所以迫切需要企业通过各种手段积极宣传职业卫生安全和风险防范意识。如分阶段对各部门人员进行安全生产和防护知识的系统培训；组织员工定期进行健康体检等。此外中小企业还要学习先进企业的档案管理经验，逐步形成员工职业健康监护档案体系，并积极报送监管部门。对职业卫生安全的防治工作我们一直强调“预防为主、防治结合”，要从企业开始设计、施工、投产的每一个环节，都要做好职工安全防护措施，从根本上减少安全事故的发生。

目前，我国由职业卫生安全因素引起的事故和职业病的患病数量还在逐年地增加，中小企业占比超过半数，所以必须对中小企业存在的职业卫生安全问题给予足够的重视。中小企业的职业卫生管理水平一般比较差，职业病的防治队伍建设也比较薄弱，提出解决中小企业职业卫生安全问题的关键是规范卫生标准，加强安全防范意识。要求从政府到企业到员工，都应该高度重视职业卫生安全工作，从源头上抓起，以前期预防为主，防治结合，最大限度地减少职业卫生安全事故的发生。

参考文献

1 万国林，叶燃航.职业卫生与职业病［M］.南昌：江西科学技术出版社，2000：32～34.

2 杨琳，康改倩..浅析我国职业卫生安全问题的改善对策［J］.产业经济，2012，8（4）：265.

3 李辉霞，彭言群，龚禧.2010年长沙市职业卫生监测分析［J］.职业卫生与病伤，2011，26（5）：264～266.

4 彭洁，刘莉.中小化工企业职业卫生监测与职业卫生安全问题浅析［J］.现代预防医学，2005，32（12）：1788～1789.

5 黄慧敏，陆永良，高树森，等.城区职业卫生安全工作现状及对策［J］.职业与健康，2003，19（2）：17～18.

6 郭康要.对构建职业安全卫生监察程序的思考［J］.重庆科技学院学报：社会科学版，2012，12（7）：26～28.

/（编审：施仲赋）

Occupational health and safety issues for SMEs and Countermeasures Discussion

Anhui University Of Science & Technology，Huainan 232000，Anhui

ZHAO Wei-Juan

Key Words:Occupational Safety and Health；Issues；Countermeasures

Abstract:The value of labor can't reflect without safety and health.Firstly，the article elaborates that it is important to pay attention to occupational health and safety for the development of SMEs with the Occupational Health and Safety connotation as the starting point.Second，it analyzes the problems of occupational health and safety of SMEs. Finally，it proposes some countermeasures for these problems according to the characteristics of SMEs.The article poins out that whether government or business， or even its own staff，eveyone should attach great importance to occupational health and safety，so as to reduce and prevent the occurrence of occupational accidents from the source.

【中图分类号】R13

【文献标识码】A

【文章编号】1671-8054（2016）02-0169-02

作者简介：赵未娟，女，在读硕士