教师消极轮岗问题的分析与应对建议思考

李晨铭

摘 要：实施教师轮岗制度能够使各区域以及各学校间的师资差距得到最大程度的缩减，在一定程度上缓解教育不均衡现状，有利于促进教育的进一步平衡发展。但实际轮岗制度推行过程中，因部分地区会受到政策本身以及其他外部因素的制约，轮岗教师的实际利益得不到保障，出现教师消极轮岗情况，本文通过分析其原因，从政策层面和实际操作过程中寻求应对途径，以求达到轮岗制度的有效进行。

关键词：消极轮岗；工资待遇；公务员地位；编制；细化政策保障

中图分类号：G451 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2016）01-0188-01

一、 教师消极轮岗问题的现状

由于轮岗制度的实施，很多教师需要离开自己的家，导致无法照顾父母子女，长时间处于思念和担心中使教学质量下降，轮岗制度的实施，很多教师采取冷漠的态度，觉得一直换学校教课，逐渐对每一个学校都失去信心。还有一些老师是被强制的轮岗，由于学校地址不满意，学校领导相处不好而产生抵触心理，消极怠工。一些教师为了在轮岗时能去自己想去的地方，动用一切关系，寻求权利支持，使自己满意。有调查表明，教师轮岗制实施的并不好，很少有老师心甘情愿的进行轮岗，大多数都带有消极情绪。很多轮岗老师感觉自己不被重视，觉得是不是自己做错什么事才会让自己轮岗。还有一些老师觉得我轮岗到差的学校了，学生学习也不好，那就敷衍了事算了。更有一些老师认为轮岗之后就没什么发展了，干脆不当老师了。太多老师沟通不成功带着负面情绪去了轮岗学校，在那里一个人也想不明白，每天带着沮丧的心情，不仅自己不开心，也不能够把好的知识带给学生[1]。

二、消极轮岗的原因分析

（一）师生之间的适应问题。学生适应一个老师的讲课方式需要很长时间，在上学期间频繁的换老师，会对学生的学习产生不利影响。同样，老师适应学生也需要一个很长的过程，记住学生的名字，了解每一个学生掌握知识的程度，老师对不同的学生也熟悉了不同的教学方式，可能换到其他学校的学生身上就不适用了。学生变了，学校的校风变了，教师团队变了，指导思想变了，可能一个重点学校老师的讲解方式到普通学校就显得不那么合适了。

（二） 学校的制度问题。学校的办学制度是常年办学积累下来的，教师轮岗制度肯定会对学校的制度有影响。学生都是奔着好学校好老师来的，一旦好老师被调走了，必定引起学生及家长的不满，导致学校以后的办学制度受到影响，这一些无形资产的流失导致优质的教育流失[2]。

（三）区域内差距问题。通过各地实施轮岗的政策看，基本上都是本区、本县进行教师轮岗，在现有的教育背景下，想达到整个区域内教师质量均衡是很难的。拿吉林省白城市來说吧，城市很小，只有白城一中是最好的高中，很多学生当初挤破头进去就是为了有个好老师，有个好教育。可是一旦将白城一中的老师轮岗到其他学校，不同的学校，不同的思想导致老师很难接受这种差距，同学也更难接受差学校的老师。

三、 消极轮岗的应对措施

轮岗制度日渐广泛，可是仍有大部分人对轮岗制度在认识上有偏差。可以通过提高人们理念，加强教育宣传等方式提高教师对轮岗制度的理解。但是想要真正意义上的突破这项制度的实施，必须通过突破种种困难，并制定一系列的应对措施。

（一） 确定中小学教师公务员地位。在县区域范围内想要实现教师均衡轮岗，必须由县级教育管理部门对老师进行调配。这时就需要老师归学校所管变成归县级教育部门所管，为此，就必须突破由学校自主招收老师的政策，需改为由教育部门进行招聘，由县级部门与老师签订合同，也就是改变老师和学校、老师和政府之间的关系。打破传统的关系，老师到各学校工作由政府委派，同时，县级教育管理部门也有权对老师进行人事调动，升职降职以及工资的发放。

要想改善消极轮岗就要通过修改教育法，赋予教师公务员的地位。这样既提高了中小学教师的社会地位，也为轮岗和调动均衡提供了帮助。教师成为公务员具有法律地位，受国家保护，这样有轮岗就没有发展机会的老师的顾虑就可以消除了，而轮岗工作也能够顺利进行。

（二） 提高并规范教师工资待遇。老师轮岗时所到地区直接影响着老师的日常开销和工资待遇。为了解决老师这一烦恼，政府部门可以提高老师工资，确保老师在轮岗期间工资不会降低反而增加，多提供日常补助，调动教师轮岗的积极性。在提高教师工资的前提下，还要规范教师的工资待遇，坚持平等，严厉打击私藏小金库的行为，并根据国家规定公务员的工资待遇来规范教师的工资待遇，规定老师课后、寒暑假不能开办课外辅导班，不能获得国家工资以外的收入，这样可以提高教师轮岗的积极性。

（三） 扶助偏远山区学校。现阶段，我国农村地区的教育比较差，同时农村偏远山区交通也不发达，那里的孩子不能接受良好的教育。在进行轮岗时，可以给去偏远地区的教师补助，评优等方式支持教师去偏远山区进行轮岗。

（四） 对教师轮岗提供支持。教师轮岗是教育事业上又一新型制度，制度的发展过程必然会带来利益上的调整。在推行教师轮岗制度的同时要多考虑教师的感受，有很多教师因为轮岗必须离开家庭，这时候政府要给予关心。大力支持教师轮岗工资，为教师提供更多福利待遇[3]。在轮岗过程中，对教师的利益细化，要对轮岗教师有利益保障。

四、结束语

教师轮岗制是为缓解教育均衡发展愿景下解决师资不足的有效对策。政府应当以人为本，多站在一线教师的立场去想问题，为教师轮岗制规划好整体的支持和服务工作，为教师排忧解难，做好教师的思想工作，使消极轮岗变成常规轮岗，再进而变成积极轮岗，让优质师资资源如水般畅顺流动起来，为我国教育均衡化发展提供强有力的保障。

（作者单位：天津商业大学）

参考文献：

[1]朱洪翠，杨跃.关于中小学教师消极轮岗的调查与反思[J].教育导刊（上半月），2013（3）：28-30.

[2]何舒颖.教育公平视域下的中小学教师轮岗制审视[J].继续教育研究，2013（6）：46-48.

[3]张淑琪.从教育公平看教师轮岗制[J].金田，2014（7）：270.