新疆和谐社会建设中人口数量和质量的替代研究

杨玉清，刘爱澜，贺湘焱，马晓钰

(新疆维吾尔自治区人民医院，乌鲁木齐　830001)

新疆和谐社会建设中人口数量和质量的替代研究

杨玉清，刘爱澜，贺湘焱，马晓钰

(新疆维吾尔自治区人民医院，乌鲁木齐830001)

摘要:目的探讨新疆人口发展问题,提出控制人口数量和提高人口质量的相关建议，为新疆和谐社会建设中的人口发展政策制定提供参考。方法查阅人口普查资料和统计年鉴资料，获取1990-2010年的总和生育率和人口自然增长情况，利用家庭经济学理论所阐述的人口数量与人口质量替代原理，通过定性和定量相结合的方法分析新疆人口增长历程。结果新疆人口数量增长较快，特别是少数民族人口增长更快，人口自然增长率高达18.62‰。相比人口数量，新疆人口文化素质有了很大提高，但占总人口60%的少数民族人口科学文化素质依然较低。结论新疆和谐社会的建设需要人口质量对人口数量的替代，替代措施的重点是控制人口数量和提高教育水平。

关键词：和谐社会； 人口数量； 人口质量； 替代

新疆自古以来就是一个多民族聚居的地方，在少数民族宽松的生育政策以及传统的“早婚、早育、多育”生育文化等的影响下，新疆人口迅速增加，从1949年的433.34万人[1]，增加到当前的2 181.33万人口，人口增长速度高于全国平均水平，特别是占总人口60%以上的少数民族人口增加的更快[2]。从年龄结构而言，新疆属于相对年轻的人口结构区域，人口增长未来压力依然较大。特别是全面二孩政策的提出，对于这种增长具有推动作用。人口过度增长一方面对生态环境造成巨大压力，另一方面通过人口“分母效应”削弱经济总量的增长。新疆人口素质，特别是少数民族人口文化素质普遍较低，如南疆偏远落后的农村，少数民族家庭一是孩子数量多，二是孩子文化素质低，文盲率高，经济发展贫困。而从家庭经济学角度出发，微观家庭的人口数量和质量间具有一定的替代作用，基于此背景及原理，本研究借助历年人口统计资料，研究新疆人口增长状况以及影响因素，为新疆人口均衡发展和和谐社会建设提出相应的建议。

1资料与方法

1.1一般资料原始资料来源于新疆辉煌五十年、第三次、第四次、第五次、第六次人口普查资料、2005年抽样调查资料及1991-2015年新疆统计年鉴和中国统计年鉴资料。所使用的人口数量和质量替代原理来自于贝克尔的微观家庭经济学原理。

1.2方法查阅4次人口普查资料、2005年抽样调查资料及历年的统计年鉴，获取1990-2010年的总和生育率和人口自然增长情况，利用家庭经济学理论所阐述的人口数量与人口质量替代原理，通过定性和定量相结合的方法分析新疆人口增长历程。

2结果

2.1新疆人口数量状况第四次、第五次、第六次人口普查数据和2005年抽样调查数据显示新疆的人口自然增长率始终高于全国平均水平，而少数民族人口自然增长率更高。自2000年以来，新疆全区人口自然增长率维持在10‰～12‰，高于全国5～6个千分点，而少数民族人口的自然增长率更高，远高于全国平均水平的5～10个千分点。到2010年，新疆人口自然增长率依然高达10.57‰，高于全国平均水平5个千分点，而新疆少数民族人口自然增长率更高，达18.62‰(图1)。4次人口普查资料显示新疆特别是少数民族人口的总和生育率高于全国平均水平，新疆全区比全国平均水平高0.3%～1.35%，而新疆少数民族比全国平均水平高1.34%～2.94%，即新疆平均每位育龄妇女生育的孩子数量要多出全国平均水平的0.3～1.35个 ，而少数民族平均每位妇女要比全国平均水平多生1.34～2.94个孩子(图2)。

2.2新疆人口质量现状新疆1964、1982、1990、2000、2010年5次人口普查资料显示，经过多年的发展，新疆人口文化素质落后的局面已经发生了显著的变化。大学、高中、初中文化程度的人口比重基本一直处于上升的趋势，而文盲人口比重一直处于下降的趋势。但占人口60%的新疆少数民族人口文化素质依然较低，受教育年限也较短。大学专科及以上受教育程度的少数民族人口所占比重比新疆全区平均水平低2个多百分点；高中受教育程度的少数民族人口低于全区平均水平近3个百分点，受教育年限也低于全区平均水平年。

图1　1990-2010年人口自然增长率

图2　4次人口普查总和生育率

3讨论

由于人口迁移在近些年对新疆人口数量的增长不如自然增长的影响大，因此本研究主要讨论人口的自然增长。此外，在医疗卫生条件不断提高、人口死亡率相对稳定的情况下，人口的出生情况也能反映人口自然变动，而出生现象只与育龄妇女人口有直接依存关系，因此本研究反映人口数量增长的指标还包括妇女的总和生育率。本研究结果表明，从人口自然增长率和人口的总和生育率2个方面来看，近些年来新疆人口增长很快，超过全国平均水平，特别是少数民族人口增长迅速。新疆的人口增长属于年轻型的扩大再生产类型，这与少数民族相对宽松的计划生育政策及传统少数民族生育文化息息相关。快速增长的人口对新疆脆弱生态环境产生巨大压力，且基于人口分母效应，使得经济总量的增长效应被人口的增长削弱。

3.1产生生态过剩人口新疆生态环境脆弱，生态环境承载力有限。但新疆人口增长很快，特别是占总人口60%以上的少数民族人口数量增长更快。到目前为止，相比新中国刚解放时新疆的人口增长了近5倍多，人口密度达12人/km2以上，超过联合国干旱区人口临界指标(7人/km2)，而绿洲人口密度高达330人/km2[3-4]。新疆人口数量已经超出生态环境的承载能力，对生态环境产生巨大的压力。

3.2人口“分母效应”凸显自改革开放以来，新疆经济快速发展，但由于人口过度增长，使得经济总量的增长效应被人口的增长所削弱。人口数量过度增长通过人口的分母效应直接影响着经济发展速度，因为人口除了具有作为劳动力的“手”的作用，还有作为消费者的“口”的作用。从1978年改革开放到现在，新疆国内生产总值增长了90倍，而人均国内生产总值增长了54倍[5-6]，这是由于人口数量增长带来的“分母效应”，这种效应影响着资本积累以及社会再生产，进而影响着经济的增长。

3.3少数民族人口素质较低科学文化素质是衡量人口质量的一个最基本指标，人口文化素质的高低是影响社会经济发展水平的重要因素。本研究显示，占新疆人口60%的少数民族人口文化素质依然较低，对新疆和谐社会的建立和发展存在一定的影响。究其原因，与少数民族传统文化观念、少数民族基础教育事业依然落后、对于提高少数民族人口素质的宣传力度不够及重视不够等方面相关，而较低的人口文化素质必定成为制约新疆和谐社会的影响因素。

3.4新疆亟需人口质量对人口数量的替代家庭在选择生育人口数量时要考虑孩子未来预期成本和收益问题。在经济发展落后情况下，人口“手”的作用大过人口“口”的作用，对孩子未来的预期收益大，而预期成本小，因此选择的孩子数量为Q1。随着人们收入水平的提高，家庭对孩子的预期收益减少，而抚养孩子的预期成本增加，因此家庭选择生育孩子的数量减少到Q2，家庭孩子预期收益逐渐减少，而对孩子质量的预期收益逐渐增大，人口生育率下降，人们愿意选择少生、优生，将有限的家庭资源分配给较少的孩子身上，目的在于提高孩子的质量，从而给家庭带来最大收益。由此，“家庭经济学”理论提出，伴随人们生活水平的提高，会产生可以降低生育意愿的孩子质量对数量的“替代效应“(称其为“贝克尔效应”)[7]。

微观的“家庭经济学” 理论说明，家庭为追逐效用最大化，会在孩子数量和质量之间做出质量替代数量的有利选择，因此人口素质特别是人口文化素质的提高对社会发展越来越重要，而人口数量的过度增加会造成的社会负担越来越重，从而使人口质量对人口数量的替代要求愈发强烈。通过对新疆人口现状分析可知，在新疆脆弱的生态环境下，人口数量不断超载，人口增长特别是少数民族人口增长较快，但人口素质却相对较低，这种人口发展特征必定制约新疆经济发展与和谐社会的发展。因此，新疆人口数量和质量的替代势在必行。

3.5对策建议针对新疆的人口质量替代人口数量，本研究提出以下几点对策建议：(1)控制人口数量：及时采用适当的人口调控措施，做好控制人口数量的工作是当前新疆人口发展符合社会和谐发展的规律的必要。根据新疆实际情况，控制人口数量在于以下2个方面：第一，将我国计划生育政策与新疆人口发展相结合，制定适合新疆少数民族地区和脆弱生态环境特点的计划生育政策，惩罚与奖励并举，各族人民严格执行人口调控政策。第二，积极开展人口与社会协调发展的宣传教育工作，做好城乡、不同标准的少数民族人口数量调控规划，特别是经济发展落后及生态环境更敏感、更脆弱的边远地区，人口控制工作尤为重要。(2)发展教育，提高人口文化素质：教育水平的高低直接影响着人口素质的高低，进而影响经济发展及建立和谐社会问题。因此，积极发展新疆教育事业，提高人口素质，特别是提高少数民族人口文化素质，不但可以加速人口质量对数量的替代，还会促进新疆经济快速发展与和谐社会的建设。当前发展教育，提高新疆人口质量的重点是：第一，积极开展各种形式教育工作，尤其要加强双语教育，提高新疆全民科学文化素质。第二，深入到边远落后地区，将少数民族集聚区教育改革和少数民族地区教育优惠政策相结合，全面提高少数民族的科学文化素质。第三，做好“优生、优育”的计划生育宣传工作，特别是加强人口质量替代人口数量带来益处的宣传，逐渐减少传统生育文化对人们生育观的影响。

综上所述，解决新疆人口问题、构建和谐社会的途径重点在于控制人口数量，提高人口文化素质。

参考文献：

[1]张云川.新疆辉煌50年[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社，1999.

[2]新疆维吾尔自治区统计局.新疆维吾尔自治区人口普查资料[M].北京：中国统计出版社，2012.

[3]马晓钰. 基于生态足迹理论的生态人口过剩[J].广东社会科学, 2007，(5)：189-194.

[4]马晓钰. 人口赤字与生态环境关系研究——生态足迹理论在新疆的应用[J]. 南方人口, 2005,20(4)：57-63.

[5]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴1991-2015[M]. 北京:中国统计出版社,2015.

[6]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社，2014.

[7]李竞能, 李建民. 当代西方人口学说的源流[J]. 中国人口科学,1992，(4)：8-15.

(本文编辑王艳)

Substitutive analysis on Xinjiang population quality to quantity during constructing Xinjiang harmonious society

YANG Yuqing，LIU Ailan, HE Xiangyan, MA Xiaoyu

(The Xinjiang Uyghur Autonomous Region People′s Hospital，Urumqi 830001, China)

Abstract:ObjectiveWith the population number of Xinxiang growing rapidly, population quantity and quality have been changed. It is to investigate the problem of population improvement of Xinjiang to put forward suggestions to control quantity and improve quality of population for the construction of a harmonious society in Xinjiang. MethodsRefer to census and survey data to get the total birth rate and natural growth from 1990 to 2010 and utilize the substitution principle on the population quality instead of quantity elaborated from home economics theory, and then analyze the Xinjiang population growth process through a combination of qualitative and quantitative methods. ResultsThe population in Xinjiang grow very quickly, especially the minority population whose natural growth reaches 18.62‰. The integral population quality in Xinjiang has been greatly improved, however the quality of minority, who accounts for 60% of the total population is still lower. ConclusionThe construction of the harmonious society in Xinjiang needs the substitution of quality to quantity of population. The priority of the substitute action is to control the population quantity and raise the education level.

Key words:harmonious society; population quantity; population quality; substitution

基金项目：新疆维吾尔自治区科技计划项目(201442126); 新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅课题(2014092501); 国家自然科学基金(71440007)

作者简介：杨玉清(1975-)，女，博士，卫生事业管理主管医师，讲师，研究方向：卫生经济与公共卫生管理研究，E-mail：xj-8564760@163.com。

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1009-5551(2016)07-0905-03

doi:10.3969/j.issn.1009-5551.2016.07.024

[收稿日期：2016-01-05]