泊头市健全依法打击“两非”工作机制

张焕英

近年来，泊头市把依法打击非法鉴别胎儿性别和选择性别终止妊娠作为综合治理出生人口性别比偏高的重要抓手，积极探索，逐步健全了“市委市政府负责、纪检监察牵头、部门协调配合、公安全程介入、乡镇摸排案源、群众举报重奖”的打击“两非”工作机制，提高了案件质量，增强了工作效果，有效遏制了出生人口性别比升高的势头。

一、市委市政府负责，有力保障到位。成立了出生人口性别比综合治理工作领导小组，做到定期召开会议、定期调研分析、定期研究措施、定期解决难题，市委市政府每年划拨不少于10万元的专项经费，配齐配备办公、办案设备。年初分别与各乡镇和市直相关单位签订目标责任书，落实目标责任管理，严格考核奖惩，对出生人口性别比严重偏高且当年没有重大“两非”案件突破的乡镇，实行‘单项预警”，给予“一票否先”。

二、纪检监察牵头，组织协调到位。明确市纪检监察部门在认真、及时查处党员干部违反人口计生法律法规的行为的同时，组织协调社会相关部门积极参与依法打击“两非”，对涉及“两非”的党员、干部依据有关规定给予纪律处分，对涉及“两非”的职责成相关部门落实行政处理，对构成犯罪的移交司法机关，依法追究刑事责任，同时根据市委的意见对干扰“两非”案件查处的严肃追究责任到人。

三、部门协调配合，齐抓共管到位。市委、市政府量化、细化、硬化纪检监察、人口计生、公安、卫生、食药监、工商等部门在打击“两非”和综合治理出生人口性别比工作中的职责，并实行单项考核奖惩，对积极配合、贡献突出的职能单位，给予通报表扬，分别给予不等的奖励金。在实际工作中，各部门既各尽其责，各司其职，又相互支持，相互配合，形成了齐抓共管的格局。

四、公安全程介入，保驾护航到位。公安部门认真会同社会相关部门联合查处“两非”案件，依法打击溺弃、残害女婴等违法犯罪行为。无论是乡镇在摸排“两非”案源过程中，还是在“两非”案件调查取证、落实查处过程中，公安部门都全程参与，全程保驾护航，保证工作顺利开展，尤其是涉外案件，公安部门积极与涉案地公安部门配合，联手打击“两非”，确保查一案、成一案。

五、乡镇摸排案源，依法查处到位。明确各乡镇是提供“两非”案源的主体，重点盯住孕情丢失、长期持证不育等对象，把正向排查和逆向排查结合起来，横向排查和纵向排查结合起来，清理排查和群众举报结合起来，在案情线索清楚、反映问题准确、卷宗材料完善、相关证据齐全的基础上报市“两非”办，市“两非”办按照程序深入开展调查取证，坚决做到底、查到底，查必有果。

六、群众举报重奖，制度落实到位。建立重奖举报制度，并利用多种形式在社会上公开，对提供线索准确、成功突破的案件给予首位举报人10000元的奖励，并做到查结一例，兑现一例，诚信群众。

由丁打击“两非”措施有力，同时完善配套管理和服务制度，深入开展“关爱女孩行动”，实行综合治理，全市出生人口性别比呈现出逐年递降的态势。