延安市青年就业创业存在问题及对策

苏锋　吕达　张翔　张元　白加栋

【摘 要】 文章概述了延安市青年就业创业存在的问题，分析了影响青年就业创业的因素，探讨解决这些问题的对策：促进青年就业创业工作突破口重点在农村；青年就业创业最需要的是针对性的基础性支持；举办的培训会要更加注重实用性、时效性；提高青年人自身素质。

【关键词】 青年；就业创业；影响因素；建议对策

受陕北区域能源总量逐年减少、经济结构调整和近年就业人数基数大等因素的影响，延安市青年就业创业面临较大压力。调查发现，青年失业待业除了受自身技能水平低、知识结构不完整等主客观因素影响外，还与政府扶持门槛过高、后劲不足、政策宣传不到位等有关联。

一、存在的问题

1、青年自身能力不足

学历、社会经验、人际沟通能力等因素都会导致青年就业创业的能力不足。通过调查发现，很多青年缺乏就业创业所具备的学历水平，直接表现就是理论知识太薄弱，很难胜任高技术含量的工作。另外，大部分青年人从小都是从学校走向学校，与社会接触的很少，习惯了校园的安逸生活，一旦步入社会就显得不知所措，缺乏一般的社会化经验，与人沟通不畅通，处处不顺利，心理严重受挫，从而打消了就业创业的积极性。自身社会适应能力不足，人际沟通、组织能力都影响就业与创业。

2、资金是青年就业创业最主要的影响因素

接受调查者反映，资金是影响青年就业创业最主要的影响因素。没有技术和知识可以通过学习获得，但缺乏资金是无法启动就业创业计划的。并且政府政策性扶持贷款门槛又过高，后劲不足，青年创业前期需要大批启动资金，即使政府有“小额贷款”的政策支持，但青年创业在使用小额贷款时需要实体资产做抵押，同时要按年或月结算利息。例如在调查中，有一个行政村，青年创业主要采取方式是果园种植，而果园种植从育苗到挂果约需5至6年的投资期，前期投入较大但又无回报，无法按时结算利息以及按时还贷款本金。这就成为了本村青年创业的一大阻碍。

3、社交能力成为青年在就业创业中遇到的最大困难

分析发现，雇主拖欠工资问题近年在政府干预下得到了有效解决，被访者对这个问题也谈及的较少了。由于语言、地域、性格、饮食等因素影响，青年人际沟通能力成为就业创业不可忽视的问题。在我国社会主义市场经济条件下，用人单位更注重的是员工的综合表现，特别关注员工能否很快投入工作、适应工作、处理好各类问题、协调好人际关系等。是否名校毕业、专业对口或学习成绩等传统因素对于就业创业的影响低于综合素质。调查对象中很多青年人因诸多因素影响，他们说：“愿意留在陕北就业创业，担心离开家乡与人沟通不畅，没有熟人相助，工作生活没有照应。”

二、促进延安市青年就业创业的建议

1、促进青年就业创业工作突破口重点在农村

建议平衡教育资源，使城乡青少年享有平等受教育机会，为青年长远发展奠定基础。本项目组成员在宜川调研时，当地一部分群众反映，本县拥有宜川县中学等优质的教育资源，但学校招生门槛较高，导致教育“三极分化”，即学习基础好的或家庭背景好的学生能够上好学校，分到好班；学习基础一般或家庭条件一般的学生只能上其它的普通学校或普通班级；家庭经济条件不好、学习不好的学生极有可能直接辍学。而有些村子家庭经济水平整体偏低，所以许多学生享受不到优质的教育资源，间接地导致其就业难。

中国社科院发布的《2013年应届生就业调查报告》显示，从毕业生的城乡来源角度分析，农村家庭的普通本科院校毕业生成为就业最为困难群体，失业率高达30.5%。今年十月份，中国青少年发展基金会委托有关单位针对1200名接受过资助的贫困学子开展的一项调研显示：“人的机会公平是最重要的公平，然而农村贫困家庭大学生最缺少的就是机会。他们曾经将希望寄托于教育来改变现实的生活状况，然而现实是这条路越走越难，不少专家认为我们的教育体制已逐渐失去了承载阶层流动的职能”。农家出身的普通本科毕业生中有以牺牲父辈的生活质量为代价考上大学，而4年后却发现并未能如愿改变命运。有“贫二代”表示：“不怕苦，不怕累，只怕没机会。”

据以上分析，接受大学教育的农村青年中很多人面临着就业难的问题，更何况接受教育少、受教育水平差低的农村青年，他们更没有竞争的优势。就业创业工作应从教育抓起，使城乡青少年享有平等的受教育机会，减少农村学生辍学量。通过教育的力量，提升农村青年的整体认知水平和竞争力。

2、青年就业创业最需要的是针对性的基础性支持

调查发现，青年就业创业者最关心的是资金、场地能否及时到位，技术支持的具体方式以及政策支持的具体措施等方面，而非政府面向社会发布的宏观就业创业文件和鼓励性举措。政府面向全社会提供的就业岗位和支持举措，由于地区经济和个人自身原因，不能契合每个人。而政府帮扶青年就业创业最好的方式就是针对性地提供支持，精准支持，想就业创业者所想、给就业创业者所需，政府将资金、场地统筹协调，合理分配，切忌“撒胡椒面”，以此才能达到促进就业创业的目的。为每个就业创业的青年精准地量身定制培训计划、实施计划，实行一对一的辅导、培训、孵化、生长，后期投入市场后的定期评估和持续帮扶，由此有效地帮助每位青年人实现个人理想，稳定社会，提高社会就业率。

3、举办的培训会要更加注重实用性、时效性

在调查中很多人反映，居委会或村委会组织的各类就业创业方面的培训会，不定时通知村民听报告会，这种形式对于提高群众的认知水平和技能水平具有一定帮助。但有的报告会理论太多，村民常感到“是在云里雾里”，听不懂。

举办培训会的目的是帮助青年提高创业就业的水平，为成功铺路奠基，所以培训会要把握其中的实质，不能流于形式，邀请的专业学者要有选择性，报告内容必须确保接地气、接人气，让听众有所收获，切忌为了搞政绩、搞形象，丢掉了其实用价值。由于一个地区的人们受教育程度和理论水平不同，培训会理论性太强很难博得基层群众的欢迎。所以举办的培训会要更加注重实践性和实用性，多一些实用技能、农牧业实际操作方面的内容，同时应利用培训会机会加大就业创业政策宣传。在调查中也发现，尤其是农村青年，对许多政府政策不知晓或了解的少，在访谈中问及“双创、互联网+”等名词，农村青年基本不知道。由于许多扶持政策宣传力度不够，存在着信息不对称现象，致使政策达不到预期效果，要进一步增强时事政策热点的宣讲力度，提高工作时效性。

4、提高青年人自身素质

自身素质过硬是实现就业创业理想的必要条件。作为青年，应该不断提高自身以下几方面的素质，以适应竞争激烈的就业创业形势。首先是理论素质，自身理论水平的高低直接影响就业创业质量和水平，所以应该具备必要的理论知识结构，如管理学、经济学方面的知识。理论素质高也能够涉及到更为广泛的市场领域，为就业创业奠定良好的基础。其次是心理素质，良好的心理素质是创业就业成功与否的必备因素。青年人，掌握的资源少、涉事经验不足等原因都会导致失败，在不成功情况下能否勇敢面对，能够鼓起勇气再重新开始，这就要有良好的心理素质。就业创业是一项艰难尝试的过程，有成功也就有失败，正确面对得与失是获得长久成功的前提。再次，要具备良好的社交素质，人与人之间的交流与沟通是表达自己、获得别人帮助的有效途径，怎样表达、怎样与人沟通是一门学问，在就业创业的时候能够在这方面略高一筹，就会使成功的机率大一些。

青年就业创业工作是一项既利当代又惠长远的工作，青年人思维活跃，思想开放，有激情、有动力，是推动社会进步的一支重要力量，搞好青年双创工作，使青年人有所为、有成就，对于国家发展、社会进步都要重要意义。

【注 释】

[1] 2014年高校就业质量年度报告[D].

[2] 2015年中国大学生就业报告[D].

【作者简介】

苏 锋，供职于共青团延安市委员会.